Благо-
даря такому устройству верховной власти она всегда обладала
большим политическим весом.
Щербатов полагал, что монарх неправомочен объявлять вой-
ну, заключать мир, устанавливать налоги, издавать законы <без
согласия народа>. В своей идеальной модели, описанной в
<Путешествии в землю Офирскую шведского дворянина С.>, он
перечисляет сословный состав <Высшего правительства>, в
рядах представителей которого он желал бы видеть дворянских,
купеческих и мещанских депутатов. Таким образом, здесь
депутатский корпус у него значительно расширен по сравнению
с предшествующими проектами ограничения верховной власти.
Представительный орган, моделируемый Щербатовым, -
Высшее правительство состоит из пяти департаментов (уголов-
ных дел, государственных доходов, торговли, морских и сухо-
путных войск и чужестранных дел), все вопросы в которых
решаются коллегиально. В Высшем правительстве сосредоточе-
на законодательная и высшая судебная власть. Судьи выборны,
и суд состоит из шести судей и председателя, избираемого
составом суда сроком на один год.
Местное управление представлено выборными органами дво-
рянского и купеческого самоуправления с довольно широкими
полномочиями.
Монарх возглавляет исполнительную власть и руководит
управлением страной в законных пределах. За нарушение
законов монархом предусматриваются тяжкие последствия,
вплоть до заключения его в темницу. Посмертно, приблизитель-
но через тридцать лет, всенародно обсуждается деятельность
7. Политические взгляды М. М. Щербатова
355
каждого монарха .и в соответствии с вынесенной оценкой реша-
ется вопрос об отношении к его памяти (посмертная честь,
памятники или, напротив, осуждение).
Таким образом, монарх в проектах Щербатова представлен
высшим чиновником государства: он лишен почестей, особых
торжественных одеяний и церемоний, его украшают только
добродетели.
Особое внимание в своих проектах Щербатов уделил законо-
дательной деятельности. Составление законов, по его планам,
поручается комиссии, состоящей из компетентных людей, ре-
зультаты их работы систематически обнародуются. Как и мно-
гие русские мыслители, Щербатов усматривал необходимость в
составлении <Книги законов>, которая, по его мысли, должна
была дважды проходить всенародное обсуждение: в первона-
чальном и усовершенствованном вариантах для того, чтобы
<каждый гражданин не лишен был драгоценного дара вспомо-
ществовать своими советами к тому законодательству, под коим
он и чады его жить должны>. Причем за активное участие в этом
важнейшем мероприятии граждан следует вознаграждать, осо-
бенно тех, которые принесли пользу своими советами.
Законы должны быть известны народу, и их необходимо
изучать во всех учебных заведениях.
Классификация законов дана у Щербатова в духе традиций
естественно-правовой школы. Все законы он делит на божес-
твенные, естественные и положительные, твердо полагая, что
последние должны соответствовать первым двум. Так, он осуж-
дал гражданский закон (положительный), предписывающий
нарушать тайну исповеди священнослужителям (доносы свя-
щенников властям), усматривая в его содержании нарушение
божественного закона. В качестве примера несоблюдения естес-
твенного закона он приводил случаи торговли крепостными
людьми (прикрытой видимостью законности) и требовал стро-
жайшего запрета таких сделок.
Касаясь вопросов организации судопроизводства, Щербатов
высказал ряд прогрессивных идей, активно обсуждавшихся его
западноевропейскими современниками: открытость и гласность
процесса, участие защитников. Щербатов возражал против
вольного толкования смысла закона судьями и требовал их
точного соблюдения в процессе судебного исследования дел.
Обжалование судебных приговоров и решений он советовал
ввести в законные рамки, точно определив возможные сроки
принесения жалоб. Обращаясь к процессуальным нормам, Щерба-
356 Глава 13. Политические и правовые учения в России
во второй половине XVII-XVIII в.
тов цитировал текст и выступал за то, чтобы
и в России никто, <даже самый подлейший злодей>, без суда не
наказывался и чтобы каждый гражданин мог бытьарестован
только с разрешения соответствующих органов и в предусмот-
ренном законом порядке. Выступал он и за соблюдение требова-
ния ответственности за вину, отмечая при этом, что суровость
наказания должна соответствовать тяжести преступления.
Щербатов осуждал жестокие санкции, настаивая на их смягче-
нии, а применение смертной казни считал возможным в редких
случаях - по тяжким преступлениям, связанным с убийством
и совершением повторных грабежей.
Социальные взгляды Щербатова достаточно противоречивы.
Он активно критиковал петровскую Табель о рангах как закон,
ущемлявший привилегии дворян, был недоволен екатерининс-
кой <Грамотой на права вольности и преимущества благородного
российского дворянства> (1785) за недостаточную, по его мне-
нию, степень правовой и социальной защиты дворянства. В
сословном устройстве общества Щербатов усматривал про-
чность общественных устоев, полагая, что <смешение состоя-
ний> приводит к <умствованию равенства, до крайности дове-
денного>, и в конечном итоге к гибели государства. Каждому
сословию следует определить его правовой и социальный ста-
тус, а также подобающий ему круг занятий. Дворянам - право-
судие, земледелие и военную службу; купечеству - торговлю и
промыслы. Пожалование купцам дворянского звания он считал
недопустимым: <Дед воровал, сын грабил, внук разбойничал,
достоин ли он потомственного награждения?> Тем не менее
каждое сословие должно иметь свой голос в решении важных
государственных дел, поэтому в Высшем правительстве Офир-
ского государства заседают и дворяне, и купцы> и мещане (о
крестьянах упоминания отсутствуют).
М. М. Щербатов вполне осознавал полную экономическую
несостоятельность и бесперспективность крепостного права,
нарушающего все нравственные нормы. Земледелие он характе-
ризовал как важнейший род деятельности, и, исходя из этих
представлений, он делил всех людей на производителей и
потребителей. В России, по его мнению, наступило оскудение
земледелия, которое <совершенно пало>. Характеризуя по-
ложение крестьян (производителей), Щербатов писал, что они
<питаются мякинным хлебом, живя скорее как животные, а не
как люди>. Между тем именно земля должна бы стать источни-
7. Политические взгляды М. М. Щербатова
357
ком благоденствия всех, а потому земледелие должно всячески
поощряться и <обороняться> правительством. Он многократно
обращает внимание на непроизводительность подневольного
труда, противопоставляя ему результаты свободного хозяй-
ствования на собственной земле. <Если бы дать свободу кресть-
янам в России, сие оживило бы их промысел, и, не прикреплен-
ный к земле, не находящийся более в рабстве, каждый из них
потщился достигнуть возможного благоденствия, а из сочета-
ния частных благополучии проистечет и всеобщее блаженное
состояние>.
У Щербатова много интересных проектов, преследующих
цель поддержки <падающего земледелия>:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238
даря такому устройству верховной власти она всегда обладала
большим политическим весом.
Щербатов полагал, что монарх неправомочен объявлять вой-
ну, заключать мир, устанавливать налоги, издавать законы <без
согласия народа>. В своей идеальной модели, описанной в
<Путешествии в землю Офирскую шведского дворянина С.>, он
перечисляет сословный состав <Высшего правительства>, в
рядах представителей которого он желал бы видеть дворянских,
купеческих и мещанских депутатов. Таким образом, здесь
депутатский корпус у него значительно расширен по сравнению
с предшествующими проектами ограничения верховной власти.
Представительный орган, моделируемый Щербатовым, -
Высшее правительство состоит из пяти департаментов (уголов-
ных дел, государственных доходов, торговли, морских и сухо-
путных войск и чужестранных дел), все вопросы в которых
решаются коллегиально. В Высшем правительстве сосредоточе-
на законодательная и высшая судебная власть. Судьи выборны,
и суд состоит из шести судей и председателя, избираемого
составом суда сроком на один год.
Местное управление представлено выборными органами дво-
рянского и купеческого самоуправления с довольно широкими
полномочиями.
Монарх возглавляет исполнительную власть и руководит
управлением страной в законных пределах. За нарушение
законов монархом предусматриваются тяжкие последствия,
вплоть до заключения его в темницу. Посмертно, приблизитель-
но через тридцать лет, всенародно обсуждается деятельность
7. Политические взгляды М. М. Щербатова
355
каждого монарха .и в соответствии с вынесенной оценкой реша-
ется вопрос об отношении к его памяти (посмертная честь,
памятники или, напротив, осуждение).
Таким образом, монарх в проектах Щербатова представлен
высшим чиновником государства: он лишен почестей, особых
торжественных одеяний и церемоний, его украшают только
добродетели.
Особое внимание в своих проектах Щербатов уделил законо-
дательной деятельности. Составление законов, по его планам,
поручается комиссии, состоящей из компетентных людей, ре-
зультаты их работы систематически обнародуются. Как и мно-
гие русские мыслители, Щербатов усматривал необходимость в
составлении <Книги законов>, которая, по его мысли, должна
была дважды проходить всенародное обсуждение: в первона-
чальном и усовершенствованном вариантах для того, чтобы
<каждый гражданин не лишен был драгоценного дара вспомо-
ществовать своими советами к тому законодательству, под коим
он и чады его жить должны>. Причем за активное участие в этом
важнейшем мероприятии граждан следует вознаграждать, осо-
бенно тех, которые принесли пользу своими советами.
Законы должны быть известны народу, и их необходимо
изучать во всех учебных заведениях.
Классификация законов дана у Щербатова в духе традиций
естественно-правовой школы. Все законы он делит на божес-
твенные, естественные и положительные, твердо полагая, что
последние должны соответствовать первым двум. Так, он осуж-
дал гражданский закон (положительный), предписывающий
нарушать тайну исповеди священнослужителям (доносы свя-
щенников властям), усматривая в его содержании нарушение
божественного закона. В качестве примера несоблюдения естес-
твенного закона он приводил случаи торговли крепостными
людьми (прикрытой видимостью законности) и требовал стро-
жайшего запрета таких сделок.
Касаясь вопросов организации судопроизводства, Щербатов
высказал ряд прогрессивных идей, активно обсуждавшихся его
западноевропейскими современниками: открытость и гласность
процесса, участие защитников. Щербатов возражал против
вольного толкования смысла закона судьями и требовал их
точного соблюдения в процессе судебного исследования дел.
Обжалование судебных приговоров и решений он советовал
ввести в законные рамки, точно определив возможные сроки
принесения жалоб. Обращаясь к процессуальным нормам, Щерба-
356 Глава 13. Политические и правовые учения в России
во второй половине XVII-XVIII в.
тов цитировал текст
и в России никто, <даже самый подлейший злодей>, без суда не
наказывался и чтобы каждый гражданин мог бытьарестован
только с разрешения соответствующих органов и в предусмот-
ренном законом порядке. Выступал он и за соблюдение требова-
ния ответственности за вину, отмечая при этом, что суровость
наказания должна соответствовать тяжести преступления.
Щербатов осуждал жестокие санкции, настаивая на их смягче-
нии, а применение смертной казни считал возможным в редких
случаях - по тяжким преступлениям, связанным с убийством
и совершением повторных грабежей.
Социальные взгляды Щербатова достаточно противоречивы.
Он активно критиковал петровскую Табель о рангах как закон,
ущемлявший привилегии дворян, был недоволен екатерининс-
кой <Грамотой на права вольности и преимущества благородного
российского дворянства> (1785) за недостаточную, по его мне-
нию, степень правовой и социальной защиты дворянства. В
сословном устройстве общества Щербатов усматривал про-
чность общественных устоев, полагая, что <смешение состоя-
ний> приводит к <умствованию равенства, до крайности дове-
денного>, и в конечном итоге к гибели государства. Каждому
сословию следует определить его правовой и социальный ста-
тус, а также подобающий ему круг занятий. Дворянам - право-
судие, земледелие и военную службу; купечеству - торговлю и
промыслы. Пожалование купцам дворянского звания он считал
недопустимым: <Дед воровал, сын грабил, внук разбойничал,
достоин ли он потомственного награждения?> Тем не менее
каждое сословие должно иметь свой голос в решении важных
государственных дел, поэтому в Высшем правительстве Офир-
ского государства заседают и дворяне, и купцы> и мещане (о
крестьянах упоминания отсутствуют).
М. М. Щербатов вполне осознавал полную экономическую
несостоятельность и бесперспективность крепостного права,
нарушающего все нравственные нормы. Земледелие он характе-
ризовал как важнейший род деятельности, и, исходя из этих
представлений, он делил всех людей на производителей и
потребителей. В России, по его мнению, наступило оскудение
земледелия, которое <совершенно пало>. Характеризуя по-
ложение крестьян (производителей), Щербатов писал, что они
<питаются мякинным хлебом, живя скорее как животные, а не
как люди>. Между тем именно земля должна бы стать источни-
7. Политические взгляды М. М. Щербатова
357
ком благоденствия всех, а потому земледелие должно всячески
поощряться и <обороняться> правительством. Он многократно
обращает внимание на непроизводительность подневольного
труда, противопоставляя ему результаты свободного хозяй-
ствования на собственной земле. <Если бы дать свободу кресть-
янам в России, сие оживило бы их промысел, и, не прикреплен-
ный к земле, не находящийся более в рабстве, каждый из них
потщился достигнуть возможного благоденствия, а из сочета-
ния частных благополучии проистечет и всеобщее блаженное
состояние>.
У Щербатова много интересных проектов, преследующих
цель поддержки <падающего земледелия>:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238