Такова диалектика современного производства.
Во второй части данного исследования был проанализирован опыт государственного планирования в СССР, выявлены как его положительные, так и отрицательные стороны. Само собой разумеется, что в ходе строительства экономики общества демократического социализма следует избегать тех ошибок, которые были допущены в СССР.
Сейчас необходимо выяснить, каким образом может быть организовано планирование в многоукладной экономике, целью которой является максимально возможное удовлетворение потребностей человека в обществе. Чтобы эта цель не превратилась в пустой лозунг, в первую очередь необходимо обеспечить взаимоувязку планов и договорных обязательств. Для того чтобы сфера личного и коллективного потребления, обеспечивающая удовлетворение непосредственных потребностей населения, была не замыкающей, а стала задающей в экономической системе, необходимо за основу регулирования народного хозяйства принять договоры, заключаемые потребительскими кооперативами, союзами потребителей и местными Советами с производителями товаров и услуг. Как уже отмечалось (см. параграф 3.7.3), предприятия-производители товаров и услуг в своей деятельности должны руководствоваться не централизованно устанавливаемыми планами, а договорами, заключаемыми с потребительскими кооперативами, союзами потребителей и местными Советами. Другими словами, сфера потребления через хорошо организованный рынок должна задавать обязывающие импульсы производственной сфере.
Однако встает вопрос - каким образом обеспечивать должную сбалансированность и пропорциональность в народном хозяйстве? Ведь очевидно (и это доказано опытом), что рынок сам по себе не может обеспечивать равновесие, оптимальную пропорциональность и бескризисную динамику роста экономики, если иметь в виду долгосрочную перспективу.
Важно, чтобы экономика обеспечивала оптимальный и устойчивый рост производства потребительских товаров и услуг, а также полное его соответствие платежеспособному спросу населения. Другими словами, система планирования в народном хозяйстве должна не только не допускать возникновения дисбаланса на потребительском рынке, но и обеспечивать оптимизацию коэффициента удовлетворения потребностей населения при данном ограниченном объеме ресурсов. Это означает, что государство должно, по крайней мере, обеспечивать регулирование доходов населения и поддержание оптимальных пропорций между производством средств производства и производством средств потребления, используя систему экономико-математических моделей для разработки конкретных рекомендаций производителям товаров и услуг при заключении договоров с союзами потребителей и кооперативов. При этом крайне важно добиваться оптимального сочетания принципов централизации и децентрализации управления. Высшие органы государственного управления не должны брать на себя решение местных проблем, а местные органы власти не должны противодействовать в осуществлении разумных общенациональных или интернациональных проектов.
Из теории известно, что сложность системы управления, сохраняющей качество управления, растет неизмеримо быстрее сложности самой управляемой системы. Тенденция стремительного возрастания сложности объекта управления в современной экономике налицо; она определяется не только ростом масштабов производства под воздействием научно-технического прогресса, но также диверсификацией потребностей субъектов общественного воспроизводства. Для достижения высоких показателей удовлетворения потребностей населения «…на определенном уровне сложности необходима децентрализация, передача прав (или части прав) отдельным элементам этого экономического организма - отдельным предприятиям, например. Такая перестройка неизбежна. Иначе экономический организм начнет хиреть - он войдет в полосу застоя, неизбежные управленческие ошибки в планировании в первую очередь приведут к их лавинообразному росту». Однако сама по себе децентрализация управления еще не решает всех проблем поддержания на высоком уровне качества регулирования экономики, ибо интересы и цели ее составных элементов не обязательно совпадают с интересами и целями высших органов управления.
Предлагаемая в данной модели структура собственности в многоукладной экономике должна обеспечивать оптимальный уровень децентрализации управления. Преобладающая масса конкретных проблем жизнеобеспечения должна решаться не в центре, а на местах Советами, союзами потребителей и кооперативами. В центре должно быть сосредоточено только управление формированием важнейших структурных пропорций расширенного воспроизводства. Центр совершенно не должен заниматься вопросами простого воспроизводства; все они должны решаться на основе договорных отношений между субъектами народного хозяйства.
Как показал опыт, очень важно обеспечивать при составлении и реализации планов принцип обратной связи. На практике это означает использование схемы скользящего плана, при которой осуществляется регулярный пересмотр программы, рекомендаций (не директивных заданий!) субъектам экономики и их корректировка с учетом хода выполнения плана. Другими словами, план не должен быть догмой, некой закостеневшей конструкцией, не учитывающей реальных процессов в экономике, постоянно меняющихся условий расширенного воспроизводства, новейших достижений науки и техники.
Как показал опыт функционирования государственной собственности в СССР, важнейшей проблемой являлось также правильное определение статуса отдельно взятого государственного предприятия и механизма его взаимоотношений с государством. И здесь необходимо вновь вернуться к нэпу. В то время преобладающей формой организации деятельности государственных предприятий были тресты и синдикаты, которые работали в условиях конкуренции. Это заставляло их учитывать интересы клиентуры и стремиться к наиболее экономному использованию располагаемых ресурсов. «Советские тресты и синдикаты, вернее, их руководство получило полное право на управление всем капиталом этих производственных организмов. Но вместо акционеров капитал принадлежал государству. И перед ним управляющие несли полную моральную, финансовую и уголовную ответственность за развитие и процветание руководимого ими экономического организма. Он мог процветать, тогда процветало и руководство синдиката, и его коллектив. Он мог и прогореть, и тогда рабочие не получали зарплаты, а руководство шло под суд!
Синдикат заключал договоры с вышестоящими инстанциями - госпланом, наркоматами и т.д. Эти договоры были им выгодны, ибо обеспечивали сбыт и снимали трудности снабжения. Государство устанавливало и налоги на прибыль, причем налоги были дифференцированные. В остальном же тресты и синдикаты существовали в условиях довольно свободной рыночной экономики».
При формировании системы регулирования экономики демократического социализма необходимо все время иметь в виду принцип приоритета потребителя над производителем. Все, что соответствует этому принципу, - имеет право на существование, и наоборот, все, что противоречит этому основополагающему принципу - должно быть отвергнуто.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228
Во второй части данного исследования был проанализирован опыт государственного планирования в СССР, выявлены как его положительные, так и отрицательные стороны. Само собой разумеется, что в ходе строительства экономики общества демократического социализма следует избегать тех ошибок, которые были допущены в СССР.
Сейчас необходимо выяснить, каким образом может быть организовано планирование в многоукладной экономике, целью которой является максимально возможное удовлетворение потребностей человека в обществе. Чтобы эта цель не превратилась в пустой лозунг, в первую очередь необходимо обеспечить взаимоувязку планов и договорных обязательств. Для того чтобы сфера личного и коллективного потребления, обеспечивающая удовлетворение непосредственных потребностей населения, была не замыкающей, а стала задающей в экономической системе, необходимо за основу регулирования народного хозяйства принять договоры, заключаемые потребительскими кооперативами, союзами потребителей и местными Советами с производителями товаров и услуг. Как уже отмечалось (см. параграф 3.7.3), предприятия-производители товаров и услуг в своей деятельности должны руководствоваться не централизованно устанавливаемыми планами, а договорами, заключаемыми с потребительскими кооперативами, союзами потребителей и местными Советами. Другими словами, сфера потребления через хорошо организованный рынок должна задавать обязывающие импульсы производственной сфере.
Однако встает вопрос - каким образом обеспечивать должную сбалансированность и пропорциональность в народном хозяйстве? Ведь очевидно (и это доказано опытом), что рынок сам по себе не может обеспечивать равновесие, оптимальную пропорциональность и бескризисную динамику роста экономики, если иметь в виду долгосрочную перспективу.
Важно, чтобы экономика обеспечивала оптимальный и устойчивый рост производства потребительских товаров и услуг, а также полное его соответствие платежеспособному спросу населения. Другими словами, система планирования в народном хозяйстве должна не только не допускать возникновения дисбаланса на потребительском рынке, но и обеспечивать оптимизацию коэффициента удовлетворения потребностей населения при данном ограниченном объеме ресурсов. Это означает, что государство должно, по крайней мере, обеспечивать регулирование доходов населения и поддержание оптимальных пропорций между производством средств производства и производством средств потребления, используя систему экономико-математических моделей для разработки конкретных рекомендаций производителям товаров и услуг при заключении договоров с союзами потребителей и кооперативов. При этом крайне важно добиваться оптимального сочетания принципов централизации и децентрализации управления. Высшие органы государственного управления не должны брать на себя решение местных проблем, а местные органы власти не должны противодействовать в осуществлении разумных общенациональных или интернациональных проектов.
Из теории известно, что сложность системы управления, сохраняющей качество управления, растет неизмеримо быстрее сложности самой управляемой системы. Тенденция стремительного возрастания сложности объекта управления в современной экономике налицо; она определяется не только ростом масштабов производства под воздействием научно-технического прогресса, но также диверсификацией потребностей субъектов общественного воспроизводства. Для достижения высоких показателей удовлетворения потребностей населения «…на определенном уровне сложности необходима децентрализация, передача прав (или части прав) отдельным элементам этого экономического организма - отдельным предприятиям, например. Такая перестройка неизбежна. Иначе экономический организм начнет хиреть - он войдет в полосу застоя, неизбежные управленческие ошибки в планировании в первую очередь приведут к их лавинообразному росту». Однако сама по себе децентрализация управления еще не решает всех проблем поддержания на высоком уровне качества регулирования экономики, ибо интересы и цели ее составных элементов не обязательно совпадают с интересами и целями высших органов управления.
Предлагаемая в данной модели структура собственности в многоукладной экономике должна обеспечивать оптимальный уровень децентрализации управления. Преобладающая масса конкретных проблем жизнеобеспечения должна решаться не в центре, а на местах Советами, союзами потребителей и кооперативами. В центре должно быть сосредоточено только управление формированием важнейших структурных пропорций расширенного воспроизводства. Центр совершенно не должен заниматься вопросами простого воспроизводства; все они должны решаться на основе договорных отношений между субъектами народного хозяйства.
Как показал опыт, очень важно обеспечивать при составлении и реализации планов принцип обратной связи. На практике это означает использование схемы скользящего плана, при которой осуществляется регулярный пересмотр программы, рекомендаций (не директивных заданий!) субъектам экономики и их корректировка с учетом хода выполнения плана. Другими словами, план не должен быть догмой, некой закостеневшей конструкцией, не учитывающей реальных процессов в экономике, постоянно меняющихся условий расширенного воспроизводства, новейших достижений науки и техники.
Как показал опыт функционирования государственной собственности в СССР, важнейшей проблемой являлось также правильное определение статуса отдельно взятого государственного предприятия и механизма его взаимоотношений с государством. И здесь необходимо вновь вернуться к нэпу. В то время преобладающей формой организации деятельности государственных предприятий были тресты и синдикаты, которые работали в условиях конкуренции. Это заставляло их учитывать интересы клиентуры и стремиться к наиболее экономному использованию располагаемых ресурсов. «Советские тресты и синдикаты, вернее, их руководство получило полное право на управление всем капиталом этих производственных организмов. Но вместо акционеров капитал принадлежал государству. И перед ним управляющие несли полную моральную, финансовую и уголовную ответственность за развитие и процветание руководимого ими экономического организма. Он мог процветать, тогда процветало и руководство синдиката, и его коллектив. Он мог и прогореть, и тогда рабочие не получали зарплаты, а руководство шло под суд!
Синдикат заключал договоры с вышестоящими инстанциями - госпланом, наркоматами и т.д. Эти договоры были им выгодны, ибо обеспечивали сбыт и снимали трудности снабжения. Государство устанавливало и налоги на прибыль, причем налоги были дифференцированные. В остальном же тресты и синдикаты существовали в условиях довольно свободной рыночной экономики».
При формировании системы регулирования экономики демократического социализма необходимо все время иметь в виду принцип приоритета потребителя над производителем. Все, что соответствует этому принципу, - имеет право на существование, и наоборот, все, что противоречит этому основополагающему принципу - должно быть отвергнуто.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228