Такой ("территориальный") принцип действия
трудового законодательства достаточно часто закрепляется и в меж-
дународных договорах. Например, в ст. 2 Соглашения о сотрудни-
честве всфере трудовой миграции й социальной защите трудя-
щихся-мигрантов, заключенного в рамках СИР, определяет-
ся, что сторона трудоустройства - это государство, "на терри-
тории которого трудящиеся-мигранты, прибывшие из друго-
го государства, проводят свою трудовую деятельность на усло-
виях трудового договора (контракта)": Поскольку в ст. 6 Согла-
шения определено, что работники' имеют' права и несут обя-
занности, установленные трудовым законодательством сторо-
ны трудоустройства, то в рамках СНГ действует принцип, что
труд граждан стран СНГ, работающих на территории других
стран СНГ, регулируется законодательством страны, на тер-
ритории которой происходит трудовая деятельность. Подчерк-
нем, что речь идет о работниках-гражданах государств СНГ,
постоянно проживающих на территориях других -государств
СНГ, а не находящихся в краткосрочных командировках.
7. Этот принцип Закрепляете? и в двусторонних договорах
между"Украиной й некоторыми другимистранами -членами
СНГ. В частности, в ст. бСоглашения между Правительством
Украины и Правительством Российской Федерации о трудо-
вой деятельности й социальной защите граждан Украины и
России, работающих за границами своих стран, предусматри-
вается, что работники страны выезда, 'работающие на терри-
торий стороны трудоустройства, пользуются" правами и вы-
полняют^ обязанности, установленные трудобым законодатель-
ством сторонытрудоустройства' (включаявопросы трудовых
отношений, коллективных договоров, оплаты труда, режима
рабочего времени и времени отдыха, охраны й условий труда
и т. п;). При этом в соответствии со ст. 1 указанного Соглашения
его действиераспространяется на работников и членов их се-
, мей, котОрьвв^являютея гражданами _илй постоянно прожива-
ют <ма*єерритврй?г одной из ётйрон (стй^оны <ыё^)^'осущё1
66
статья 8
ствляют свою трудовую деятельность наусловиях найма на тер-
ритории другой стороны (стороны трудоустройства). То есть
под законодательством стороны трудоустройства понимается
законодательство государства, в котором происходит трудовая
деятельность работника.
Такой подход характерен не только для договоров со стра-
нами СНГ. Например, в соответствии с п. 1 ст. 12 Соглашения
между Правительством Украины и Правительством Соединен-
ного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о
воздушном сообщении уполномоченному авиапредприятию
либо авиапредприятиям одной Стороны Договора представ-
ляется право в соответствии с законами и правилами трудоус-
тройства другой Стороны Договора назначать и содержать на
ее территории свой собственный административный, техни-
ческий, эксплуатационный и другой персонал, необходимый
для обеспечения воздушных сообщений.
8. Однако возможно и иное, чем "законодательство государ-
ства, на территории которого осуществляется трудовая деятель-
ность", понимание термина "законодательства стороны трудоуст-
ройства". Содержание указанного термина можно понимать и как
"законодательство страны работодателя". Основанием для такого
толкования является то, что стороной трудоустройства для работ-
Є. пика является, как правило, конкретный работодатель, который
| в свою очередь может находиться не только в стране, на террито-
; рии которой осуществляется трудовая деятельность, но и на тер-
; ритории другой, в том числе той, где он постоянно проживает.
1 Отметим, что такое толкование не меняет порядка регулирования
^ труда граждан Украины, работающих за ее границами,^ иност-
1ранных юридических и физических лиц. Их труд однозначно регу-
|лируется законодательством иностранного государства, в котором
|зони работают. :\ ., ; , "
9. При таком толковании термина "законодатеяьствостороны
удоустройства" меняется законодательство, которым регулиру-
ся труд граждан Украины, заключивших трудовые договоры с
раинскими юридическими и физическими лицами об их работе
? территории другого государства. При таком понимании терми-
I "законодательство стороны трудоустройства" их труд должен
егулироваться законодательством Украины. Однако не всякое го-
ударство спокойно отнесется к тому, что на его территории при-
йняются законы другого государства, хотя бы и к отношениям
3' 67
Глава
без участия его гражданиюридических лиц.Поэтому для легали-
зации действия подобного принципа он должен быть'закреплен
соответствующим международным договором.
Именно такой-принцип заложен в Соглашениях между Прави-
тельством Украины и Правительствами Чешской республики 6
взаимном трудоустройстве граждаиУкраИны й граждан Чешской
Республики и Словацкой республики о взаимном трудожстрой-
стветраждан. В частности, в ст. Э Соглашений с Чешской Респуб-
ликой предусматривается что трудоустройство граждан в соответ-'
ствии с этим соглашением осуществляется: ,~
1) через органы по трудоустройству государств обеих Дого-
варивающихся сторон на основании письменных Трудовых
договоров> заключенных между гражданином одной Догова-
_ривающейсЯ стороны и работодателем, местонахождением
которого является территория государства иной Договариваю-
щейся стороны. При этом трудоустройство осуществляется: а)
долгосрочно на период до одного года с возможностью про-
должения этого срока; б) краткосрочно на сезонные работы
на период до шести месяцев один раз на протяжение календар-
ного года; .. .:^ -.- .. : ^ " ;.- " . .
2) на основанииконтрактов между субъектами хозяйствен-
ной деятельности государств обеих Договаривающихся сторон.
Однако поскольку непосредственная трудовая деятельность
работника осуществляется на основании ето индивидуального
трудового договора с работодателем,: а не на основании дого-
вора между субъектами хозяйственной деятельности, то по-
добная формулировка должна означать, что трудовая деятель-
ность на территории одной Договаривающейся стороны мо-
жет проводиться и на .основании трудового договора с работо-
дателем другой Договаривающейся стороны. '
, В зависимости от перечисленных способов трудоустройства
вот. 7 Соглашения определяется законодательство, которое будет
использоваться для регулирования трудовых отношений. В пер-
вом случае' (трудовой договор заключается гражданином одно-
го государства через органы по трудоустройству, с работодате-
лем; другого государства) трудовые отношения регулируются
правовыми нормами государства, на территории которого граж-
дане выполняют работу. Таким образом, труд граждан Украи-
ны, работающих в Чехии и заключивших трудовые договоры с
чешскими работодателями, регулируется законодательством
68
статья &:^
Чехии, В то же время труд граждан Украины, заключивших
трудовые договоры с украинскими работодателями для вы-
полнения работы на территории Чехии на основании кон-
трактов между субъектами хозяйственной деятельности обоих
государств, должен регулироваться правовыми нормами госу-
дарства, на территории которого они постоянно проживают,
то есть в том случае, когда таким государством будет Украина,
для регулирования их труда должно применяться законода-
тельство Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243
трудового законодательства достаточно часто закрепляется и в меж-
дународных договорах. Например, в ст. 2 Соглашения о сотрудни-
честве всфере трудовой миграции й социальной защите трудя-
щихся-мигрантов, заключенного в рамках СИР, определяет-
ся, что сторона трудоустройства - это государство, "на терри-
тории которого трудящиеся-мигранты, прибывшие из друго-
го государства, проводят свою трудовую деятельность на усло-
виях трудового договора (контракта)": Поскольку в ст. 6 Согла-
шения определено, что работники' имеют' права и несут обя-
занности, установленные трудовым законодательством сторо-
ны трудоустройства, то в рамках СНГ действует принцип, что
труд граждан стран СНГ, работающих на территории других
стран СНГ, регулируется законодательством страны, на тер-
ритории которой происходит трудовая деятельность. Подчерк-
нем, что речь идет о работниках-гражданах государств СНГ,
постоянно проживающих на территориях других -государств
СНГ, а не находящихся в краткосрочных командировках.
7. Этот принцип Закрепляете? и в двусторонних договорах
между"Украиной й некоторыми другимистранами -членами
СНГ. В частности, в ст. бСоглашения между Правительством
Украины и Правительством Российской Федерации о трудо-
вой деятельности й социальной защите граждан Украины и
России, работающих за границами своих стран, предусматри-
вается, что работники страны выезда, 'работающие на терри-
торий стороны трудоустройства, пользуются" правами и вы-
полняют^ обязанности, установленные трудобым законодатель-
ством сторонытрудоустройства' (включаявопросы трудовых
отношений, коллективных договоров, оплаты труда, режима
рабочего времени и времени отдыха, охраны й условий труда
и т. п;). При этом в соответствии со ст. 1 указанного Соглашения
его действиераспространяется на работников и членов их се-
, мей, котОрьвв^являютея гражданами _илй постоянно прожива-
ют <ма*єерритврй?г одной из ётйрон (стй^оны <ыё^)^'осущё1
66
статья 8
ствляют свою трудовую деятельность наусловиях найма на тер-
ритории другой стороны (стороны трудоустройства). То есть
под законодательством стороны трудоустройства понимается
законодательство государства, в котором происходит трудовая
деятельность работника.
Такой подход характерен не только для договоров со стра-
нами СНГ. Например, в соответствии с п. 1 ст. 12 Соглашения
между Правительством Украины и Правительством Соединен-
ного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о
воздушном сообщении уполномоченному авиапредприятию
либо авиапредприятиям одной Стороны Договора представ-
ляется право в соответствии с законами и правилами трудоус-
тройства другой Стороны Договора назначать и содержать на
ее территории свой собственный административный, техни-
ческий, эксплуатационный и другой персонал, необходимый
для обеспечения воздушных сообщений.
8. Однако возможно и иное, чем "законодательство государ-
ства, на территории которого осуществляется трудовая деятель-
ность", понимание термина "законодательства стороны трудоуст-
ройства". Содержание указанного термина можно понимать и как
"законодательство страны работодателя". Основанием для такого
толкования является то, что стороной трудоустройства для работ-
Є. пика является, как правило, конкретный работодатель, который
| в свою очередь может находиться не только в стране, на террито-
; рии которой осуществляется трудовая деятельность, но и на тер-
; ритории другой, в том числе той, где он постоянно проживает.
1 Отметим, что такое толкование не меняет порядка регулирования
^ труда граждан Украины, работающих за ее границами,^ иност-
1ранных юридических и физических лиц. Их труд однозначно регу-
|лируется законодательством иностранного государства, в котором
|зони работают. :\ ., ; , "
9. При таком толковании термина "законодатеяьствостороны
удоустройства" меняется законодательство, которым регулиру-
ся труд граждан Украины, заключивших трудовые договоры с
раинскими юридическими и физическими лицами об их работе
? территории другого государства. При таком понимании терми-
I "законодательство стороны трудоустройства" их труд должен
егулироваться законодательством Украины. Однако не всякое го-
ударство спокойно отнесется к тому, что на его территории при-
йняются законы другого государства, хотя бы и к отношениям
3' 67
Глава
без участия его гражданиюридических лиц.Поэтому для легали-
зации действия подобного принципа он должен быть'закреплен
соответствующим международным договором.
Именно такой-принцип заложен в Соглашениях между Прави-
тельством Украины и Правительствами Чешской республики 6
взаимном трудоустройстве граждаиУкраИны й граждан Чешской
Республики и Словацкой республики о взаимном трудожстрой-
стветраждан. В частности, в ст. Э Соглашений с Чешской Респуб-
ликой предусматривается что трудоустройство граждан в соответ-'
ствии с этим соглашением осуществляется: ,~
1) через органы по трудоустройству государств обеих Дого-
варивающихся сторон на основании письменных Трудовых
договоров> заключенных между гражданином одной Догова-
_ривающейсЯ стороны и работодателем, местонахождением
которого является территория государства иной Договариваю-
щейся стороны. При этом трудоустройство осуществляется: а)
долгосрочно на период до одного года с возможностью про-
должения этого срока; б) краткосрочно на сезонные работы
на период до шести месяцев один раз на протяжение календар-
ного года; .. .:^ -.- .. : ^ " ;.- " . .
2) на основанииконтрактов между субъектами хозяйствен-
ной деятельности государств обеих Договаривающихся сторон.
Однако поскольку непосредственная трудовая деятельность
работника осуществляется на основании ето индивидуального
трудового договора с работодателем,: а не на основании дого-
вора между субъектами хозяйственной деятельности, то по-
добная формулировка должна означать, что трудовая деятель-
ность на территории одной Договаривающейся стороны мо-
жет проводиться и на .основании трудового договора с работо-
дателем другой Договаривающейся стороны. '
, В зависимости от перечисленных способов трудоустройства
вот. 7 Соглашения определяется законодательство, которое будет
использоваться для регулирования трудовых отношений. В пер-
вом случае' (трудовой договор заключается гражданином одно-
го государства через органы по трудоустройству, с работодате-
лем; другого государства) трудовые отношения регулируются
правовыми нормами государства, на территории которого граж-
дане выполняют работу. Таким образом, труд граждан Украи-
ны, работающих в Чехии и заключивших трудовые договоры с
чешскими работодателями, регулируется законодательством
68
статья &:^
Чехии, В то же время труд граждан Украины, заключивших
трудовые договоры с украинскими работодателями для вы-
полнения работы на территории Чехии на основании кон-
трактов между субъектами хозяйственной деятельности обоих
государств, должен регулироваться правовыми нормами госу-
дарства, на территории которого они постоянно проживают,
то есть в том случае, когда таким государством будет Украина,
для регулирования их труда должно применяться законода-
тельство Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243