36). Заключение контрактов на три года с дальнейшим их
продлением предусмотрено с представителями Национально-
184
статья 21
то совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания
? в областях, регионах (ст. 14 Закона "О Национальном Совете
|Украины по вопросам телевидения и радиовещания"). Инте-
> рее вызывает формулировка "с дальнейшим продлением". Часть
ряервая ст. 39' КЗоТ формулирует конструкцию продления дей-
| ствия срочного трудового договора на неопределенный срок,
| если трудовые отношения после окончания срока фактически
[продолжаются и ни одна из сторон не требует их прекращения.
^"Дальнейшее продление" контракта в соответствии с назван-
ным Законом означает возможность его продления и на опре-
деленный срок и на срок неопределенный. Императивная фор-
мулировка "с дальнейшим продлением", очевидно, не допус-
?кает увольнения работника в связи с истечением срока кон-
?гракта.
1 Министерство связи Украины приказом № 18 от 30 января
1997г. предусмотрело возможность заключения контрактов с
руководителями филиалов, предприятий, входящих в состав
Объединений "Укртелеком" и "Укрпочта". Предприятиям свя-
зи дано указание предусмотреть в уставах заключение контрак-
тов с руководителями филиалов, организовать их заключение,
рпределить показатели эффективности использования имуще-
ства филиалов, включаемые в контракты. Министерство свя-?
|и, на наш взгляд, не имело полномочия расширять сферу
?рименения контрактной формы трудового договора (см. По-
|ржение о Министерстве связи Украины, утвержденное Ука-
эм Президента Украины от 12 сентября 1996г.). Не предостав-
ено такое полномочие и Государственному комитету связи
^краины (см. Положение о Государственному комитете связи
|краины? утвержденное Указом Президента Украины от 11
'кабря 1997г.).
Государственная комиссия по ценным бумагам и фондово-
рынку в утвержденном ею 29 июля 1998г. Положении об
ентстве развития инфраструктуры фондового рынка У край-
Е предусмотрела возможность привлекать на контрактной
нове отечественных и зарубежных ученых, специалистов и
итертев для выполнения ими работ и предоставления услуг?
Взанных с деятельностью Агентства. Это правило установле-
|без надлежащего полномочия? а потому юридической силы
?г имеет. Такое полномочие не установлено Положением о
|?ударственной комиссии по ценным бумагам и фондовому
185
рынку, не вытекает оно и из Общего положения о министер-
стве, ином центральном органе государственной исполнитель-
ной власти Украины.
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что здесь
мы не называем целый ряд подзаконных актов (преимуще- '
отвенно постановлений Кабинета Министров Украины:), ко-
торыми предусмотрена возможность заключения контрактов с
руководителями предприятий, учреждений, организаций?
находящихся в общегосударственной собственности, поскольку
такими актами лишь повторяются правила о контрактах, уста-
новленные ст. 16 Закона ?0 предприятиях в Украине" и ст.2
Декрета Кабинета Министров Украины "Об управлении иму-
ществом? находящимся в общегосударственной собственнос-
ти".
48. Если действующим законодательством возможность зак-
лючения контракта в соответствующем случае не предусмотре-
на, собственник и работник заключать контракт не вправе,
хотя бы он заключался при полном согласии сторон и отсут-
ствии какого-либо давления со стороны собственника.
49. При определении сферы применения контрактной фор-
мы трудового договора и в научной литературе и в консульта-
циях практиков подчас ссылаются как на основание заключе-
ния контрактов на ст. 9 Закона "О предпринимательстве". Та-
кую же позицию занимает и Верховный Суд Украины, кото-
рый при этом полагает, что при заключении Контракта на ос-
новании ст. 9 Закона "О предпринимательстве" следует при-
держиваться привила ст. 23 КЗоТ, которая позволяет заключать
срочные трудовые договоры только в случаях, предусмотрен-
ных этой статьей (н. 51 Правовых-позиций относительно рас-
смотрения судами отдельных категорий гражданских дел. Раз-
дел XIV. Трудовое право) и другими законодательными акта-
ми. Однако же установление законодательством возможности
заключения контрактов есть один из случаев, когда разрешает-
ся заключение контракта на срок, ибо в соответствии с частью
третьей ст. 21 КЗоТ определение срока контракта или решение
вопроса о его заключении на неопределенный срок относится
к компетенции сторон трудового договора. Поэтому разрешив
заключать контракт, правотворческий орган автоматически
разрешил заключать его на срок. Между тем? на основе статьи
9 Закона "О предпринимательстве" контракты заключать нельзя,
186
статья 21
ибо она не расширяет сферу применения контрактов, не уста-
навливает случаев их применения. Она лишь устанавливает, что
"при заключении трудового договора (контракта, соглашения)
предприниматель обязан обеспечить условия и охрану труда...".
О контракте речь здесь идет в гипотезе правовой нормь?у кото-
рая, по теории? никогда не устанавливает права и обязанности
(в данном случае - заключать контракт). А диспозиция этой
нормы говорит лишь об обязанности обеспечить условия и
охрану труда.
Подобным же образом контракт упоминается в ст. 9 Закона
"Об охране прав на изобретения и полезные модели". Однако
упомянутая статья отнюдь не является основанием для заклю-
чения работодателем контракта с работником.
Нет оснований считать, что сфера применения контракта
Е расширяется ст. 10 Указа Президента Украины "О мерах по
обеспечению пополнения Государственного бюджета и усиле-
? нии финансово-бюджетной дисциплины" от 28 февраля 1997
?года. Указом предписывается включатьопределенные условия в
| контракты с руководителями предприятий, учреждений, орга-
I низаций государственной формы собственности. Однако зако-
?.нодательство допускает заключение контрактов не со всеми
| руководителями учреждений, находящихся в коммунальной
| собственности. Названная статья Указа не позволяет распрост-
ранить контрактную форму на всех руководителей учрежде-
ний, находящихся в коммунальной собственности.
: 50. В соответствии со статьей 24 Кодекса законов о труде
Украины контракт должен заключаться только в письменной
Ерорме, то есть контракт не может быть оформлен путем пода-
Цш работником заявления о приеме на работу и путем издания
Приказа о приеме на работу. Для заключения контракта необ-
ходимо, чтобы стороны подписали документ под таким загла-
вием.
51. В то же время подписание контракта не является доста-
зчным для признания трудовых отношений надлежаще офор-
ленными. Часть вторая статьи 24 Кодекса законов о труде Ук-
аины устанавливает? что заключение трудового договора (под-
еркнем: всякого трудового договора, следовательно, в том
Цисле и контракта) оформляется приказом или распоряжени-
I собственника или уполномоченного им органа о зачисле-
?и работника на работу. Из этого следует сделать вывод о том,
187
Глава III
чтосамо по себе подписание контракта не означает, что офор-
мление трудовых отношений завершено.
52. Обращает на себя внимание определение момента вступ-
ления контракта в силу, следовательно, и момента возникно-
вения трудовых отношений Положением о порядке заключе-
ния контрактов при приеме (найме) на работу работников.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243