ции Украины были разработаны Рекомендации о правовом
Обеспечении контрактной формы трудового договора и сферы
|???о применения, которые одобрены постановлением Колле-'
до Министерства от Д 5 января 1996 года-№?.
^ Некоторые другие министерства и ведомства стремятся вне-
свои вклад в развитие законодательства о трудовых кон-
ктах. Подчас им удается разработанные ими примерные
?>мы контрактов зарегистрировать в Министерстве юстиции
^нормативные акты. Так, Министерство образования при-
ом от 27 апреля 1993 года №116 утвердило Образец кон-
акта с руководителем заведения образования, находящегося
^.общегосударственной собственности (зарегистрирован в
ЦЕйнистерстве юстиции 7 мая 1993 года). 5 августа 1993 года-то
^Министерство утвердило Образец контракта с педагогичес-
|ми работниками заведения образования, находящегося в
Негосударственной собственности (зарегистрирован в Ми-
?бстерстве юстиции 10 августа 1993 года).
^45. Сфера применения контракта определяется законода-
Цьством. Контракт можно заключить только тогда, когда раз-
аение на заключение контракта прямо предусмотрено зако-
ательством. Подчеркнем, что имен но-законодательством,
; 175
Гл?аа ?П
то есть законами, а также подзаконными актами (при усло-
вии, что издавшим такой акт органам исполнительной власти
делегировано право регулирования трудовых отношений по
соответствующим вопросам); Самовольное присвоение орга-
нами исполнительной власти права определения сферы при-
менения контрактов? определение ими содержания контрак-
тов и порядка их заключения является незаконным. Это в осо-
бенности касается актов министерств.
Конституционный Суд Украины в решении по делу о кон-
ституционном обращении Киевского городского совета про-
фессиональных союзов относительно официального толкова-
ния части третьей статьи 21 Кодекса законов о труде Украины
от 3 июля 1998г. признал? что объем понятия "законодатель-
ство" в КЗоТ четко не определен. В Конституции Украины этот
термин также употребляется без определения его содержания. В
законах он употребляется в узком смысле (охватывая только
законы или законы и иные акты Верховной Рады) и в широ-
ком смысле, когда в него включаются законы? другие акты
Верховной Рады, акты Президента Украины, Кабинета Ми-
нистров, нормативно-правовые акты центральных органов
исполнительной власти. Конституционный Суд признал, что в
целом в КЗоТ термин "законодательство" употребляется в ши-
роком смысле. Отсюда можно было бы сделать вывод о том,
что ст. 21 КЗоТ допускает возможность определения сферы
применения контрактной формы трудового договора норма-
тивно-правовыми актами центральных органов исполнитель-
ной власти.
Тем не менее Конституционный Суд решил, что термин
"законодательство",употребляемый в части третьей ст. 21 КЗоТ?
следует понимать так, что им охватываются законы Украины,
действующие международные договоры Украины, указы Пре-
зидента Украины, декреты и постановления Кабинета Мини-
стров, принятые в пределах их полномочий ив соответствии с
Конституцией и законами Украины.
46. В соответствии с этим решением Конституционного Суда
Украины утрачивают юридическую силу такие акты централь-
ных органов исполнительной власти, которые определяют
сферу применения трудовых контрактов, предусматривают
возможность заключения контрактов. Те же акты центральных
органов исполнительной власти, которые изданы в соответ-
176
статья 2 Т
ствии с предоставленными им полномочиями устанавливать
типовые формы контрактов с работниками, юридическую силу
сохраняют.
47. В настоящее время контракты могут заключаться со сле-
дующими работниками:
1) С руководителями предприятий (статья 16 Закона "О
предприятиях в Украине"). Президент и Кабинет Министров
Украины придают большое значение контрактам, которые
заключаются с руководителями предприятий, находящихся в
общегосударственной собственности. Многократно вносились
изменения в Типовую форму контракта с руководителем пред-
приятия, находящегося в общегосударственной собственнос-
ти. Давались указания о дополнении этих контрактов. Поста-
новлением Кабинета Министров от Завгуста 1997 г. № 846
предусмотрено создание Генерального реестра контрактов с
руководителями государственных предприятий, учреждений,
организаций и председателями правлений акционерных об-
ществ, контрольные пакеты которых принадлежат государству.
Ст. 16 Закона "О предприятиях в Украине" является основани-
ем для заключения трудовых контрактов и с руководителями
предприятий негосударственной формы собственности. Одна-
ко Типовая форма контракта с руководителем предприятия,
находящегося в общегосударственной собственности? в этом
случае может использоваться только как методический мате-
риал. При заключении контракта с руководителем предприя-
тия негосударственной формы собственности подлежит при-
менению Типовая форма контракта с работником, утверж-
денная приказом Минтруда от 15 апреля 1994 г. № 23 в соответ-
ствии с поручением? данным этому Министерству постанов-
лением Кабинета Министров от 19 марта 1994 г. № 170.
2) С руководителями учреждений и организация, находя -
I; щихся в общегосударственной собственности. Правовым осно-
?ванием для заключения контрактове ними является Декрет
^Кабинета Министров Украины "Об управлении имуществом,
-находящимся в общегосударственной собственности" от 15
??декабря 1992 года. Правда, из текста этого Декрета право на
заключение контрактов с руководителями учреждений и орга-
низаций, находящихся в общегосударственной собственнос-
ти? вытекает лишь косвенно. В Декрете сначала дана оговорка о
|уом, что термин "руководители предприятий" в Декрете озна-
177
Глава Ш
чает х "руководители учреждений, организаций", а & даль-
нейшем говорится о ТОМ+ что министерства заключают кон-
тракты с руководителями предприятий. Но поскольку ранее
была сделана оговорка, что под руководителями предприятий
понимаются и руководители учреждений и организаций? то,
следовательно, можно сделать вывод о возможности заключе-
ния контракта и с руководителями учреждений и организа-
ций, находящихся в общегосударственной собственности. Ука-
занная норма не является основанием для заключения кон-
трактов с руководителями учреждений, находящихся в ком-
мунальнойсобственности.
3) С научно-педагогическими и педагогическими работни-
ками дошкольных, средних учреждений образования, учреж-
дений образования для граждан, нуждающихся асоциальной
помощи и реабилитации? учреждений внешкольного образо-
вания, профессионально-технических учреждений образова-
ния, высших заведений образования? учреждений последип-
ломного образования. Правовым основанием для заключения
контракта с педагогическими работниками является ст. 54 За-
кона "Об образований". Ст.20 Закона "Об образовании" спе-
циально оговаривает возможность заключения контрактов с
руководителями заведений образования, находящихся в об-
щегосударственной- собственности. О заключении контрактов
с руководителями учреждений образования, находящихся в
коммунальной собственности в Законе "Об образовании" речь
не идет.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243
Обеспечении контрактной формы трудового договора и сферы
|???о применения, которые одобрены постановлением Колле-'
до Министерства от Д 5 января 1996 года-№?.
^ Некоторые другие министерства и ведомства стремятся вне-
свои вклад в развитие законодательства о трудовых кон-
ктах. Подчас им удается разработанные ими примерные
?>мы контрактов зарегистрировать в Министерстве юстиции
^нормативные акты. Так, Министерство образования при-
ом от 27 апреля 1993 года №116 утвердило Образец кон-
акта с руководителем заведения образования, находящегося
^.общегосударственной собственности (зарегистрирован в
ЦЕйнистерстве юстиции 7 мая 1993 года). 5 августа 1993 года-то
^Министерство утвердило Образец контракта с педагогичес-
|ми работниками заведения образования, находящегося в
Негосударственной собственности (зарегистрирован в Ми-
?бстерстве юстиции 10 августа 1993 года).
^45. Сфера применения контракта определяется законода-
Цьством. Контракт можно заключить только тогда, когда раз-
аение на заключение контракта прямо предусмотрено зако-
ательством. Подчеркнем, что имен но-законодательством,
; 175
Гл?аа ?П
то есть законами, а также подзаконными актами (при усло-
вии, что издавшим такой акт органам исполнительной власти
делегировано право регулирования трудовых отношений по
соответствующим вопросам); Самовольное присвоение орга-
нами исполнительной власти права определения сферы при-
менения контрактов? определение ими содержания контрак-
тов и порядка их заключения является незаконным. Это в осо-
бенности касается актов министерств.
Конституционный Суд Украины в решении по делу о кон-
ституционном обращении Киевского городского совета про-
фессиональных союзов относительно официального толкова-
ния части третьей статьи 21 Кодекса законов о труде Украины
от 3 июля 1998г. признал? что объем понятия "законодатель-
ство" в КЗоТ четко не определен. В Конституции Украины этот
термин также употребляется без определения его содержания. В
законах он употребляется в узком смысле (охватывая только
законы или законы и иные акты Верховной Рады) и в широ-
ком смысле, когда в него включаются законы? другие акты
Верховной Рады, акты Президента Украины, Кабинета Ми-
нистров, нормативно-правовые акты центральных органов
исполнительной власти. Конституционный Суд признал, что в
целом в КЗоТ термин "законодательство" употребляется в ши-
роком смысле. Отсюда можно было бы сделать вывод о том,
что ст. 21 КЗоТ допускает возможность определения сферы
применения контрактной формы трудового договора норма-
тивно-правовыми актами центральных органов исполнитель-
ной власти.
Тем не менее Конституционный Суд решил, что термин
"законодательство",употребляемый в части третьей ст. 21 КЗоТ?
следует понимать так, что им охватываются законы Украины,
действующие международные договоры Украины, указы Пре-
зидента Украины, декреты и постановления Кабинета Мини-
стров, принятые в пределах их полномочий ив соответствии с
Конституцией и законами Украины.
46. В соответствии с этим решением Конституционного Суда
Украины утрачивают юридическую силу такие акты централь-
ных органов исполнительной власти, которые определяют
сферу применения трудовых контрактов, предусматривают
возможность заключения контрактов. Те же акты центральных
органов исполнительной власти, которые изданы в соответ-
176
статья 2 Т
ствии с предоставленными им полномочиями устанавливать
типовые формы контрактов с работниками, юридическую силу
сохраняют.
47. В настоящее время контракты могут заключаться со сле-
дующими работниками:
1) С руководителями предприятий (статья 16 Закона "О
предприятиях в Украине"). Президент и Кабинет Министров
Украины придают большое значение контрактам, которые
заключаются с руководителями предприятий, находящихся в
общегосударственной собственности. Многократно вносились
изменения в Типовую форму контракта с руководителем пред-
приятия, находящегося в общегосударственной собственнос-
ти. Давались указания о дополнении этих контрактов. Поста-
новлением Кабинета Министров от Завгуста 1997 г. № 846
предусмотрено создание Генерального реестра контрактов с
руководителями государственных предприятий, учреждений,
организаций и председателями правлений акционерных об-
ществ, контрольные пакеты которых принадлежат государству.
Ст. 16 Закона "О предприятиях в Украине" является основани-
ем для заключения трудовых контрактов и с руководителями
предприятий негосударственной формы собственности. Одна-
ко Типовая форма контракта с руководителем предприятия,
находящегося в общегосударственной собственности? в этом
случае может использоваться только как методический мате-
риал. При заключении контракта с руководителем предприя-
тия негосударственной формы собственности подлежит при-
менению Типовая форма контракта с работником, утверж-
денная приказом Минтруда от 15 апреля 1994 г. № 23 в соответ-
ствии с поручением? данным этому Министерству постанов-
лением Кабинета Министров от 19 марта 1994 г. № 170.
2) С руководителями учреждений и организация, находя -
I; щихся в общегосударственной собственности. Правовым осно-
?ванием для заключения контрактове ними является Декрет
^Кабинета Министров Украины "Об управлении имуществом,
-находящимся в общегосударственной собственности" от 15
??декабря 1992 года. Правда, из текста этого Декрета право на
заключение контрактов с руководителями учреждений и орга-
низаций, находящихся в общегосударственной собственнос-
ти? вытекает лишь косвенно. В Декрете сначала дана оговорка о
|уом, что термин "руководители предприятий" в Декрете озна-
177
Глава Ш
чает х "руководители учреждений, организаций", а & даль-
нейшем говорится о ТОМ+ что министерства заключают кон-
тракты с руководителями предприятий. Но поскольку ранее
была сделана оговорка, что под руководителями предприятий
понимаются и руководители учреждений и организаций? то,
следовательно, можно сделать вывод о возможности заключе-
ния контракта и с руководителями учреждений и организа-
ций, находящихся в общегосударственной собственности. Ука-
занная норма не является основанием для заключения кон-
трактов с руководителями учреждений, находящихся в ком-
мунальнойсобственности.
3) С научно-педагогическими и педагогическими работни-
ками дошкольных, средних учреждений образования, учреж-
дений образования для граждан, нуждающихся асоциальной
помощи и реабилитации? учреждений внешкольного образо-
вания, профессионально-технических учреждений образова-
ния, высших заведений образования? учреждений последип-
ломного образования. Правовым основанием для заключения
контракта с педагогическими работниками является ст. 54 За-
кона "Об образований". Ст.20 Закона "Об образовании" спе-
циально оговаривает возможность заключения контрактов с
руководителями заведений образования, находящихся в об-
щегосударственной- собственности. О заключении контрактов
с руководителями учреждений образования, находящихся в
коммунальной собственности в Законе "Об образовании" речь
не идет.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243