мвчиуленньєм в эггой Часту, является не т^?ько правом собтбет-
?увуюєцего росударствеайого оргайа или Дблжйостнбгб лица
веред работником (государственным сдужащцм), но и рбязан-
'оСтЫо перед государством^ исполнение которой, контроли-
уется органом, имеющим право требовать исполнения зако-
>в. Поэтому увольнение й6 основаниям, перечисленным в
?ст?й первой ст. 38 Закона "О^ государствднной^дужбе", на
Й^йгляй^ нед?>зя квалифвдадррвать-как расюржение.трудо-
|го дсйадвора;до йн>циаємве собственнмк^ еделан-
Йй вывод пока не нажел ладтатоянойо пайтверждения а ^у-
^ной практике. При таких4R?йВДях! увольнение работников
Й основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3, 5-7 ст. ЗО
|кона "О государетвенной службе", мы -бы рекомендовали
|оводить с соблюдением правил, уЬтановленных частью тре-
'ей ст. 40 и частью третьей ст. ? 84 КЗоТ.
^Что касается,согласия профсоюзного органа, то оно не тре-
ется во-всех случаях, кроме увольнения по п. Ккроме случа-
є ликвидации преддриятия, учрежденияу организации), 2,
53
Глава I .
є, 4, 5, 7 ст. 40 ип. 2и 3 ст. 41КЗоТ. Следовательно, увольнение
нр основаниям, предусмотренным ст. 30 Закона "О государ-
ственной службе" всегда производится без согласия профсо-
юзного органа.
8. Государственнаяслужба прекращается, а работник дол-
жен быть уволен с работы при несоблюдении связанных с
прохождением государственной службы требований, предус-
мотренных ст. 16 Закона "О государственной службе". С учетом
этою работник подлежит увольнению в следующих случаях:
1) совершение коррупционных действий, указанных в ст. 1
Закона "О борьбе с коррупцией". В ст. 7 этого Закона прямо
указывается на то, что совершение государственным служа-
щим коррупционных действий влечет увольнение с должнос-
ти. Коррупционными деяниями признаются: незаконное по-
лучение лицом^уполномоченным на выполнение функций го-
сударства, в связи с выполнением таких, ^функций материаль-
ных благ, услуг, льют или других преимущестр, в том числе
принятие или получение предметов (услуг) путем приобрете-
ния их по цене, которая является существенно более низкой
от фактической (действительной) стоимости; получение ли-
цом, уполномоченным на выполнение, функций государства,
кредитов или займов, приобретение денных бумаг, недвижи-
мости или имущества, с использованием при этом льгот или
преимуществ, не предусмотренных действующим законодатель-
ством;
2) несоблюдение специальных ограничений, устанрвден-
ныхст. 5 Закона "О государственной службе".
Ст. 5 Закона "О борьбе с коррупцией" устанавливает, что
государственный служащий не имеет права:
- способствовать, используя свое служебное положение,
физическим или юридическим лицам в осуществлении ими
предпринимательской деятельности, а равно в получении суб-
сидий, субвенций, дотаций, кредитов либо льгот с целью
незаконного получения заэто^атериальных блат, услуг, льгот
или иных преимуществ;
- заниматься предпринимательской деятельностью непос-
редственно либо через посредников или подставных лиц, быть
поверенным третьих лиц в делах государственного органа, в
котором он' работает, а также выполнять работу на условиях
совместительства (кроме научной, преподавательской, твор-
ческой деятельности, а также медицинской практики);
54
- входить сайостоятедьно, через, представителя'или под-
ставных. лиц в состав прааления либо, других исполнительных
органов предприятий, крёдитно-финанеовых учрез?еденйй, хо-
зяйственных ^обществ .и т.п.> организаций, союзов, объедине-
ний, кооперативов, осуществляющих предпринимательскую
деятельность;..;1; -' , .?.. ', :;: '' , .'..,. . .';/ : --.., ^'
- отказывать физическим и юридическим ^ицам в инфор-
мации, предоставление которой предусмотрено правовыми
актами, умышленно задерживать ее, предоставлять недосто-
верную или неполную информацию;
- способствовать, используя свое должностное положение,
физическим идоридическим лицам в осуществлении ими внеш-
неэкономической, кредитно-банковской и иной деятельнос-
ти с целью незаконногополучения за это материальных благ,
услуг, льгот дай. иных преимуществ; ;
^;~ ^нёйравомФрно єневдиваться, )йспояьзуя ек>^д^^
'пойохенйе, в деятельность других государственных органов
дибо^должностных лиц р цел&ю воспрепятствовать йсполне-
нию ими своих полномочии;
- быть поверенным третьих лиц в делах государственного
органа, деятельность которого он контролирует;
- предоставлять незаконные преимуществаГ^изическим или
^юридическиє* лицам во время подготовки и принятия нерма-
ртйвно-правовыхактов либо решений. : > ^
р,; Л соответствии с, п.'2 части первой ст. 30 и ст., 1<б Закона "О
?йгосударственной службе?' один факт такого несоблюдения яв-
ляется основанием для прекращениягосударственной службы.
^соответствии со ст., 8. Закона "О борьбе с коррупцией" уволь-
нение гесударст^нногослужаще^^
^ при довтоянении в течение года нарущейййууказаииых:огра-
^чёни^ Мы склонны .рассматривать,ст. .30 Закона " государ-
ЙЙвенной службе ": как специальную норму>, имеющую нре-
Ьущество при правоприменении передает, 8 Закона "О борь-
бе коррупцией";..".'"' ..:, ,....,., -;.,.:. - -,^;-.-... - -
ЩЗ) участие в забастовках и совершение^ иных .действий, пре-
^йствующих нормальному функционированию .государствен-
р органа.,- ^ ,., . . ^ . .-^.:,- :;^. . ^
|Ц, Основанием для прекращениягосударственной.службы и
В?в?ьнения государственного служащего с работы является
гижениё предельного^возраста прохождения государствен-
Глава ?
ной службы (п. 3 части первой ст. 30 Закона "О государственной
службе4); В соответствий со ст.'23 Закона "О государственной
службе" предельный возраст пребывания на государственной
службе составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. В
случае необходимости руководитель государственного органа
по согласованию с начальником Главного управления госу-
дарственной службы при Кабинете МинистровУкраины мо-
жет продолжить срок пребывания на государственной службе,
но не более чем на пять лет. В исключительных случаях после
окончания этого срока государственные служащие могут быть
оставлены на-государственной службе только на должностях
советников или консультантов по желанию руководителя со-
ответствующего государственного органа.
10. Отставка как основание прекращения государственной
службы предусмотрена п. 4 части первойст. 30 Закона "О госу-
дарственной службе" в отношении гос^ударственных служащих,
занимающих должности первой и второй категории (ст. 23 За-
кона "О государственнойслужбе"). Отставка имеет черты сход-
ства с расторжением трудового договора по инициативе ра-
ботника, однако юридически - это самостоятельное основа-
ние прекращения государственной службы (трудового догово-
ра). Отставка осуществляется в порядке, установленном ст. 31
Закона "О государственной службе" и влечет предоставление
государственному служащему некоторых прав.
11. П. 5 части первой ст. 30 Закона "б государственной служ-
бе" предусматривает возможность прекращения государствен-
ной службы в случаях возникновения обстоятельств, препят-
ствующих нахождению государственного служащего на госу-
дарственной службе.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243
?увуюєцего росударствеайого оргайа или Дблжйостнбгб лица
веред работником (государственным сдужащцм), но и рбязан-
'оСтЫо перед государством^ исполнение которой, контроли-
уется органом, имеющим право требовать исполнения зако-
>в. Поэтому увольнение й6 основаниям, перечисленным в
?ст?й первой ст. 38 Закона "О^ государствднной^дужбе", на
Й^йгляй^ нед?>зя квалифвдадррвать-как расюржение.трудо-
|го дсйадвора;до йн>циаємве собственнмк^ еделан-
Йй вывод пока не нажел ладтатоянойо пайтверждения а ^у-
^ной практике. При таких4R?йВДях! увольнение работников
Й основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3, 5-7 ст. ЗО
|кона "О государетвенной службе", мы -бы рекомендовали
|оводить с соблюдением правил, уЬтановленных частью тре-
'ей ст. 40 и частью третьей ст. ? 84 КЗоТ.
^Что касается,согласия профсоюзного органа, то оно не тре-
ется во-всех случаях, кроме увольнения по п. Ккроме случа-
є ликвидации преддриятия, учрежденияу организации), 2,
53
Глава I .
є, 4, 5, 7 ст. 40 ип. 2и 3 ст. 41КЗоТ. Следовательно, увольнение
нр основаниям, предусмотренным ст. 30 Закона "О государ-
ственной службе" всегда производится без согласия профсо-
юзного органа.
8. Государственнаяслужба прекращается, а работник дол-
жен быть уволен с работы при несоблюдении связанных с
прохождением государственной службы требований, предус-
мотренных ст. 16 Закона "О государственной службе". С учетом
этою работник подлежит увольнению в следующих случаях:
1) совершение коррупционных действий, указанных в ст. 1
Закона "О борьбе с коррупцией". В ст. 7 этого Закона прямо
указывается на то, что совершение государственным служа-
щим коррупционных действий влечет увольнение с должнос-
ти. Коррупционными деяниями признаются: незаконное по-
лучение лицом^уполномоченным на выполнение функций го-
сударства, в связи с выполнением таких, ^функций материаль-
ных благ, услуг, льют или других преимущестр, в том числе
принятие или получение предметов (услуг) путем приобрете-
ния их по цене, которая является существенно более низкой
от фактической (действительной) стоимости; получение ли-
цом, уполномоченным на выполнение, функций государства,
кредитов или займов, приобретение денных бумаг, недвижи-
мости или имущества, с использованием при этом льгот или
преимуществ, не предусмотренных действующим законодатель-
ством;
2) несоблюдение специальных ограничений, устанрвден-
ныхст. 5 Закона "О государственной службе".
Ст. 5 Закона "О борьбе с коррупцией" устанавливает, что
государственный служащий не имеет права:
- способствовать, используя свое служебное положение,
физическим или юридическим лицам в осуществлении ими
предпринимательской деятельности, а равно в получении суб-
сидий, субвенций, дотаций, кредитов либо льгот с целью
незаконного получения заэто^атериальных блат, услуг, льгот
или иных преимуществ;
- заниматься предпринимательской деятельностью непос-
редственно либо через посредников или подставных лиц, быть
поверенным третьих лиц в делах государственного органа, в
котором он' работает, а также выполнять работу на условиях
совместительства (кроме научной, преподавательской, твор-
ческой деятельности, а также медицинской практики);
54
- входить сайостоятедьно, через, представителя'или под-
ставных. лиц в состав прааления либо, других исполнительных
органов предприятий, крёдитно-финанеовых учрез?еденйй, хо-
зяйственных ^обществ .и т.п.> организаций, союзов, объедине-
ний, кооперативов, осуществляющих предпринимательскую
деятельность;..;1; -' , .?.. ', :;: '' , .'..,. . .';/ : --.., ^'
- отказывать физическим и юридическим ^ицам в инфор-
мации, предоставление которой предусмотрено правовыми
актами, умышленно задерживать ее, предоставлять недосто-
верную или неполную информацию;
- способствовать, используя свое должностное положение,
физическим идоридическим лицам в осуществлении ими внеш-
неэкономической, кредитно-банковской и иной деятельнос-
ти с целью незаконногополучения за это материальных благ,
услуг, льгот дай. иных преимуществ; ;
^;~ ^нёйравомФрно єневдиваться, )йспояьзуя ек>^д^^
'пойохенйе, в деятельность других государственных органов
дибо^должностных лиц р цел&ю воспрепятствовать йсполне-
нию ими своих полномочии;
- быть поверенным третьих лиц в делах государственного
органа, деятельность которого он контролирует;
- предоставлять незаконные преимуществаГ^изическим или
^юридическиє* лицам во время подготовки и принятия нерма-
ртйвно-правовыхактов либо решений. : > ^
р,; Л соответствии с, п.'2 части первой ст. 30 и ст., 1<б Закона "О
?йгосударственной службе?' один факт такого несоблюдения яв-
ляется основанием для прекращениягосударственной службы.
^соответствии со ст., 8. Закона "О борьбе с коррупцией" уволь-
нение гесударст^нногослужаще^^
^ при довтоянении в течение года нарущейййууказаииых:огра-
^чёни^ Мы склонны .рассматривать,ст. .30 Закона " государ-
ЙЙвенной службе ": как специальную норму>, имеющую нре-
Ьущество при правоприменении передает, 8 Закона "О борь-
бе коррупцией";..".'"' ..:, ,....,., -;.,.:. - -,^;-.-... - -
ЩЗ) участие в забастовках и совершение^ иных .действий, пре-
^йствующих нормальному функционированию .государствен-
р органа.,- ^ ,., . . ^ . .-^.:,- :;^. . ^
|Ц, Основанием для прекращениягосударственной.службы и
В?в?ьнения государственного служащего с работы является
гижениё предельного^возраста прохождения государствен-
Глава ?
ной службы (п. 3 части первой ст. 30 Закона "О государственной
службе4); В соответствий со ст.'23 Закона "О государственной
службе" предельный возраст пребывания на государственной
службе составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. В
случае необходимости руководитель государственного органа
по согласованию с начальником Главного управления госу-
дарственной службы при Кабинете МинистровУкраины мо-
жет продолжить срок пребывания на государственной службе,
но не более чем на пять лет. В исключительных случаях после
окончания этого срока государственные служащие могут быть
оставлены на-государственной службе только на должностях
советников или консультантов по желанию руководителя со-
ответствующего государственного органа.
10. Отставка как основание прекращения государственной
службы предусмотрена п. 4 части первойст. 30 Закона "О госу-
дарственной службе" в отношении гос^ударственных служащих,
занимающих должности первой и второй категории (ст. 23 За-
кона "О государственнойслужбе"). Отставка имеет черты сход-
ства с расторжением трудового договора по инициативе ра-
ботника, однако юридически - это самостоятельное основа-
ние прекращения государственной службы (трудового догово-
ра). Отставка осуществляется в порядке, установленном ст. 31
Закона "О государственной службе" и влечет предоставление
государственному служащему некоторых прав.
11. П. 5 части первой ст. 30 Закона "б государственной служ-
бе" предусматривает возможность прекращения государствен-
ной службы в случаях возникновения обстоятельств, препят-
ствующих нахождению государственного служащего на госу-
дарственной службе.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243