Процесс дачи взятки всегда происходит с глазу на глаз и без
посторонних лиц. Но в последнее время, когда риск получить <ме-
ченые> деньги многократно возрос (не исключено, что, давая взят-
ку, мздоимца или просто подставляют, или проверяют <на вши-
вость> работники отдела по борьбе с экономическими преступле-
ниями), многие чиновники предпочитают брать взятки не
наличностью, а по старой российской традиций <борзыми щенка-
ми > или различными услугами. За разрешение арендовать тот или
иной заводик или десяток-другой гектаров земли чиновник (ди-
ректор завода или лицо, уполномоченное распоряжаться землей)
может получить в виде подарка на день рождения <Вольво> или
в Мерседес > последней модели. А в порядке услуги - круиз по Сре-
' диземному морю или дачный участок недалеко от города и по це-
нам 1985 года.
За что же приходится давать? Ученые подсчитали, что почти
30 процентов взяток идет влиятельным лицам для создания ком-
мерсантам благоприятных условий для их деятельности или не-
воспрепятствования некоторым нечистым делишкам. Около 20
' >s процентов - освобождение от уголовной ответственности,
(298JJ 8 процентов - получение подложного документа; столько
же за проявление бездеятельности и умолчание при проверках и
ревизиях; 7 процентов - получение нужных товаров или оказа-
ние личных услуг в интересах коммерческих организаций; 6,5 -
получение жилья; 6 - освобождение от административной или
дисциплинарной ответственности; 5 - конкретные формы слу-
жебного покровительства; 7 - выдача водительских прав; 3,5 -
назначение на должность; 4 - поступление на учебу; 3,5 - про-
писка; 5 - освобождение от наказания водителей, нарушивших
правила безопасности движения или эксплуатации транспорта;
1 - помещение в больницу или оказание медицинской помощи;
3 - выделение наделов под дачное строительство и садовые уча-
стки.
И что интересно: почти в 9 из 10 случаев взятки получались
за совершение незаконных либо неправомерных действий и лишь
в одном из 10 за правомерные действия.
В последнее время взятки все реже берутся из первых рук. Их
приносят обычно приближенные <к телу> лица и отдают таким
же приближенным к боссам лицам. Даже если во время процеду-
ры передачи портфеля их задержат работники правоохранитель-
ных органов, и тот и другой на допросе будут молчать как камен-
ные и никогда не сдадут своих шефов.
Надо сказать, что размеры взяток на одни и те же виды услуг
растут не по дням, а по часам. Если раньше за тысячу долларов
любой чиновник разрешил бы предпринимателю вывезти за гра-
ницу состав с сибирским кедром, то сейчас такую сумму он сочтет
личным оскорблением и сам может сдать взяткодателя милиции
или другим органам.
Уместно вспомнить историю с киевским футбольным клубом
<Динамо>. Чемпион Украины в течение недели былвыведен из
Лиги чемпионов и дисквалифицирован на три года. Такое реше-
ние приняла дисциплинарная комиссия УЕФА, уличив киевлян
во взятке (по одной из версий, 30 000 долларов и норковые шубы),
которую те предложили испанскому футбольному судье Антонио
Хесусу Лопесу Нието за <объективное> судейство матча с гречес-
кой командой. Судья сообщил об этом в Европейский футбольный
союз сразу после попытки подкупа, еще до игры. Таким образом,
абсолютно справедливая победа киевлян со счетом 1:0 оказалась
жестоко девальвирована руководством <Динамо>.
В каких же местах наиболее часто встречаются взяточники?
Не секрет, что чаще берут взятки те, кого принято называть
лицами влиятельными или должностными. Кто это?
1. Представители власти. Чиновники. Это и депутаты Думы,
работники прокуратуры, суда, государственной инспекции. К их
числу относятся и работники различных органов управления, в
силу занимаемой должности наделенные всевозможными полно-
мочиями (например, оперативный состав служб, отделов, отделе-
ний и управлений системы МВД РФ). Наделенные функцией вла-
сти, эти люди помогут за мзду решить многие вопросы.
2. Лица, занимающие в организациях, учреждениях и на
предприятиях должности, связанные с выполнением организаци-
онно-распорядительных обязанностей. К ним относятся (. >.
хозяйственные руководители предприятий, учреждений, |[299]
организаций, их заместители, начальники (заведующие, руково-
дители) филиалов, отделов, цехов, объектов, участков, секторов,
групп и других структурных подразделений независимо от их наи-
менования и ведомственной подчиненности. Все они - команди-
ры производств и имеют штат подчиненных.
3. Лица, выполняющие административно-хозяйственные обя-
занности. В основном это те, кто связан, в первую очередь, с рас-
поряжением или управлением государственным иди обществен-
ным имуществом, организацией получения либо отпуска, отгруз-
кой товарно-материальных ценностей и контролем за этими
операциями, организацией реализации товаров (продуктов), ус-
лугами в торгующих снабженческих организациях, участками по
обслуживанию населения на предприятии торговли, обществен-
ного питания, в бытовой, коммунальной, медицинской, транспор-
тной и иных сферах, с движением материальных ценностей, по-
лучением и выдачей денежных средств и документов, начислени-
ем заработной платы.
4. Лица, которые осуществляют функции представителей вла-
сти либо выполняют функционально-распорядительные или ад-
министративные функции. К их числу относятся председатели и
члены товарищеских судов (если сегодня еще такие существуют),
общественные инспектора, ревизоры и контролеры, внештатные
инспектора муниципалитетов, руководители и члены доброволь-
ных дружин и оперативных отрядов, кооперативные службы сыс-
ка, бухгалтерских услуг и т. д.
При <проворачивании> серьезных сделок <на кону> стоят де-
сятки-сотни тысяч долларов. Валютная наличность передается из
рук в руки чуть ли не чемоданами. Редкий начальник таможен-
ного управления высиживает на своем месте больше года. Но и за
этот срок он не уходит с поста без пенсиона в виде двухэтажного
коттеджа и личного <Мерседеса>. <Давать стали больше, брать
стали веселей, - перефразировав Сталина, заметил знакомый
предприниматель. И, немного подумав, добавил: <Брать стали
реже, но брать стали больше...>
И это подтверждают факты. По сравнению с 1994 годом в 1995-
м зарегистрированных взяточников стало на шесть процентов
меньше. Но уж кто-кто, а оперативники знают, что мздоимцев
рано заносить в <Красную книгу>. И не в том только дело, что хуже
стала работать милиция. По мнению специалистов, в нашем госу-
дарстве все сделано для того, чтобы свести к минимуму сферу при-
менения ответственности за коррупцию. Практически неподсуден
стал пласт представительных органов власти. Из-за особого поряд-
ка возбуждения уголовных дел невозможно привлечь к ответствен-
ности судебных работников. Немало сложностей для принятия
решений в отношении многих категорий государственных служа-
щих.
Больше того, очень долго обсуждается вопрос о том, что не сле-
дует привлекать к уголовной ответственности за получение взят-
ки служащих предприятий смешанной формы собственности.
А ведь, по данным налоговых органов, из двух с половиной мил-
_ -.s лионов предприятий доля государственных и муниципаль-
[300]| ных составляет всего шесть с половиной процентов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180