г. присяжных поверенных адресных билетов, он сделает со-
ответствующее распоряжение по полиции.
Ьмеiнм щ<-. чтi.) 10 обращение Совета К.К. Арсеньев именует ходатайством, а сам обер-
полиимеНстег - п:1п, пнем (К. Арсеньев. Заметки о русской адвокатуре. Сiiб. 1875. с. 187). -
Чрим авт.
85
8. ЗАМЕЧАНИЯ МИНИСТРА ЮСТИЦИИ
И ДРУГИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЛАСТИ
Проект комиссии и объяснительная записка к нему не были опублико-
ваны, но были разосланы в Министерство Юстиции, во II Отделение и
сенаторам и обер-прокурорам на заключение. Наиболее важные и деловые
замечания поступили от министра юстиции. Он указал, во-первых, на не-
справедливость закрытия Совета в случае, если годичное общее собрание
присяжных поверенных не состоится за неприбытием надлежащего коли-
чества, Сбор. если не всех, то большей части присяжных поверенных в
одно и то же время в том городе, где будет назначено общее собрание их,
может представлять для присяжных поверенных затруднения. Между тем,
в тех случаях, когда большинство этих лиц, оставаясь довольными дея-
тельностью выбранного ими Совета, будет являться на общее собрание
только для того, чтобы возобновлять прежний выбор, прибытие в общее
собрание представится для большинства как бы исполнением одной фор-
мальности. Поэтому министр предлагает, чтобы в таких случаях выборы
не производились, а члены Совета сохраняли свое звание до следующего
общего собрания. Далее он протестует против учреждения самостоятельных
отделений Совета, так как это было бы несогласно с Основными Поло-
жениями и возбудило бы много практических затруднений. Поэтому не-
обходимо постановить, что отделения должны быть подчинены Совету при-
сяжных поверенных, и они будут не самостоятельными учреждениями, а
посредствующими между присяжными поверенными и Советами при су-
дебных палатах в случае отдаленности их от окружных судов. Практически
весьма важное замечание сделано относительно исключения из сословия.
Такое исключение должно влечь за собою лишение права поступать в число
присяжных поверенных какого бы то ни было судебного округа. Далее, по
проекту, до открытия Совета функции его предполагалось возложить на
судебные палаты; министр юстиции предложил заменить палаты окружными
судами.
Чрезвычайно важное изменение проектировано было министром юсти-
ции по отношению к порядку приема в присяжные поверенные. Ст.ст. 314
и 315 проекта исчерпывали перечисление препятствий, дающих Совету
право отказывать в приеме. Министр юстиции находит, что <практическим
последствием этого правила может быть, что Совет будет обязан принимать
в присяжные поверенные таких лиц, неблагонадежность коих общеизвестна,
а между тем они удовлетворяют весьма формальным условиям. Во избе-
жание сего необходимо предоставить в этом отношении Совету присяжных
оенных право отказывать лицам, которые, по нравственным своим ка-
ам не могут быть приняты в число присяжных поверенных>. Предо-
цце этого права Совету необходимо ввиду тех важных обязанностей,
тооые возлагаются на поверенных, и было бы <согласно с целью возвысить
цце этого нового учреждения>. Напомнив засим, что такое право
педосав.\яется на первое время при введении в действие учреждения ад-
оатуры судебным палатам, и что поэтому нельзя не предоставить его и
Советам министр юстиции продолжает: <Подобное право тем безопаснее
иожет быть предоставлено Совету присяжных поверенных, что лицо, по-
\учившее отказ, может принести на постановление Совета жалобу судебной
ддате, и, таким образом, устранится даже сомнение в возможности про-
извольных со стороны Советов отказов. При сем нельзя не заметить, что
р случае отказа в приеме, основанного на соображениях о неблагонадежности
лица, конечно, неудобно требовать от Совета, чтобы были объяснены при-
чины отказа; но, в случае принесения жалобы на постановление Совета,
он обязан объяснить судебной палате причины, по которым им отказано
было лицу, желавшему поступить в число присяжных поверенных>. Далее,
министр юстиции решительно поддерживает мнение меньшинства Комиссии
в вопросах об обжаловании постановлений Совета (все постановления под-
лежат обжалованию) и предоставлении адвокатам принимать на себя сло-
весную защиту и вне места приписки. <С установлением для поверенных
права словесной защиты и вне судебной области все сословие поверенных
объединится общими интересами, и при развитии между ними конкуренции
можно смело надеяться, что выработается, наконец, и у нас сословие по-
веренных, которому и правительство, и общество могут без всяких опас-
ностей доверить ведение дела>. Щекотливого вопроса о праве присяжных
поверенных отказываться от ведения дел министр юстиции совсем не ка-
сается потому, что он просто предлагает исключить правило об обращении
тяжущихся к Совету с просьбой о назначении поверенного. <При этом
порядке следует предвидеть значительную потерю времени в ущерб тяжу-
щимся, в особенности же, когда угрожает пропущение сроков... Означенные
затруднения усложняются вопросом о вознаграждении поверенного... Если
предположить, что тяжущийся обязан в самом прошении объяснить свои
УСЛОВИЯ, на которые поверенный вправе не изъявить своего согласия и
предъявить свои, то это, естественно, только может дать повод к очень
утомительной переписке>. Что же касается вопроса о комплекте, то министр
полагает необходимым восстановить правило Основных Положений, как
более ясное и определенное.
Ьдва ли не больше всего соображений посвящено вопросу о положении
присяжных поверенных по отношению к государственной службе. Министр
юстиции считает весьма полезным, что карьера присяжного поверенного
не будет представляться чем-то совершенно исключительным, без всякого
исхода и возможности перейти на государственную службу. Но вместе с
тем он очень заботится, чтобы присяжные поверенные в отношении про-
изводства в чины не были поставлены в привилегированное положение, и
потому предлагает соответствующие статьи о них наново переделать. Надо
припомнить, что этот вопрос поставлен был уже в первом Блудовском
проекте и что каждый следующий проект по-своему это правило изменял.
Несомненно, однако, самое важное изменение, предложенное министром
юстиции, касалось помощников присяжных поверенных. В Основных По-
ложениях они упоминались, как известно, лишь мимоходом, и министр юс-
тиции полагает, что это упоминание подлежит дальнейшему развитию в
настоящем уставе, который должен определить) условия и порядок поступ-
ления в сословие, права, обязанности и подчиненность лиц, к нему при-
надлежащих. Так как помощники подготовляются к званию присяжного
поверенного, то условия поступления должны быть, очевидно, те же, за
исключением требования достижения 2-летнего возраста и судебной прак-
тики. Но засим, продолжает министр, для достижения указанной цели -
пробретения помощником присяжного поверенного опытности, необходимо:
с одной стороны, дать ему к тому возможность, дозволяя ему, кроме занятий
адвокатских, подготовительных, так сказать, кабинетных, участвовать в
словесных прениях и других судебных действиях;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134
ответствующее распоряжение по полиции.
Ьмеiнм щ<-. чтi.) 10 обращение Совета К.К. Арсеньев именует ходатайством, а сам обер-
полиимеНстег - п:1п, пнем (К. Арсеньев. Заметки о русской адвокатуре. Сiiб. 1875. с. 187). -
Чрим авт.
85
8. ЗАМЕЧАНИЯ МИНИСТРА ЮСТИЦИИ
И ДРУГИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЛАСТИ
Проект комиссии и объяснительная записка к нему не были опублико-
ваны, но были разосланы в Министерство Юстиции, во II Отделение и
сенаторам и обер-прокурорам на заключение. Наиболее важные и деловые
замечания поступили от министра юстиции. Он указал, во-первых, на не-
справедливость закрытия Совета в случае, если годичное общее собрание
присяжных поверенных не состоится за неприбытием надлежащего коли-
чества, Сбор. если не всех, то большей части присяжных поверенных в
одно и то же время в том городе, где будет назначено общее собрание их,
может представлять для присяжных поверенных затруднения. Между тем,
в тех случаях, когда большинство этих лиц, оставаясь довольными дея-
тельностью выбранного ими Совета, будет являться на общее собрание
только для того, чтобы возобновлять прежний выбор, прибытие в общее
собрание представится для большинства как бы исполнением одной фор-
мальности. Поэтому министр предлагает, чтобы в таких случаях выборы
не производились, а члены Совета сохраняли свое звание до следующего
общего собрания. Далее он протестует против учреждения самостоятельных
отделений Совета, так как это было бы несогласно с Основными Поло-
жениями и возбудило бы много практических затруднений. Поэтому не-
обходимо постановить, что отделения должны быть подчинены Совету при-
сяжных поверенных, и они будут не самостоятельными учреждениями, а
посредствующими между присяжными поверенными и Советами при су-
дебных палатах в случае отдаленности их от окружных судов. Практически
весьма важное замечание сделано относительно исключения из сословия.
Такое исключение должно влечь за собою лишение права поступать в число
присяжных поверенных какого бы то ни было судебного округа. Далее, по
проекту, до открытия Совета функции его предполагалось возложить на
судебные палаты; министр юстиции предложил заменить палаты окружными
судами.
Чрезвычайно важное изменение проектировано было министром юсти-
ции по отношению к порядку приема в присяжные поверенные. Ст.ст. 314
и 315 проекта исчерпывали перечисление препятствий, дающих Совету
право отказывать в приеме. Министр юстиции находит, что <практическим
последствием этого правила может быть, что Совет будет обязан принимать
в присяжные поверенные таких лиц, неблагонадежность коих общеизвестна,
а между тем они удовлетворяют весьма формальным условиям. Во избе-
жание сего необходимо предоставить в этом отношении Совету присяжных
оенных право отказывать лицам, которые, по нравственным своим ка-
ам не могут быть приняты в число присяжных поверенных>. Предо-
цце этого права Совету необходимо ввиду тех важных обязанностей,
тооые возлагаются на поверенных, и было бы <согласно с целью возвысить
цце этого нового учреждения>. Напомнив засим, что такое право
педосав.\яется на первое время при введении в действие учреждения ад-
оатуры судебным палатам, и что поэтому нельзя не предоставить его и
Советам министр юстиции продолжает: <Подобное право тем безопаснее
иожет быть предоставлено Совету присяжных поверенных, что лицо, по-
\учившее отказ, может принести на постановление Совета жалобу судебной
ддате, и, таким образом, устранится даже сомнение в возможности про-
извольных со стороны Советов отказов. При сем нельзя не заметить, что
р случае отказа в приеме, основанного на соображениях о неблагонадежности
лица, конечно, неудобно требовать от Совета, чтобы были объяснены при-
чины отказа; но, в случае принесения жалобы на постановление Совета,
он обязан объяснить судебной палате причины, по которым им отказано
было лицу, желавшему поступить в число присяжных поверенных>. Далее,
министр юстиции решительно поддерживает мнение меньшинства Комиссии
в вопросах об обжаловании постановлений Совета (все постановления под-
лежат обжалованию) и предоставлении адвокатам принимать на себя сло-
весную защиту и вне места приписки. <С установлением для поверенных
права словесной защиты и вне судебной области все сословие поверенных
объединится общими интересами, и при развитии между ними конкуренции
можно смело надеяться, что выработается, наконец, и у нас сословие по-
веренных, которому и правительство, и общество могут без всяких опас-
ностей доверить ведение дела>. Щекотливого вопроса о праве присяжных
поверенных отказываться от ведения дел министр юстиции совсем не ка-
сается потому, что он просто предлагает исключить правило об обращении
тяжущихся к Совету с просьбой о назначении поверенного. <При этом
порядке следует предвидеть значительную потерю времени в ущерб тяжу-
щимся, в особенности же, когда угрожает пропущение сроков... Означенные
затруднения усложняются вопросом о вознаграждении поверенного... Если
предположить, что тяжущийся обязан в самом прошении объяснить свои
УСЛОВИЯ, на которые поверенный вправе не изъявить своего согласия и
предъявить свои, то это, естественно, только может дать повод к очень
утомительной переписке>. Что же касается вопроса о комплекте, то министр
полагает необходимым восстановить правило Основных Положений, как
более ясное и определенное.
Ьдва ли не больше всего соображений посвящено вопросу о положении
присяжных поверенных по отношению к государственной службе. Министр
юстиции считает весьма полезным, что карьера присяжного поверенного
не будет представляться чем-то совершенно исключительным, без всякого
исхода и возможности перейти на государственную службу. Но вместе с
тем он очень заботится, чтобы присяжные поверенные в отношении про-
изводства в чины не были поставлены в привилегированное положение, и
потому предлагает соответствующие статьи о них наново переделать. Надо
припомнить, что этот вопрос поставлен был уже в первом Блудовском
проекте и что каждый следующий проект по-своему это правило изменял.
Несомненно, однако, самое важное изменение, предложенное министром
юстиции, касалось помощников присяжных поверенных. В Основных По-
ложениях они упоминались, как известно, лишь мимоходом, и министр юс-
тиции полагает, что это упоминание подлежит дальнейшему развитию в
настоящем уставе, который должен определить) условия и порядок поступ-
ления в сословие, права, обязанности и подчиненность лиц, к нему при-
надлежащих. Так как помощники подготовляются к званию присяжного
поверенного, то условия поступления должны быть, очевидно, те же, за
исключением требования достижения 2-летнего возраста и судебной прак-
тики. Но засим, продолжает министр, для достижения указанной цели -
пробретения помощником присяжного поверенного опытности, необходимо:
с одной стороны, дать ему к тому возможность, дозволяя ему, кроме занятий
адвокатских, подготовительных, так сказать, кабинетных, участвовать в
словесных прениях и других судебных действиях;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134