>* Какова общая характеристика законов
и иных нормативных правовых актов,
регулирующих трудовые отношения
в Украине?
Важнейшим после Конституции законом, регулирую-
щим применение наемного труда на территории Украи-
ны, является Кодекс законов о труде.
Ныне действующий КЗоТ утвержден /Верховным Со-
ветом Украины 10 декабря 1971 года и введен в дей-
ствие с 1 июня 1972 года. В этот Кодекс вносилось много
изменений (более ЗО раз). Последние существенные из-
менения были внесены 24 декабря 1999 г.1 и 8 июня
2000 года (Праця і зарплата, № 26, липень, 2000 р.).
Впервые в Кодекс было внесено правило о праве работ-
ника на возмещение морального ущерба во всех слу-
чаях его причинения, а не только при причинении
ущерба здоровью производственной травмой. Ограни-
чена сфера заключения контракта. В ст. 21 КЗоТ (в но-
вой редакции) предусмотрено, что сфера применения
контракта определяется законами, а не законодатель-
ством, как было раньше.
Вследствие запрещения принудительного труда, ог-
раничены возможности временных переводов без согла-
сия работников на работу, не обусловленную трудовым
договором. Теперь такой перевод допускается только
для предотвращения или ликвидации стихийного бед-
ствия, эпидемий, эпизоотии, производственных аварий,
а также иных обстоятельств, которые ставят или могут
' Урядовий кур'єр.З 2000 р. З № 5.
поставить под угрозу жизнь или нормальные жизнен-
ные условия людей.
Перевод в случае простоя теперь допускается с согла-
сия работника. Внесены и другие изменения. Вместе с
тем настоящий Кодекс не отвечает в полной мере но-
вым реалиям рыночных отношений. И поэтому не слу-
чайно в ЫОсновных направлениях социальной полити-
ки на 1997-2000 гг.ы, утвержденных Указом Президен-
та, поставлена задача разработать и принять новый
Кодекс законов о труде. Создана рабочая группа, кото-
рая проводит работу по подготовке проекта нового КЗоТ.
Кроме КЗоТ, приняты и другие важные законы, ко-
торые регулируют трудовые и иные отношения, связан-
ные с трудовыми. Так, большое значение имеет Закон
Украины ЫО занятости населенияы от 1 марта 1991 г.,
Закон *0б охране трудаы от 14 октября 1992 г.. Закон
ЫОб оплате трудаы от 24 марта 1995 г.. Закон ЫО по-
рядке разрешения коллективных трудовых споров
(конфликтов)ы от 3 марта 1998 г.. Закон ЫО профессио-
нальных союзах, правах и гарантиях их деятельностиы
от 15 сентября 1999 г.. Закон ЫОб отпускахы от 15 но-
ября 1996 г., Закон.Ы0 государственных наградахы от
16 марта 2000 г. и другие законы, частично связанные с
трудом. К таким законам относятся Закон ЫО предпри-
ятиях в Украинеы от 27 марта 1991 г.. Закон ЫО собст-
венностиы от 7 февраля 1991 г.. Закон ЫО предприни-
мательствеы от 7 февраля 1997 г. и т.д.
Многие важные вопросы, связанные с регулировани-
ем трудовых отношений, регламентируются подзаконны-
ми актами, которые принимаются органами государствен-
ного управления. Прежде всего к ним относятся указы
Президента. Президент, в соответствии со ст. 102 Кон-
ституции, является главой государства и выступает от
имени государства. Он гарант госудсірй ленного сувере-
нитета, территориальной целостности Украины, соблюде-
ния Конституции, прав и сяибод человека и гражданина.
Указом Президента утверждено ЫПоложение о на-
циональной службе посредничества и примиренияы от
17 ноября 1998 г.. Положение о национальном заведе-
нии от 16 июня 1995 г., ЫОсновные направления поли-
тики о денежных доходах населения Украиныы от 7 ав-
густа 1999 г., ЫОсновные направления развития трудо-
вого потенциала в Украине на период до 2010 годаы от
3 августа 1999 г., ЫСтратегия интеграции Украины в Ев-
ропейский Союзы от 11 июня 1999 г. и иные правовые
документы. Большой круг вопросов, связанных с опла-
той труда, экспертизой условий труда, командировок, по-
вышения квалификации разрешаются постановления-
ми Кабинета Министров Украины. Так, например, 3 ап-
реля 1993 г. Кабинет Министров Украины принял
постановление ЫО работе по совместительству работни-
ков государственных предприятий, учреждений, органи-
зацийы, 19 марта 1994 г. З Положение ЫО порядке за-
ключения контрактов при приеме (найме) на работу ра-
ботниковы, 1 августа 1992 г. З ЫПорядок проведения
аттестации рабочих мест по условиям трудаы, 5 апреля
1994 г. утверждено Положение ЫО порядке уведомитель-
ной регистрации отраслевых и региональных соглаше-
ний, коллективных договоровы, 27 августа 1995 г. З Об-
щее положение о юридической службе Министерства,
иного центрального органа государственной исполни-
тельной власти государственного предприятия, учреж-
дения, организации. 1 ноября 1999 г. Кабинет Минист-
ров утвердил ЫПорядок оформления иностранцам и ли-
цам без гражданства разрешения на трудоустройство в
Украинеы. 27 августа 1999 г. Кабинет Министров ут-
вердил ЫПоложение о порядке проведения аттестации
работников руководящего состава государственных пред-
приятийы. 2 августа 1996 г. Кабинет Министров утвер-
дил Типовое положение по кадровой службе органов ис-
полнительной власти и другие акты.
Значительное количество нормативно-правовых ак-
тов принимается Министерством труда и социальной
политики и другими министерствами и ведомствами
Украины. Так, в соответствии с ЫПоложением о Мини-
стерстве труда и социальной политикиы, утвержденным
Указом Президента Украины от 1 декабря 1997 г.. Ми-
нистерство труда и социальной политики в пределах сво-
их полномочий на основе и во исполнение актов зако-
нодательства издает приказы, организовывает и контро-
лирует их исполнение. Министерство труда в случае
38
необходимости издает вместе с другими центральными
и местными органами исполнительной власти соответ-
ствующие правовые акты. Так, например, ЫИнструкция
о порядке выдачи трудовых книжек на предприятиях,
в учреждениях, организацияхы утверждена Приказом
Минтруда Украины, Минюстиции Украины, Минсоци-
альной защиты населения Украины от 29 июля 1993 г.
Приказом Минтруда и социальной политики от
10 октября 1997 г. (с изменениями и дополнениями от
5 февраля 1998 г.)1 утверждены Рекомендации о по-
рядке предоставления работникам с ненормирован-
ным рабочим днем ежегодного дополнительного от-
пуска за особый характер труда.
Типовое положение об аттестации педагогических ра-
ботников Украины утверждено Приказом Министерства
образования Украины 20 августа 1993 г.; Положение о
порядке проведения аттестации врачей З Приказом
Министерства охраны здоровья 19 декабря 1997 г.; По-
ложение о порядке проведения аттестации провизоров
утверждено Приказом МОЗ 31 июля 1998 г. Положе-
ние о порядке проведения аттестации работников ор-
ганов управления, учреждений, предприятий и органи-
заций Министерства культуры Украины утверждено
приказом Министерства культуры от 8 Июля 1993 р.
Классификатор профессий утвержден и введен в
действие Приказом Госстандарта Украины 27 июля
1995 г.
>- Что следует понимать под локальным
регулированием условий труда?
Одна из особенностей правового регулирования труда
состоит в том, что по некоторым вопросам законодатель-
ные акты содержат лишь основополагающие, исходные
правила, а конкретные нормы предоставляют право ус-
танавливать трудовым коллективам и работодателям.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167