Но комментируемая статья запрещает работ-
нику принятие на себя обязанностей, не предусмотренных
законодательством, й отказ от прав, предусмотренных зако-
нодательством, так как это ухудшило бы положение работни-
ков по сравнению с законодательством. Это лишает и работо-
дательскую сторону договоров о труде стимула к принятию на
себя допблййтельяых обязанностей или-отказу от прав. Трудо-
вые правоотношения, таким образом, консервируются науров-
не минимума трудовых прав работников й максимума их обя-
занностей. Соглашения об интенсификации использования
трудового творческого потенциала работников вытесняются в
тень. " : ^~ ^,11; ' ' ' ' ' ' ''' 1,.'11^1 ', : ".
5. Конструктивным направлением развития законодательства о
труде является переход от оценки отдельных условий договоров о
труде как ухудшающих положение работников и потому недей-
ствительных к оценке договоров о труде в целом. При этом, есте-
ственно, недействительными должны признаватвся не только до-
говоры о труде в целом, но и отдельные условия договоров о
труде, которые не обеспечивают безопасные й здоровые условия
труда. -- : ' : !" ' ' ' : ' \ ^ ' :: -У /\'' ' '
Стать й 9'. Дополнительные по сравнению с законодатель-
ством трудовые и социально-бьттовые льготы
Предприятия, учреждения, организации в пределах своих пол-
номочий и за счёт собственных средств могут устанавливать до-
полнительные но сравнению с законодательством трудовые и со-
циально-бытовые льготы для работников.
Предприятие может материально поощрять работников меди-
цинских, детских, культурно-просветительских, учебных и спортив-
ных учреждений, организаций общественного питания и органи-
98.
статья 9'
зацин, обслуживающих трудовой коллектив и не входящих в его
состав. ' '.' ' . , -- 1,. . . . ' '' . '
1. Хотя прокомментированные выше статьи КЗоТ и предус-
матривают регулирование этим Кодексом трудовых отноше-
ний, труда, содержание этого нормативного акта свидетель-
ствует о том, что он распространяет свое действие и на отно-
шения, связанные с социально-бытовым и социально-куль-
турным обслуживанием работников за счет средств предприя-
тия, учреждения, организации (собственника). Поэтому вст. 9'
КЗоТ речь идет об установлении дополнительных по сравне-
нию с законодательством не только трудовых, а и социально-
бытовых льгот., В КЗоТ нет единства терминологии, касающей-
ся отношений по социально-бытовому и социально-культур-
ному обслуживанию работников. Так, ст. 100 КЗоТ устанавли-
вает правило, касающееся культурно-массовой и спортивной
работы с молодыми работниками. В ст. 248 КЗоТ говорится о
жилищно-бытовом обслуживании работников. В ст. 250 КЗоТ
речь идет о материальном обеспечении культурно-просвети-
тельской, оздоровительной, физкультурной и спортивной ра-
боты. Ст. 13 КЗоТ предусматривает включение в коллективные
договоры условий, касающихся жилищно-бытового, культур-
ного, медицинского обслуживания работников, организации
оздоровления и отдыха работников. .
С учетом такого разнообразия терминологии, применяемой
в Кодексе законов о труде, представляется допустимым поня-
тие "социально-бытовые льготы" толковать предельно широ-
ко, включая в него льготы бытового, Амлищного, культурно-
го, просветительского, медицинского, оздоровительного,
спортивного, физкультурного и иного характера.
2. Право предоставления работникам дополнительных тру-
довых и социально-бытовых льгот имеют предприятия, уч-
реждения и организации. Следует подчеркнуть, что такое пра-
во имеют и учреждения, финансируемые из бюджета. Так, п. 5
Положения о трудоустройстве выпускников высших учебных
заведений, которые обучались на условиях государственного
контракта по образовательно-профессиональным программам
подготовки магистров государственного управления (утверж-
дено постановлением Кабинета Министров Украины от 1 сен-
тября 1997 года № 949), предусматривает выплату слушателям
государственными органами, направившими их на обучение,
4" . 99
Глава
материальной яомощи й установления доплаты к государствен-
ной стипендий за счет собственных средств этих органов.
3. Право предоставления льгот в соответствии с комменти-
руемой статьей имеют именно предприятия, учреждения; орга-
низации. Следует обратить внимание на тообстоятельство, что
статьей 9' КЗоТ дополнен Закономот 20 марта 1991 года, ко-
торым термином "собственник" заменены в КЗоТ слова не
только "администрация предприятия, учрехдения, организа-
ции", но и "предприятие, учреждение, организация". Тем не
менее статьи У новая терминология не коснулась. Законодатель
предпочел использовать в этой статье прежнюю терминоло-
гию..-'..- : '. 1 : ' 1:. ' ' : - '-_''; "'
Да нашвзгляд, законодатель тем самым подчеркнул, что на
сторонеработодателя он различает двухсубъектов - собствен-
ника предприятия, учреждения, организации и само пред-
приятие, учреждение, организацию как субъекта трудового
права, имеющего статуе юридического лица в соответствии с
гражданским законодательством.
Предприятие, учреждение, организация являются контра-
гентами работника б той части трудовых и связанных с ним
правоотношений, содержанием которой являются материаль-
ные права и обязанности сторон. Собственник является кон-
трагентом работника в той части трудового правоотношения,
содержанием которой являются права и обязанности сторон,
носящие организационный характер.
4. В силу ст. 9' КЗоТ дополнительные трудовые й социально-
бытовые -льготы работникаммотут предоставляться именно
предприятиями, учреждениями, 'организациями, а не их соб-
ственниками. Поэтому такие льготы, хотя и не всегда могут
носить исключительно материальный характер, но материаль-
ный компонент в них всегда должен быть. Так, предоставление
дополнительного отпуска на оснований коллективного дого-
вора .само по себе является для работника льготой организаци-
онного характера. Но оно влечет и предоставление льготы ма-
териального характера (оплату времени дополнительного от-
пуска). Следовательно, предоставление дополнительного от-
пуска на основании коллективного договора соответствует ст.
9' КЗоТ. Напротив, предоставление отпуска без сохранения
заработной платы не влечет каких-либо материальных льгот.
Это - чисто организационная мера. Значит, она допускается
ТОО
статья а1'
только в случаях, предусмотренных ст. 25 и 26 Закона "Об от-
пусках" . Предоставлять их в случаях, не предусмотренных за-
конами, ссылаясь на ст. 91 КЗоТ было бы незаконным, так как
контрагентом работника, вжравоотношении, саязайном, с ока-
занием работнику льгот организационного характера, являет-
ся собственник, а предоставление собственником работнику
льгот, не имеющих тяатериального содержания, ст. 91 КЗоТ не
предусматривай':
Аналогичным образом не может быть оправдано ссылкой на
ст. 91 КЗоТ предоставление работникам льгот, связанных с от-
казом собственника использовать права, установленные гла-
вой III Кодекса законов о труде. Но установление для работни-
ков на основе ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243
нику принятие на себя обязанностей, не предусмотренных
законодательством, й отказ от прав, предусмотренных зако-
нодательством, так как это ухудшило бы положение работни-
ков по сравнению с законодательством. Это лишает и работо-
дательскую сторону договоров о труде стимула к принятию на
себя допблййтельяых обязанностей или-отказу от прав. Трудо-
вые правоотношения, таким образом, консервируются науров-
не минимума трудовых прав работников й максимума их обя-
занностей. Соглашения об интенсификации использования
трудового творческого потенциала работников вытесняются в
тень. " : ^~ ^,11; ' ' ' ' ' ' ''' 1,.'11^1 ', : ".
5. Конструктивным направлением развития законодательства о
труде является переход от оценки отдельных условий договоров о
труде как ухудшающих положение работников и потому недей-
ствительных к оценке договоров о труде в целом. При этом, есте-
ственно, недействительными должны признаватвся не только до-
говоры о труде в целом, но и отдельные условия договоров о
труде, которые не обеспечивают безопасные й здоровые условия
труда. -- : ' : !" ' ' ' : ' \ ^ ' :: -У /\'' ' '
Стать й 9'. Дополнительные по сравнению с законодатель-
ством трудовые и социально-бьттовые льготы
Предприятия, учреждения, организации в пределах своих пол-
номочий и за счёт собственных средств могут устанавливать до-
полнительные но сравнению с законодательством трудовые и со-
циально-бытовые льготы для работников.
Предприятие может материально поощрять работников меди-
цинских, детских, культурно-просветительских, учебных и спортив-
ных учреждений, организаций общественного питания и органи-
98.
статья 9'
зацин, обслуживающих трудовой коллектив и не входящих в его
состав. ' '.' ' . , -- 1,. . . . ' '' . '
1. Хотя прокомментированные выше статьи КЗоТ и предус-
матривают регулирование этим Кодексом трудовых отноше-
ний, труда, содержание этого нормативного акта свидетель-
ствует о том, что он распространяет свое действие и на отно-
шения, связанные с социально-бытовым и социально-куль-
турным обслуживанием работников за счет средств предприя-
тия, учреждения, организации (собственника). Поэтому вст. 9'
КЗоТ речь идет об установлении дополнительных по сравне-
нию с законодательством не только трудовых, а и социально-
бытовых льгот., В КЗоТ нет единства терминологии, касающей-
ся отношений по социально-бытовому и социально-культур-
ному обслуживанию работников. Так, ст. 100 КЗоТ устанавли-
вает правило, касающееся культурно-массовой и спортивной
работы с молодыми работниками. В ст. 248 КЗоТ говорится о
жилищно-бытовом обслуживании работников. В ст. 250 КЗоТ
речь идет о материальном обеспечении культурно-просвети-
тельской, оздоровительной, физкультурной и спортивной ра-
боты. Ст. 13 КЗоТ предусматривает включение в коллективные
договоры условий, касающихся жилищно-бытового, культур-
ного, медицинского обслуживания работников, организации
оздоровления и отдыха работников. .
С учетом такого разнообразия терминологии, применяемой
в Кодексе законов о труде, представляется допустимым поня-
тие "социально-бытовые льготы" толковать предельно широ-
ко, включая в него льготы бытового, Амлищного, культурно-
го, просветительского, медицинского, оздоровительного,
спортивного, физкультурного и иного характера.
2. Право предоставления работникам дополнительных тру-
довых и социально-бытовых льгот имеют предприятия, уч-
реждения и организации. Следует подчеркнуть, что такое пра-
во имеют и учреждения, финансируемые из бюджета. Так, п. 5
Положения о трудоустройстве выпускников высших учебных
заведений, которые обучались на условиях государственного
контракта по образовательно-профессиональным программам
подготовки магистров государственного управления (утверж-
дено постановлением Кабинета Министров Украины от 1 сен-
тября 1997 года № 949), предусматривает выплату слушателям
государственными органами, направившими их на обучение,
4" . 99
Глава
материальной яомощи й установления доплаты к государствен-
ной стипендий за счет собственных средств этих органов.
3. Право предоставления льгот в соответствии с комменти-
руемой статьей имеют именно предприятия, учреждения; орга-
низации. Следует обратить внимание на тообстоятельство, что
статьей 9' КЗоТ дополнен Закономот 20 марта 1991 года, ко-
торым термином "собственник" заменены в КЗоТ слова не
только "администрация предприятия, учрехдения, организа-
ции", но и "предприятие, учреждение, организация". Тем не
менее статьи У новая терминология не коснулась. Законодатель
предпочел использовать в этой статье прежнюю терминоло-
гию..-'..- : '. 1 : ' 1:. ' ' : - '-_''; "'
Да нашвзгляд, законодатель тем самым подчеркнул, что на
сторонеработодателя он различает двухсубъектов - собствен-
ника предприятия, учреждения, организации и само пред-
приятие, учреждение, организацию как субъекта трудового
права, имеющего статуе юридического лица в соответствии с
гражданским законодательством.
Предприятие, учреждение, организация являются контра-
гентами работника б той части трудовых и связанных с ним
правоотношений, содержанием которой являются материаль-
ные права и обязанности сторон. Собственник является кон-
трагентом работника в той части трудового правоотношения,
содержанием которой являются права и обязанности сторон,
носящие организационный характер.
4. В силу ст. 9' КЗоТ дополнительные трудовые й социально-
бытовые -льготы работникаммотут предоставляться именно
предприятиями, учреждениями, 'организациями, а не их соб-
ственниками. Поэтому такие льготы, хотя и не всегда могут
носить исключительно материальный характер, но материаль-
ный компонент в них всегда должен быть. Так, предоставление
дополнительного отпуска на оснований коллективного дого-
вора .само по себе является для работника льготой организаци-
онного характера. Но оно влечет и предоставление льготы ма-
териального характера (оплату времени дополнительного от-
пуска). Следовательно, предоставление дополнительного от-
пуска на основании коллективного договора соответствует ст.
9' КЗоТ. Напротив, предоставление отпуска без сохранения
заработной платы не влечет каких-либо материальных льгот.
Это - чисто организационная мера. Значит, она допускается
ТОО
статья а1'
только в случаях, предусмотренных ст. 25 и 26 Закона "Об от-
пусках" . Предоставлять их в случаях, не предусмотренных за-
конами, ссылаясь на ст. 91 КЗоТ было бы незаконным, так как
контрагентом работника, вжравоотношении, саязайном, с ока-
занием работнику льгот организационного характера, являет-
ся собственник, а предоставление собственником работнику
льгот, не имеющих тяатериального содержания, ст. 91 КЗоТ не
предусматривай':
Аналогичным образом не может быть оправдано ссылкой на
ст. 91 КЗоТ предоставление работникам льгот, связанных с от-
казом собственника использовать права, установленные гла-
вой III Кодекса законов о труде. Но установление для работни-
ков на основе ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243