Основными причинами забастовок и коллективных тру-
довых споров являются спад производства, падение уров-
ня реальной заработной платы, несвоевременная ее ин-
дексация, хронические задержки с выплатой заработной
платы, нарушения трудового законодательства.
От забастовок несет убыток не только собственник
или уполномоченный и;,! орган, по и работники (не по-
лучают зарплату), уменьшается прибыль не только бас-
тующего трудового коллектива, но и потребителей, и по-
ставщиков данного бастующего производства, а следо-
вательно, и доход всего народного хозяйства, поэтому
законодатель и предусмотрел особый законодательно ус-
тановленный порядок реализации права на забастовку.
325
Забастовка может быть начата, если примирительные
процедуры не привели*к разрешению коллективного
трудового спора(конфликта) или собственник или упол-
номоченный им орган (представитель) уклоняется от
примирительных процедур или не выполняет соглаше-
ние, достигнутое в ходе разрешения коллективного тру-
дового спора (конфликта).
Решение об объявлении забастовки на предприятии
принимается по представлению органа профсоюзной
либо другой организации наемных работников, упол-
номоченной в соответствии с законодательством пред-
ставлять интересы наемных работников, общим собра-
нием (конференцией) наемных работников всего пред-
приятия (а не отдельного структурного подразделения)
путем голосования и считается принятым, если за не-
го проголосовало большинство наемных работников или
две трети делегатов конференции. Решение об объяв-
лении забастовки оформляется протоколом.
Рекомендации относительно объявления либо необъ-
явления отраслевой или территориальной забастовки
принимаются на отраслевом или территориальном
уровнях на конференции, собрании, пленуме или дру-
гом выборном органе представителей наемных работ-
ников и/или профсоюзов и направляются соответствую-
, щим трудовым коллективам или профсоюзам.
Наемные работники предприятий отрасли или адми-
нистративно-территориальных единиц самостоятельно
принимают решение об объявлении или необъявлении
забастовки на своем предприятии.
. Забастовка считается отраслевой или территориаль-
ной, если на предприятиях, на которых объявлена забас-
товка, число работающих составляет более половины об-
щего числа работающих соответствующей отрасли или
территории.
Йикто не может быть принужден к участию или к
неучастию в забастовке.
Орган (лицо), возглавляющий забастовку, обязан пись-
менно предупредить собственника или уполномочен-
ный им орган (представителя) не позднее чем за семь
дней до начала забастовки, а в случае принятия реше-
326
ния о забастовке на непрерывном производстве З за
пятнадцать дней.
Собственник или уполномоченный им орган (пред-
ставитель) обязан в кратчайший срок. предупредить по-
ставщиков и потребителей, транспортные организации,
а также другие заинтересованные предприятия, учреж-
дения, организации о решении наемных работников об
объявлении забастовки.
Местонахождение во время забастовки работников,
принимающих в ней участие, определяется органом (ли-
цом), руководящим забастовкой, по согласованию с соб-
ственником или уполномоченным им органом (пред-
ставителем).
В случае проведения сборов, митингов, пикетов за
пределами предприятия орган (лицо), возглавляющий
забастовку, должен уведомить о запланированном меро-
приятии местный орган исполнительной власти или ор-
ган местного самоуправления не позднее чем за три дня.
Забастовку на предприятии возглавляет орган (ли-
цо), назначенный .общим собранием (конференцией)
наемных работников при принятии решения об объяв-
лении забастовки.
Отраслевую или территориальную забастовку воз-
главляет (координирует) орган (лицо), назначенный
конференцией, собранием, пленумом или другим вы-
борным органом представителей наемных работников,
профсоюзных или других организаций работников,
уполномоченных представлять соответствующие трудо-
вые коллективы.
Орган (лицо), возглавляющий забастовку, действует во
время забастовки в пределах прав, предусмотренных дей-
ствующим законодательством, информирует работников
о ходе решения коллективного трудового спора (кон-
фликта).
Полномочия органа (лица) как руководителя забас-
товки прекращаются, если стороны подписали соглаше-
ние об урегулировании коллективного трудового спо-
ра (конфликта), а также в случае принятия решения
об отмене или о прекращении забастовки.
327
Во время забастовки стороны коллективного трудо-
вого спора (конфликта) обязаны продолжать поиск пу-
тей его разрешения, используя для этого все имеющие-
ся возможности. Если на этом стороны достигнут со-
глашения, то спор считается разрешенным.
Соглашение о разрешении коллективного трудового
спора (конфликта) подписывается руководителем или
другим полномочным представителем органа, возглав-
ляющего забастовку, и собственником или уполномочен-
ным им органом (представителем).
Контроль за выполнением условий этого соглашения
осуществляется сторонами коллективного трудового спо-
ра (конфликта) или уполномоченными ими органами
(лицами).
>ы В каких случаях право на забастовку
ограничивается?
Запрещается проведение забастовки при условии, ес-
ли прекращение работниками работы создает угрозу
жизни и здоровью людей, окружающей среде или пре-'
пятствует предотвращению стихийного бедствия, аварий,
катастроф, эпидемий и эпизоотии либо ликвидации их
последствий.
Запрещается проведение забастовки работников (кро-
ме технического и обслуживающего персонала) органов
прокуратуры, суда. Вооруженных Сил Украины, органов
государственной власти, безопасности и правопорядка.
В случае объявления чрезвычайного положения Вер-
ховная Рада Украины или Президент Украины могут
запретить проведение забастовок на срок, не превышаю-
щий одного месяца. Дальнейший запрет должен быть
одобрен совместным актом Верховной Рады Украины
и Президента Украины. В случае объявления военного
положения автоматически наступает запрет проведения
забастовок до момента его отмены.
В период проведения забастовки стороны обязаны
продолжить разрешение коллективного трудового спо-
ра путем проведения различных примирительных про-
цедур.
328 -
Для обеспечения в период забастовки общественно-
го порядка, сохранности имущества производства и фи-
зических лиц, а также работы машин и оборудования,
остановка которых представляет непосредственную уг-
розу жизни и здоровью людей, работодатель, органы ис-
полнительной власти и орган, возглавляющий забастов-
ку, обязаны принять для этого- зависящие от них меры.
В тех организациях, филиалах, представительствах, ра-
бота которых связана с безопасностью людей, обеспечени-
ем их здоровья и жизненно важных интересов общест-
ва (например, скорая помощь, больницы, водоснабжение,
транспорт и т. п.), при проведении забастовки должен
быть обеспечен минимум необходимых для населения ра-
бот (услуг).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167