Ст. 43 Конституции до-
18
статья .2
полняет указанную трактовку права на труд запрещением ис-
пользования принудительного труда. При этом указывается,
что не является принудительным трудом военная и альтерна-
тивная (невоенная) служба, а также работа или служба, вы-
полняемая лицом по приговору или иному решению суда либо
в соответствии с законами о военном или о чрезвычайном
положении. П, 2 ст. 1 Закона "О занятости населения" также
содержит формулировку, запрещающую применение прину-
дительного труда, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством. Установление каких-либо исключений из
правила о недопустимости применения принудительного тру-
да не соответствует Конституции и юридического значения не
имеет. В Законе "О занятости населения" (п. 2 ст. 1) поясняется
I: также, что добровольная незанятость, не является основанием
для привлечения граждан к административной и уголовной
ответственности.
6. Право на труд в соответствии со ст. 2 К36Т предполагает
оплату труда не ниже установленного государством минималь-
ного размера. Хотя право на оплату труда в размере не ниже
установленной государством минимальной заработной платы
и не возведено в ранг конституционного, оно может защи-
щаться, в, том числе и путем предъявления иска в суде к соб-
ственнику (уполномоченному им органу), с которым работ-
; ник заключил трудовой договор. .
7. Обязанность государства обеспечить гражданам право на
I труд, вытекающая из ст. 2 КЗоТ, раскрывается во втором пред-
1_дожении части первой указанной статьи путем указания на
более конкретные Обязанности государства в реализации пра-
] ва на труд. Роль государства в реализации права на труд сводит-
| ея в соответствии со ст. 2 КЗоТ.к следующему. -
й 7.1, Создание условий дляэффективной занятости населе-
| ния. Здесь уже не говорится о том, что государство обеспечива-
|йет эффективную занятость. Оно лишь создает условия. Не гово-
рится о том, что государство создает для этого все условия.
^то, очевидно, и невозможно, поскольку государство отказа-
лось от непосредственного выполнения функции организации
Производства и привлечения работников к труду.
^ Положение о том, что государство создает условия Для эф-
фективной занятости, населения, нельзя рассматривать как
|[орму трудового права прямого действия. Как норму прямого
19
Глава +-
законов? о'Труде на трудовые отношения членов колхозов. Лишь
некоторые Группы норм КЗоТ и иных актов законодательства
о труде Украины распространялись на трудовые отношения в
колхозах.
Официально нераспространение на колхозы, по общему
правилу. Кодекса законов о труде и других актов, содержащих
нормы трудового права, преподносилось как проявление де-
мократизма: государство не вмешивается в трудовые отноше-
ния между колхозами и членами колхозов, предоставляя воз-
можность самим членам колхозов принимать правила, регули-
рующие их трудовые отношения с колхозами. На самом деле
государство находило иные способы воздействия на трудовые
отношения членов колхозов.
2. Законом от 20 марта 1991 года в ст. З КЗоТ внесены изме-
нения, в соответствии с которыми Кодекс законов о труде
был распространен на всех работников (кроме военнослужа-
щих Вооруженных сил и других воинских формирований, на
которых ее" ведутся трудовые книжки и которые не имеют ста-
туса работников), независимо от отраслевой принадлежности
и формы еэбственноетв предприятия^ учреждения, организа-
ции, с которыми работники состоят в трудовых отношениях.
Правильность такого понимания части первой ст. 3 КЗоТ под-
тверждается правилами Части второй ст. 3 КЗоТ, которая до-
пускает лишь установление особенностей регулирования тру-
довых отношений тех работников, Которые одновременно
являются членами кооперативов, коллективных сельскохозяй-
ственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств.
3. Тем не менее уже после того, как Законом от 20 марта 1991
^года были внесены изменения в ст. 3 КЗоТ, окончательно,ка-
залось бы, решившие вопрос о распространении, как прави-
ло, норм КЗоТ на всех работников, при принятии Закона "О
коллективном сельскохозяйственном предприятии" 14 февра-
ля 1992 года Верховный Совет Украины снова предпринял
попытку ограничить сферу действия Кодекса законов о труде
и трудового законодательства в целом.. Ст. 19 названного Закона
установила: "трудовые отношения членов предприятий (кол-
лективных сельскохозяйственных предприятий - Авт.) регу-
лируются этим Законом и уставом предприятия, а граждан,
которые работают по трудовому договору или контракту,-
законодательством о труде Украины".
24
0даако реаиьио ст. 19 Закона "О коллективном сельскохо-
зяйственном предприятии" не могла ограничить сферу дей-
ствия КЗоТ. Дело в том, что в соответствии ео -ет. 4 КЗоТ тру-
довые отношения регулируются Кодексом законов о труде и
другими актами законодательства Украины, издаваемыми в со-
ответствии с КЗоТ. Поскольку такого соответствия не было, с
введением в действие Закона "О коллективном сельскохозяй-
ственном предприятии" сфера действия Кодекса законов о
труде не была ограничена. Иными словами, указанное проти-
воречие между ет. З КЗоТ и ст. 19 Закона "О коллективном
сельскохозяйственном предприятии" должно решаться в пользу
Кодекса. " . .
4. Аналогичное правило было установлено пунктом 2 ст. 23
Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве": "Трудо-
вые отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве оп-
ределяются и регулируются членамихозяйства, а лиц, привле-
ченных к работе по трудовому договору (контракту, соглаше-
нию) - законодательством Украины о труде". Это правило,
пришитое 20 декабря 1991 года, также ,не подлежало преиму-
щественному применению по сравнению с ранее принятым
общим правилом ст. З КЗоТ, поскольку не соответствовало ст.
4 Кодекса законов о труде.
Таким образом, и после принятия Закона "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве" и Закона "О коллективном сельско-
хозяйственном предприятии" сфера действия трудового права
не была ограничена.
5. Законом от 5 июля 1995 года редакция ст. 3 КЗоТ вновь
была изменена. Было подтверждено распространение Кодекса
законов о труде на трудовые отношения членов кооперативов,
коллективных сельскохозяйственных предприятий, крестьян-
ских (фермерских) хозяйств, а специальным законодатель-
ством и уставами стало возможным устанавливать лишь осо-
бенности правового регулирования трудовых отношений. Это
^способствовало укреплению ^приоритета ст. 3 х <других норм
? КЗоТ г?&ред нормами других законов.
I При принятии Закона "О сельскохозяйственной коопера-
ции" учтены неудачные попыткиограничения сферы дей-
ствия Кодекса законов о труде, которые предпринимались при
^принятии Законов <О коллективном сельскохозяйственном
; предприятии> и <О крестьянском (фермерском) хозяйстве>.
25
РаспЕРетранеиие на трудовые отношения членов: сеєшекохо-
зяйстэенных кооперативов законодательства о труде было при-
знано официально (ст. 35 Закона "О сельскохозяйственной ко-
операции").г?^" ?:'^ ^ ;1.' ' ,'1'' ' '' ^ '-:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243
18
статья .2
полняет указанную трактовку права на труд запрещением ис-
пользования принудительного труда. При этом указывается,
что не является принудительным трудом военная и альтерна-
тивная (невоенная) служба, а также работа или служба, вы-
полняемая лицом по приговору или иному решению суда либо
в соответствии с законами о военном или о чрезвычайном
положении. П, 2 ст. 1 Закона "О занятости населения" также
содержит формулировку, запрещающую применение прину-
дительного труда, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством. Установление каких-либо исключений из
правила о недопустимости применения принудительного тру-
да не соответствует Конституции и юридического значения не
имеет. В Законе "О занятости населения" (п. 2 ст. 1) поясняется
I: также, что добровольная незанятость, не является основанием
для привлечения граждан к административной и уголовной
ответственности.
6. Право на труд в соответствии со ст. 2 К36Т предполагает
оплату труда не ниже установленного государством минималь-
ного размера. Хотя право на оплату труда в размере не ниже
установленной государством минимальной заработной платы
и не возведено в ранг конституционного, оно может защи-
щаться, в, том числе и путем предъявления иска в суде к соб-
ственнику (уполномоченному им органу), с которым работ-
; ник заключил трудовой договор. .
7. Обязанность государства обеспечить гражданам право на
I труд, вытекающая из ст. 2 КЗоТ, раскрывается во втором пред-
1_дожении части первой указанной статьи путем указания на
более конкретные Обязанности государства в реализации пра-
] ва на труд. Роль государства в реализации права на труд сводит-
| ея в соответствии со ст. 2 КЗоТ.к следующему. -
й 7.1, Создание условий дляэффективной занятости населе-
| ния. Здесь уже не говорится о том, что государство обеспечива-
|йет эффективную занятость. Оно лишь создает условия. Не гово-
рится о том, что государство создает для этого все условия.
^то, очевидно, и невозможно, поскольку государство отказа-
лось от непосредственного выполнения функции организации
Производства и привлечения работников к труду.
^ Положение о том, что государство создает условия Для эф-
фективной занятости, населения, нельзя рассматривать как
|[орму трудового права прямого действия. Как норму прямого
19
Глава +-
законов? о'Труде на трудовые отношения членов колхозов. Лишь
некоторые Группы норм КЗоТ и иных актов законодательства
о труде Украины распространялись на трудовые отношения в
колхозах.
Официально нераспространение на колхозы, по общему
правилу. Кодекса законов о труде и других актов, содержащих
нормы трудового права, преподносилось как проявление де-
мократизма: государство не вмешивается в трудовые отноше-
ния между колхозами и членами колхозов, предоставляя воз-
можность самим членам колхозов принимать правила, регули-
рующие их трудовые отношения с колхозами. На самом деле
государство находило иные способы воздействия на трудовые
отношения членов колхозов.
2. Законом от 20 марта 1991 года в ст. З КЗоТ внесены изме-
нения, в соответствии с которыми Кодекс законов о труде
был распространен на всех работников (кроме военнослужа-
щих Вооруженных сил и других воинских формирований, на
которых ее" ведутся трудовые книжки и которые не имеют ста-
туса работников), независимо от отраслевой принадлежности
и формы еэбственноетв предприятия^ учреждения, организа-
ции, с которыми работники состоят в трудовых отношениях.
Правильность такого понимания части первой ст. 3 КЗоТ под-
тверждается правилами Части второй ст. 3 КЗоТ, которая до-
пускает лишь установление особенностей регулирования тру-
довых отношений тех работников, Которые одновременно
являются членами кооперативов, коллективных сельскохозяй-
ственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств.
3. Тем не менее уже после того, как Законом от 20 марта 1991
^года были внесены изменения в ст. 3 КЗоТ, окончательно,ка-
залось бы, решившие вопрос о распространении, как прави-
ло, норм КЗоТ на всех работников, при принятии Закона "О
коллективном сельскохозяйственном предприятии" 14 февра-
ля 1992 года Верховный Совет Украины снова предпринял
попытку ограничить сферу действия Кодекса законов о труде
и трудового законодательства в целом.. Ст. 19 названного Закона
установила: "трудовые отношения членов предприятий (кол-
лективных сельскохозяйственных предприятий - Авт.) регу-
лируются этим Законом и уставом предприятия, а граждан,
которые работают по трудовому договору или контракту,-
законодательством о труде Украины".
24
0даако реаиьио ст. 19 Закона "О коллективном сельскохо-
зяйственном предприятии" не могла ограничить сферу дей-
ствия КЗоТ. Дело в том, что в соответствии ео -ет. 4 КЗоТ тру-
довые отношения регулируются Кодексом законов о труде и
другими актами законодательства Украины, издаваемыми в со-
ответствии с КЗоТ. Поскольку такого соответствия не было, с
введением в действие Закона "О коллективном сельскохозяй-
ственном предприятии" сфера действия Кодекса законов о
труде не была ограничена. Иными словами, указанное проти-
воречие между ет. З КЗоТ и ст. 19 Закона "О коллективном
сельскохозяйственном предприятии" должно решаться в пользу
Кодекса. " . .
4. Аналогичное правило было установлено пунктом 2 ст. 23
Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве": "Трудо-
вые отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве оп-
ределяются и регулируются членамихозяйства, а лиц, привле-
ченных к работе по трудовому договору (контракту, соглаше-
нию) - законодательством Украины о труде". Это правило,
пришитое 20 декабря 1991 года, также ,не подлежало преиму-
щественному применению по сравнению с ранее принятым
общим правилом ст. З КЗоТ, поскольку не соответствовало ст.
4 Кодекса законов о труде.
Таким образом, и после принятия Закона "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве" и Закона "О коллективном сельско-
хозяйственном предприятии" сфера действия трудового права
не была ограничена.
5. Законом от 5 июля 1995 года редакция ст. 3 КЗоТ вновь
была изменена. Было подтверждено распространение Кодекса
законов о труде на трудовые отношения членов кооперативов,
коллективных сельскохозяйственных предприятий, крестьян-
ских (фермерских) хозяйств, а специальным законодатель-
ством и уставами стало возможным устанавливать лишь осо-
бенности правового регулирования трудовых отношений. Это
^способствовало укреплению ^приоритета ст. 3 х <других норм
? КЗоТ г?&ред нормами других законов.
I При принятии Закона "О сельскохозяйственной коопера-
ции" учтены неудачные попыткиограничения сферы дей-
ствия Кодекса законов о труде, которые предпринимались при
^принятии Законов <О коллективном сельскохозяйственном
; предприятии> и <О крестьянском (фермерском) хозяйстве>.
25
РаспЕРетранеиие на трудовые отношения членов: сеєшекохо-
зяйстэенных кооперативов законодательства о труде было при-
знано официально (ст. 35 Закона "О сельскохозяйственной ко-
операции").г?^" ?:'^ ^ ;1.' ' ,'1'' ' '' ^ '-:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243