ЫО коллективных договорах и соглашенияхы,
который разработан с учетом международных норм, кон-
венций и рекомендаций МОТ, международного опыта и
особенностей экономического развития и социального по-
ложения общества. Этот Закон регулирует сферу и по-
рядок заключения коллективных договоров, определяет
содержание, порядок их принятия и регистрации.
При заключении коллективного договора следует
учитывать также:
З Закон Украины ЫО предприятиях в Украинеы;
З Закон Украины ЫОб оплате трудаы;
З Закон Украины ЫОб охране трудаы;
З Закон Украины ЫО государственных наградахы;
З Закон Украины ЫОб основных принципах социаль-
ной защиты ветеранов труда и иных граждан преклон-
ного возраста в Украинеы.
Обязательными при заключении трудового договора
являются и положения, предусмотренные в региональных,
отраслевых и генеральных соглашениях. Так, в Генераль-
ном соглашении между Кабинетом Министров Украи-
ны, Конфедерацией работодателей Украины и профсоюз-
ными объединениями Украины на 1999-2000 гг. преду-
смотрено, что положения этого соглашения являются
обязательными для применения во время ведения кол-
лективных переговоров и заключения коллективных
договоров и соглашений низшего уровня как мини-
мальные гарантии.2
1 Прокопенко В.І. Трудове право. Підручник.
ЫКонсумы, 1998.З С.141. і
2 Праця і зарплата.З 1999. З №23.
X.: Фірма
56
Коллективный договор содержит обязательства ра-
ботодателя, с одной стороны, и трудового коллектива, с
другой стороны. Эти обязательства могут касаться раз-
ных проблем развития предприятия, учреждения, ор-
ганизации.
Мировой и отечественный опыт свидетельствует о
том, что многочисленные проблемы, связанные с усло-
виями труда, можно разрешить путем переговоров ме-
жду работодателями и наемными работниками. Соци-
альное партнерство и сотрудничество содействуют со-
гласию и прогрессу.
>ы Где заключаются коллективные
договоры?
Коллективные договоры заключаются на всех пред-
приятиях, в учреждениях, организациях, использующих
труд наемных работников и имеющих статус юридиче-
ского лица, независимо от формы собственности и хо-
зяйствования, а также от количества работающих. Кол-
лективный договор может заключаться в структурных
подразделениях предприятия в пределах компетенции
этих подразделений (ст.2 Закона ЫО коллективных до-
говорах и соглашенияхы).
Понятие наемного работника приведено в статье 1 За-
кона Украины ЫО порядке разрешения коллективных
трудовых споров (конфликтов)ы: наемный работник З
это физическое лицо, работающее по трудовому догово-
ру на предприятии, в учреждении, организации, в их объ-
единениях или у физических лиц, использующих наем-
ный труд. Здесь уместен вопрос: обязан ли собственник
или уполномоченный им орган заключать коллектив-
ный договор или это его право?
В соответствии со ст. 17 Закона Украины ЫО пред-
приятиях в Украинеы коллективный договор должен
заключаться на всех предприятиях, использующих на-
емный труд, и не может противоречить действующему
законодательству Украины. Таким образом, законода-
тельство предусматривает обязательность заключения
коллективного договора.
56
К сожалению, сегодня, как свидетельствует Нацио-
нальная служба посредничества и примирения (НСПП),
созданная в соответствии с Законом Украины ЫО поряд-
ке разрешения коллективных трудовых споров (кон-
фликтов)ы и Указом Президента Украины ЫО созда-
нии Национальной службы посредничества и прими-
ренияы от 17 ноября 1988 г. №1258/98, в Украине
коллективными договорами не охвачено более 5 млн.
наемных работников.1
А как быть, если ни одна из сторон не проявляет ини-
циативы в переговорах о заключении коллективного до-
говора? С учетом того что применение Закона ЫО кол-
лективных договорах и соглашенияхы вызывает боль-
шое количество обращений за разъяснениями тех или
иных положений, специалисты по вопросам социально-
го партнерства и коллективных соглашений Министер-
ства труда и социальной политики и Федерация прав
профсоюзов Украины дали такой ответ: ЫЕсли инициа-
тиву о проведении переговоров и заключении коллек-
тивного договора не проявил орган, представляющий ин-
тересы трудового коллектива, ее должна проявить дру-
гая сторона, т.е. собственник или уполномоченный им
орган (лицо)ы.2
Коллективный договор заключается и в бюджетных
учреждениях. Они являются юридическими лицами и
используют труд наемных работников. Содержание кол-
лективного договора определяется сторонами в пределах
их компетенции. В связи с тем что конкретные разме-
ры тарифных ставок, должностных окладов устанавли-
ваются централизованно, они не могут быть предметом
переговоров. Все иные вопросы сферы трудовых и со-
циально-экономических интересов в пределах компетен-
ции сторон и финансовых возможностей учреждений, ор-
* С.Пархомов. З Уникати трудових конфліктов. З Урядо-
вий кур'єр.З 1999. З ,№228.
2 Андрющенко Є., Грошилін Г., Колот А., Мосівець В., Осо-
вий Г., Павлишин В., Родина С. Суть колективного договіру:
Відповіді на запитання, що виникають при застосуванні Зако-
ну України ЫПро колективні договори і угодиы // Праця і зар-
плата.З 1994.З № 11.З С. 5,
57
ганизаций могут бЫ-гь предметом переговоров при за-
ключении коллектив"0110 Договора.
На практике возя0"5"0'1' вопросы о том, следует ли
заключать коллект^ый договор в учреждениях, ор-
ганизациях, где работают государственные служащие.
Нормы трудового права распространяются на государ-
ственных служащий в части, не противоречащей Зако-
ну ЫО государствены011 службеы. Условия труда и оп-
латы государственных служащих устанавливаются
законодательством Я иными нормативно-правовыми ак-
тами А потому, по мнению главного управления госу-
дарственной службы "Р" Кабинете Министров Украи-
ны если в этих орг^ах и будет заключаться коллектив-
ный договор, он будет иметь формальный характер.1
По нашему мнению' коллективный договор может за-
ключаться и в зтизі учреждениях, ибо государственные
служащие являются в большинстве своем наемными ра-
ботниками. Государ'1ЙЙ^ служба в Украине - это
профессиональная деятельность лиц, занимающих долж-
ности в государственных органах и его аппарате по прак-
тическому выполнению задач и функций государства и
получающих заработную плату за счет государственных
средств. С одной СТОРОНЫ, им присущи некоторые чер-
ты наемных работников, с другой З их статус имеет
особенности. Они не имеют права объявлять забастов-
ки, они должны обеспечивать эффективную работу и вы-
полнение задач государственных органов в соответст-
вии с их компетенцией. Между государственными слу-
жащими и руководителями существуют отношения по
вертикали, т.е. субординации, а не координации. Но в
коллективном доїозоре, где работают, например, госу-
дарственными слУ^Щими женщины, имеющие мало-
летних детей, мойЮ0 устанавливать льготы и преимуще-
ства как и иньїїі женщинам, работающим на других
предприятиях и не являющимся государственными слу-
жащими. Кроме того, в этих коллективах, наряду с
1 Див Консультант10 головного управління державної служ-
би при Кабінеті МиЧ^Р13 ^Раїни.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167
который разработан с учетом международных норм, кон-
венций и рекомендаций МОТ, международного опыта и
особенностей экономического развития и социального по-
ложения общества. Этот Закон регулирует сферу и по-
рядок заключения коллективных договоров, определяет
содержание, порядок их принятия и регистрации.
При заключении коллективного договора следует
учитывать также:
З Закон Украины ЫО предприятиях в Украинеы;
З Закон Украины ЫОб оплате трудаы;
З Закон Украины ЫОб охране трудаы;
З Закон Украины ЫО государственных наградахы;
З Закон Украины ЫОб основных принципах социаль-
ной защиты ветеранов труда и иных граждан преклон-
ного возраста в Украинеы.
Обязательными при заключении трудового договора
являются и положения, предусмотренные в региональных,
отраслевых и генеральных соглашениях. Так, в Генераль-
ном соглашении между Кабинетом Министров Украи-
ны, Конфедерацией работодателей Украины и профсоюз-
ными объединениями Украины на 1999-2000 гг. преду-
смотрено, что положения этого соглашения являются
обязательными для применения во время ведения кол-
лективных переговоров и заключения коллективных
договоров и соглашений низшего уровня как мини-
мальные гарантии.2
1 Прокопенко В.І. Трудове право. Підручник.
ЫКонсумы, 1998.З С.141. і
2 Праця і зарплата.З 1999. З №23.
X.: Фірма
56
Коллективный договор содержит обязательства ра-
ботодателя, с одной стороны, и трудового коллектива, с
другой стороны. Эти обязательства могут касаться раз-
ных проблем развития предприятия, учреждения, ор-
ганизации.
Мировой и отечественный опыт свидетельствует о
том, что многочисленные проблемы, связанные с усло-
виями труда, можно разрешить путем переговоров ме-
жду работодателями и наемными работниками. Соци-
альное партнерство и сотрудничество содействуют со-
гласию и прогрессу.
>ы Где заключаются коллективные
договоры?
Коллективные договоры заключаются на всех пред-
приятиях, в учреждениях, организациях, использующих
труд наемных работников и имеющих статус юридиче-
ского лица, независимо от формы собственности и хо-
зяйствования, а также от количества работающих. Кол-
лективный договор может заключаться в структурных
подразделениях предприятия в пределах компетенции
этих подразделений (ст.2 Закона ЫО коллективных до-
говорах и соглашенияхы).
Понятие наемного работника приведено в статье 1 За-
кона Украины ЫО порядке разрешения коллективных
трудовых споров (конфликтов)ы: наемный работник З
это физическое лицо, работающее по трудовому догово-
ру на предприятии, в учреждении, организации, в их объ-
единениях или у физических лиц, использующих наем-
ный труд. Здесь уместен вопрос: обязан ли собственник
или уполномоченный им орган заключать коллектив-
ный договор или это его право?
В соответствии со ст. 17 Закона Украины ЫО пред-
приятиях в Украинеы коллективный договор должен
заключаться на всех предприятиях, использующих на-
емный труд, и не может противоречить действующему
законодательству Украины. Таким образом, законода-
тельство предусматривает обязательность заключения
коллективного договора.
56
К сожалению, сегодня, как свидетельствует Нацио-
нальная служба посредничества и примирения (НСПП),
созданная в соответствии с Законом Украины ЫО поряд-
ке разрешения коллективных трудовых споров (кон-
фликтов)ы и Указом Президента Украины ЫО созда-
нии Национальной службы посредничества и прими-
ренияы от 17 ноября 1988 г. №1258/98, в Украине
коллективными договорами не охвачено более 5 млн.
наемных работников.1
А как быть, если ни одна из сторон не проявляет ини-
циативы в переговорах о заключении коллективного до-
говора? С учетом того что применение Закона ЫО кол-
лективных договорах и соглашенияхы вызывает боль-
шое количество обращений за разъяснениями тех или
иных положений, специалисты по вопросам социально-
го партнерства и коллективных соглашений Министер-
ства труда и социальной политики и Федерация прав
профсоюзов Украины дали такой ответ: ЫЕсли инициа-
тиву о проведении переговоров и заключении коллек-
тивного договора не проявил орган, представляющий ин-
тересы трудового коллектива, ее должна проявить дру-
гая сторона, т.е. собственник или уполномоченный им
орган (лицо)ы.2
Коллективный договор заключается и в бюджетных
учреждениях. Они являются юридическими лицами и
используют труд наемных работников. Содержание кол-
лективного договора определяется сторонами в пределах
их компетенции. В связи с тем что конкретные разме-
ры тарифных ставок, должностных окладов устанавли-
ваются централизованно, они не могут быть предметом
переговоров. Все иные вопросы сферы трудовых и со-
циально-экономических интересов в пределах компетен-
ции сторон и финансовых возможностей учреждений, ор-
* С.Пархомов. З Уникати трудових конфліктов. З Урядо-
вий кур'єр.З 1999. З ,№228.
2 Андрющенко Є., Грошилін Г., Колот А., Мосівець В., Осо-
вий Г., Павлишин В., Родина С. Суть колективного договіру:
Відповіді на запитання, що виникають при застосуванні Зако-
ну України ЫПро колективні договори і угодиы // Праця і зар-
плата.З 1994.З № 11.З С. 5,
57
ганизаций могут бЫ-гь предметом переговоров при за-
ключении коллектив"0110 Договора.
На практике возя0"5"0'1' вопросы о том, следует ли
заключать коллект^ый договор в учреждениях, ор-
ганизациях, где работают государственные служащие.
Нормы трудового права распространяются на государ-
ственных служащий в части, не противоречащей Зако-
ну ЫО государствены011 службеы. Условия труда и оп-
латы государственных служащих устанавливаются
законодательством Я иными нормативно-правовыми ак-
тами А потому, по мнению главного управления госу-
дарственной службы "Р" Кабинете Министров Украи-
ны если в этих орг^ах и будет заключаться коллектив-
ный договор, он будет иметь формальный характер.1
По нашему мнению' коллективный договор может за-
ключаться и в зтизі учреждениях, ибо государственные
служащие являются в большинстве своем наемными ра-
ботниками. Государ'1ЙЙ^ служба в Украине - это
профессиональная деятельность лиц, занимающих долж-
ности в государственных органах и его аппарате по прак-
тическому выполнению задач и функций государства и
получающих заработную плату за счет государственных
средств. С одной СТОРОНЫ, им присущи некоторые чер-
ты наемных работников, с другой З их статус имеет
особенности. Они не имеют права объявлять забастов-
ки, они должны обеспечивать эффективную работу и вы-
полнение задач государственных органов в соответст-
вии с их компетенцией. Между государственными слу-
жащими и руководителями существуют отношения по
вертикали, т.е. субординации, а не координации. Но в
коллективном доїозоре, где работают, например, госу-
дарственными слУ^Щими женщины, имеющие мало-
летних детей, мойЮ0 устанавливать льготы и преимуще-
ства как и иньїїі женщинам, работающим на других
предприятиях и не являющимся государственными слу-
жащими. Кроме того, в этих коллективах, наряду с
1 Див Консультант10 головного управління державної служ-
би при Кабінеті МиЧ^Р13 ^Раїни.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167