" - _ <^';. ' . ,, ''; . , .', . ,. .'* ;, : : " ,, :^.^.
Трудовые отношения граждан Украины, работающих за ее пре-
делами, а также трудовые отношения иностранных граждан, ра-
^ботающнх на предприятиях, & учреждениях, организациях Укра-
єнки,регулируются законодательством стороны трудоустройства я
международными договорами Украины.
? I. Комментируемая статья дает ответы на следующие два
?вопроса: ^ . :_ , :. . : ' . ^-. , . ; . ' '
I) законодательство какого государства (Украины или ино-
ранного государства) регулирует труд граждан Украины, ра-
егающих за ее границами; 2) законодательство какого тосу-
эства (Украины или ^иностранного) регулирует труд иност-
?цев, работающих на предприятиях, в учреждениях и орга-
заниях Украины,..?'й? чоба эти^вопросав статье^даетея уямвер-
а^ый отрег: труд указанных категорий работников регули-
;тся законадательстврм стороны трудоустройстваи меаеду-
Кародными дбговорвми Украины> Однако это обще> утвержде-
ние нуждается в уточнений, Доекольку необходимо опреде-
|дить законодательство какой страны (Украины или иностран-
|вого государства) следует рассматривать в качестве законода-
^ельства "стороны трудоустройства" ?
|й; 2. В соответствии сожг. 10 Закона "О занятости населения"
ЕГраждане Украины в период временного пребывания за грани-
ней имеют право заниматься трудовой деятельностью, если
?она не противоречит действующему законодательству Украи-
ны д страны: пребывания. При это№ интересы граждан Украи-
ды, дременнв; работающих за. границей, защищаются хсогла-
дениямй, заключенными между- Украиной и другими госу-
рствами. В настоящее время заключены следующие специаль-
де соглашения в этой сфера: ^ ;
1) Соглашение между-ПравительствомУкраины' и Прааи-
льством Российской федерации о трудовой деятельности и
?циальной защите граждан Украины й Роееии, работающих
границами своих стран (заключено 14 января 1993 т.);
2) Соглашение стран-участниц СНГ о сотрудничестве в сфере
удовой, миграции и социальной защите трудящихся-мигран-
эв (заключено 15 апреля 1994 г. и ратифицировано законом 11
оля 1995 г.);
тЗ
3) Соглашение между Правительством Украины и Прави-
тельством Республики Беларусь о трудовой деятельности о со-
циальной защите граждан Украины и Республики Беларусь,
работающих за границами своих государств (заключено 17 июня
1995 г. и ратифицировано Законом от 26 апреля 1996 г.);
4) Соглашение между Правительством Украины и Прави-
тельством Республики Армения о трудовой деятельности и
социальной защите граждан Украины и Республики Армения,
работающих за границами своих государств (заключено 17 июня
1995 г. и ратифицировано Законом от 26 апреля 1996 г.);
5) Соглашение между Правительством Украины и Прави-
тельством Чешской республики о взаимном трудоустройстве
граждан Украины и граждан Чешской Республики (заключено
21 апреля 1996 г. и ратифицировано Законом от 6 декабря 1996
г.); ... ^ . . .. . :. .
6) Соглашениемежду Правительством Украйньгй Правител?в^
ством Социалистической Республики Вьетнам о взаимном трудов
устройстве граждан и их социальной защите (заключено 8 апреля
1996 г. и ратифицировано Законом от4февраля 1998 г.);
7) Соглашение между Правительством Украины и Правитель-
ством Словацкой Республики о взаимном трудоустройстве граж-
дан (заключено 7 апреля 1996 г. и ратифицировано Законом от 4
февраля 1998 г.). .
3. Отдельные положения о регулировании трудовых отно-
шений содержатся и в некоторых других международных дого-
ворах Украины. Среди них - Соглашение о партнерстве и
сотрудничестве между Украиной и Европейскимсообществом
и его государствами-участниками, подписанное 14 ^августа 1994
г. и ратифицированное Законом от 10 ноября 1994 г. Статья 24
этого Соглашения устанавливает, что, насколько это разреше-
но законами, условиями и процедурами, применяющимися в
каждом государстве-члене. Сообщество и его государства-чле-
ны стремятся обеспечить, чтобы статус украинских -граждан,
на законных основаниях работающих на территории государ-
ства-члена, не позволял бы никакой дискриминации по осно-
ваниям гражданства в условиях труда, вознаграждения за труд
либо увольнения с работы по сравнению с их собственными
гражданами.-Вовоюочередь, соблюдая законы, условия и про-
цедуры, применяющиеся в Украине, Украина будет стремить-
ся обеспечить гражданам государств-членов Сообщества, ра-
64
статья' 8
ботающим на законных основаниях на территории Украины,
отношение, свободное от любой дискриминации по основа-
ниям гражданства в условиях труда, вознаграждения за труд
либо увольнения с работы по сравнению с их собственными
гражданами.
4. В соответствии с комментируемой статьей КЗоТ трудовые
отношения граждан Украины, работающих за ее границами,
регулируются законодательством стороны трудоустройства и
международными договорами Украины. Граждане Украины
могут работать за ее границами: а) либо на иностранных пред-
приятиях, в учреждениях, организациях, или у иностранных
физических лиц; б) либо на украинских предприятиях, в уч-
реждениях, организациях или у украинских физических лиц.
"Как правило, в международных договорах стороны регулиру-
ют обе формы трудоустройства их граждан за границей. Одна-
ко в некоторых случаях участники договора могут ограничи-
вать сферу его действия. Например, в п. 1 ст. 2 Соглашения
.между Правительством Украины ^Правительством Социали-
стической Республики Вьетнам о взаимном трудоустройстве
єраждан и их социальной защите предусмотрено, что это со-
глашение не распространяется на граждан обоих государств,
Е которые работают на их территориях на основании контрак-
?тбв о комплексных технологических поставках и поставке обо-
рудования.
5. В том случае, когда речь идет о работе на иностранных
предприятиях, в учреждениях, организациях и у иностранных
физических лиц вполне естественным будет понимание "зако-
нодательства стороны трудоустройства" как "законодательства
^государства, на территории которого осуществляется трудовая
^деятельность". Исходя из этого можно сделать вывод о том, что
| труд граждан Украины, работающих за ее пределами, на ино-
? странных работодателей, по общему правилу, должен регули-
роваться законодательством иностранного государства, если
р международным договором не установлен иной порядок.
| б. Сложнее ответить на вопрос о том, законодательство ка-
| кой страны (Украины или иностранного государства) должно
^применяться для регулирования труда граждан Украины, ра-
" ботающих за ее границами на украинских предприятиях, в
^учреждениях, организациях или на украинских физических лиц.
|0тметим, что тут также возможно понимание "законодатель-
ЁУ- :-.
3 Комментарий к законодательству, т. 1.
65
етва стороны^трудоустройства" как "законодательства государства,
на территории которогоосуществляетсятрудовая деятельность".
Следовательно, труд граждан Украины, работающих за ее грани-
цами на украинских предприятиях, в учреждениях, организациях
тьпи на украинских физических лиц, регулируется законодатель-
ством иностранного государства, на территории которого осуще-
ствляется работа.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243
Трудовые отношения граждан Украины, работающих за ее пре-
делами, а также трудовые отношения иностранных граждан, ра-
^ботающнх на предприятиях, & учреждениях, организациях Укра-
єнки,регулируются законодательством стороны трудоустройства я
международными договорами Украины.
? I. Комментируемая статья дает ответы на следующие два
?вопроса: ^ . :_ , :. . : ' . ^-. , . ; . ' '
I) законодательство какого государства (Украины или ино-
ранного государства) регулирует труд граждан Украины, ра-
егающих за ее границами; 2) законодательство какого тосу-
эства (Украины или ^иностранного) регулирует труд иност-
?цев, работающих на предприятиях, в учреждениях и орга-
заниях Украины,..?'й? чоба эти^вопросав статье^даетея уямвер-
а^ый отрег: труд указанных категорий работников регули-
;тся законадательстврм стороны трудоустройстваи меаеду-
Кародными дбговорвми Украины> Однако это обще> утвержде-
ние нуждается в уточнений, Доекольку необходимо опреде-
|дить законодательство какой страны (Украины или иностран-
|вого государства) следует рассматривать в качестве законода-
^ельства "стороны трудоустройства" ?
|й; 2. В соответствии сожг. 10 Закона "О занятости населения"
ЕГраждане Украины в период временного пребывания за грани-
ней имеют право заниматься трудовой деятельностью, если
?она не противоречит действующему законодательству Украи-
ны д страны: пребывания. При это№ интересы граждан Украи-
ды, дременнв; работающих за. границей, защищаются хсогла-
дениямй, заключенными между- Украиной и другими госу-
рствами. В настоящее время заключены следующие специаль-
де соглашения в этой сфера: ^ ;
1) Соглашение между-ПравительствомУкраины' и Прааи-
льством Российской федерации о трудовой деятельности и
?циальной защите граждан Украины й Роееии, работающих
границами своих стран (заключено 14 января 1993 т.);
2) Соглашение стран-участниц СНГ о сотрудничестве в сфере
удовой, миграции и социальной защите трудящихся-мигран-
эв (заключено 15 апреля 1994 г. и ратифицировано законом 11
оля 1995 г.);
тЗ
3) Соглашение между Правительством Украины и Прави-
тельством Республики Беларусь о трудовой деятельности о со-
циальной защите граждан Украины и Республики Беларусь,
работающих за границами своих государств (заключено 17 июня
1995 г. и ратифицировано Законом от 26 апреля 1996 г.);
4) Соглашение между Правительством Украины и Прави-
тельством Республики Армения о трудовой деятельности и
социальной защите граждан Украины и Республики Армения,
работающих за границами своих государств (заключено 17 июня
1995 г. и ратифицировано Законом от 26 апреля 1996 г.);
5) Соглашение между Правительством Украины и Прави-
тельством Чешской республики о взаимном трудоустройстве
граждан Украины и граждан Чешской Республики (заключено
21 апреля 1996 г. и ратифицировано Законом от 6 декабря 1996
г.); ... ^ . . .. . :. .
6) Соглашениемежду Правительством Украйньгй Правител?в^
ством Социалистической Республики Вьетнам о взаимном трудов
устройстве граждан и их социальной защите (заключено 8 апреля
1996 г. и ратифицировано Законом от4февраля 1998 г.);
7) Соглашение между Правительством Украины и Правитель-
ством Словацкой Республики о взаимном трудоустройстве граж-
дан (заключено 7 апреля 1996 г. и ратифицировано Законом от 4
февраля 1998 г.). .
3. Отдельные положения о регулировании трудовых отно-
шений содержатся и в некоторых других международных дого-
ворах Украины. Среди них - Соглашение о партнерстве и
сотрудничестве между Украиной и Европейскимсообществом
и его государствами-участниками, подписанное 14 ^августа 1994
г. и ратифицированное Законом от 10 ноября 1994 г. Статья 24
этого Соглашения устанавливает, что, насколько это разреше-
но законами, условиями и процедурами, применяющимися в
каждом государстве-члене. Сообщество и его государства-чле-
ны стремятся обеспечить, чтобы статус украинских -граждан,
на законных основаниях работающих на территории государ-
ства-члена, не позволял бы никакой дискриминации по осно-
ваниям гражданства в условиях труда, вознаграждения за труд
либо увольнения с работы по сравнению с их собственными
гражданами.-Вовоюочередь, соблюдая законы, условия и про-
цедуры, применяющиеся в Украине, Украина будет стремить-
ся обеспечить гражданам государств-членов Сообщества, ра-
64
статья' 8
ботающим на законных основаниях на территории Украины,
отношение, свободное от любой дискриминации по основа-
ниям гражданства в условиях труда, вознаграждения за труд
либо увольнения с работы по сравнению с их собственными
гражданами.
4. В соответствии с комментируемой статьей КЗоТ трудовые
отношения граждан Украины, работающих за ее границами,
регулируются законодательством стороны трудоустройства и
международными договорами Украины. Граждане Украины
могут работать за ее границами: а) либо на иностранных пред-
приятиях, в учреждениях, организациях, или у иностранных
физических лиц; б) либо на украинских предприятиях, в уч-
реждениях, организациях или у украинских физических лиц.
"Как правило, в международных договорах стороны регулиру-
ют обе формы трудоустройства их граждан за границей. Одна-
ко в некоторых случаях участники договора могут ограничи-
вать сферу его действия. Например, в п. 1 ст. 2 Соглашения
.между Правительством Украины ^Правительством Социали-
стической Республики Вьетнам о взаимном трудоустройстве
єраждан и их социальной защите предусмотрено, что это со-
глашение не распространяется на граждан обоих государств,
Е которые работают на их территориях на основании контрак-
?тбв о комплексных технологических поставках и поставке обо-
рудования.
5. В том случае, когда речь идет о работе на иностранных
предприятиях, в учреждениях, организациях и у иностранных
физических лиц вполне естественным будет понимание "зако-
нодательства стороны трудоустройства" как "законодательства
^государства, на территории которого осуществляется трудовая
^деятельность". Исходя из этого можно сделать вывод о том, что
| труд граждан Украины, работающих за ее пределами, на ино-
? странных работодателей, по общему правилу, должен регули-
роваться законодательством иностранного государства, если
р международным договором не установлен иной порядок.
| б. Сложнее ответить на вопрос о том, законодательство ка-
| кой страны (Украины или иностранного государства) должно
^применяться для регулирования труда граждан Украины, ра-
" ботающих за ее границами на украинских предприятиях, в
^учреждениях, организациях или на украинских физических лиц.
|0тметим, что тут также возможно понимание "законодатель-
ЁУ- :-.
3 Комментарий к законодательству, т. 1.
65
етва стороны^трудоустройства" как "законодательства государства,
на территории которогоосуществляетсятрудовая деятельность".
Следовательно, труд граждан Украины, работающих за ее грани-
цами на украинских предприятиях, в учреждениях, организациях
тьпи на украинских физических лиц, регулируется законодатель-
ством иностранного государства, на территории которого осуще-
ствляется работа.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243