15. На основании п. 7 Положения о дипломатической службе
после окончания срока работы дипломатического работника в
дипломатических представительствах, консульских учреждениях
Украины за границей, постоянных представительствах Украи-
ны при межгосударственных организациях, в секретариатах этих
организаций ему представляется' предыдущая работа (долж-
ность) либо по его согласию - другая равноценная работа
(должность) в том же самом учреждении (организации).
16. Следующий аспект действия закона в пространстве, затра-
гиваемый в комментируемой статье, касается труда иностранцев
на предприятиях, в учреждениях, организациях Украины. Трудо-
вые отношения иностранных граждан, работающих на предприя-
тиях, в учреждениях, организациях Украины, регулируются за-
конодательством стороны трудоустройства и международными до-
говорами Украины. В этом случае стороной трудоустройства следу-
ет считать украинское юридическое лицо, а следовательно, труд
иностранных граждан на украинских предприятиях, организаци-
ях, учреждениях должен регулироваться законодательством Укра-
ины. Безусловно, что та возможность использования для регули-
рования труда иностранцев, работающих на территории другого
государства, законодательства страны их гражданства или посто-
янного жительства, которая может быть предоставлена междуна-
родными договорами, о чем (применительно к украинским граж-
данам) говорилось выше, вполне может быть использована и для
регулирования труда иностранцев в Украине.
При этом необходимо отметить следующие особенности. Во-
первых, предприетия с иностранными инвестициями являются
украинскими предприятиями, именно поэтому для регулирова-
ния труда иностранных граждан на них должно использоваться
законодательство Украины. Во-вторых, представительства и фи-
лиалы иностранных компаний и других юридических лиц не яв-
ляются украинскими юридическими лицами. Однако это отнюдь
не означает, что для регулирования труда в этих подразделениях
не должно использоваться законодательство Украины. Хотя в КЗоТ
Украины и нет прямого указания на действие украинского зако-
нодательства в подобных случаях, труд в представительствах и
72
статья 8
филиалах иностранных юридических лиц будет регулироваться
законодательством Украины.поскольку иное не установлено спе-
циальными нормами и международными соглашениями Украины.
Это положение касается регулирования труда не только иностран-
ных граждан, но и граждан Украины.
17. Иногда международный договор, в целом исходящий из
принципа регулирования труда иностранцев, работающих в Укра-
ине, ее национальным законодательством, предусматривает, что
некоторые особенности их труда все-таки регулируются законода-
тельством страны гражданства. Например, п. 1 ст. 6 Соглашения
между Правительством Украины и Правительством Социалисти-
ческой Республики Вьетнам о взаимном трудоустройстве граждан
и их социальной защите предусматривает, что условия труда, плата
за него, режим работы (рабочее время и время отдыха) и охраны
труда, порядок рассмотрения трудовых споров и другие вопросы,
связанные с трудовой деятельностью работника на территории
Стороны трудоустройства (в данном случае для вьетнамских граждан
- Украины), определяются контрактом в соответствии с законо-
дательством этой Стороны (то есть Украины) и должны быть на
том же уровне, что и для граждан Стороны трудоустройства. В то
же время перечень национальных праздников, является обяза-
тельным дополнением.к контракту. Таким образом, для вьетнамс-
ких граждан нерабочими днями будут не только те, которые при- '
знаны такими законодательством Украины, но и их национальные
праздники.
18. Ст. 26 Конституции Украины устанавливает, что иностран-
цы и лица без гражданства, находящиеся на территории Украины
на законных основаниях, пользуются теми же самыми правами и
свободами, а также несут те же самые обязанности, что и гражда-
не Украины, за исключениями, установленными Конституцией,
законами и'международными договорами Украины. Это положе-
ние конкретизируется в ст. 8 Закона "О правовом статусе иност-
ранцев", в которой говорится, что иностранцы (под которыми
понимаются иностранные граждане - лица, которые принадле-
жат к гражданству иностранных государств и не являются гражда-
нами Украины - и лица без гражданства - лица, не принадлежа-
щие к гражданству какого-либо государства) имеют равные с
гражданами Украины права и обязанности в трудовых отношени-
ях, если иное не предусмотрено законодательством Украины и
международными договорами Украины. При этом иностранцы, по-
стоянно проживающие в Украине, имеют право трудиться на пред-
73
Глава ?-
приятиях, в учреждениях,организациях или заниматься другой
трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, уетановлеи-
иом^для граждан Украины. Иностранцы,которые иммигрировали
в Украину для трудоустройства на Определенный срок, могут за-
ниматься трудовой деятельностью в соответствии с полученным
разрешением на трудоустройство.
19. Правовое положение беженцев в Украине регулируется За-
коном "О беженцах". В соответствии со ст. 1 этого Закона под-
беженцем понимается иностранец (иностранный гражданин или
лицо без гражданства), который в связи с.обоснованными опасе-
ниями стать жертвой преследований по признакам расы, нацир-
нальноети, отношения к религии, гражданства, принадлежности
к определенной социальнойдруппе или политических убеждений
вынужден покинуть территорию государства^ гражданином кото-
рого он является (либо территорию страны своего постоянного
проживания), и не может или не желает пользоваться защитой
зтогО? государства й относйтельног которого'принято решение "о
предоставлении ему статуса беженца. При этом на основании ст. 9
зтого'Законалица, подавшие заявление О предоставлении им ста-
туса беженца, имеют право на .временное трудоустройство. Лицо
же, получившее этот статус, в соответствии со ст. 12 указанного
Закона имеет право на труд по найму или на предпринимательс-
кую деятельность наусловиях, предусмотренных законодатель-
ством Украины для иностранцев,
20. Ст. 8 Закона "О правовом статусе иностранцев" устанавли-
вает, что иностранцы не могут назначаться на определенные дол-
жности или заниматься определенной трудовой деятельностью,
если в соответствии с законодательством Украины назначение на
эти должности или занятие такой деятельностью связано с при-
надлежностью к гражданству Украины. Как правило, подобные
ограничения связаны с запретом на привлечение иностранцев к
государственной службе. Например, в соответствии со ст. 4 Закона
"О государственной службе" право на прохождение государствен-
ной службы имеют только граждане УкраиныТСт. 127 Конститу-
ций устанавливает, что судьями могут быть только граждане Ук-
раины. Вводятся определенные ограничения для использования
труда иностранцев и рядом других законодательных актов. Среди
таких актов прежде всего необходимо упомянуть Закон "О госу-
дарственной тайне", ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243