Со дня исторического заявления Роберта Шумана 9 мая 1950 года, когда он выступил с планом создания ЕОУС, прошло больше полстолетия. За этот период европейская интеграция, ставшая эталоном для других стран и регионов мира, прошла тернистый путь от Таможенного союза шести государств до Экономического и валютного союза (ЭВС), объединяющего двенадцать стран ЕС. Еще ни одно из многочисленных региональных экономических образований в мире (NAFTA, CEFTA и т.д.) не поднялось в своем развитии до стадии общего рынка, который функционировал в Европе в конце 60-х годов ХХ века, не говоря о едином рынке и ЭВС.
Схематически этапы развития процесса интеграции в Западной Европе можно изобразить в виде ступеней лестницы, ведущей к федерации или конфедерации европейских стран.
Таможенный союз Общий рынок Единый рынок ЭВС
1.Ликвидация межгосударствен-ных импортных пошлин и квот 2.Введение единых внешних импортных пошлин 3.Образование наднациональных органов управления 4.Проведение единой аграрной политики 5.Формирование общего бюджета 6.Создание единой валютной системы (ЕВС) 7.Ликвидация нетарифных барьеров 8.Проведение общей секторной и социальной политики 9.Унификация законодательства 10.Введение единой валюты (ЕВРО) 11.Более тесная координация эко-номической, финансовой, внутренней и внешней политики
Образование общего, а затем и единого европейского рынка стимулировало рост экономики всех государств сообщества. Усилилась их взаимосвязь и взаимозависимость, что в свою очередь способствовало интеграционному процессу и в политической сфере. Сформировалось единое правовое пространство, которое постоянно совершенствуется, при этом все большая часть национального суверенитета передается наднациональным органам управления. По мере развития интеграции наблюдались два явления: с одной стороны - образование экономического пространства без границ, либерализация рынка, где царит свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на основе упорядоченной конкуренции; а с другой - возрастание роли наднациональных органов управления в регулировании экономических процессов и перераспределении ВВП для проведения общей экономической и социальной политики.
В настоящее время членами ЕС являются 27 государств, еще ряд государств Европы выразили готовность вступить в состав ЕС. Со странами ЕАСТ заключен договор об образовании общей экономической зоны. С 71 государством мира (бывшие колонии и доминионы) заключена Ломейская Конвенция. ЕС заключил договоры о партнерстве с Россией и другими странами СНГ. С государствами Средиземноморья заключено соглашение о широкой ассоциации, им оказывается помощь по линии программы MED. Таким образом, в орбите влияния ЕС в настоящее время находится свыше ста государств земного шара. ЕС, будучи мощнейшим экономическим образованием, оказывает все возрастающее влияние на процессы, совершающиеся в мировой экономике, взаимодействуя с США и Японией, другими государствами ОЭСР, а также с ООН и ВТО.
Практически одновременное возникновение и становление глобального и регионального уровней управления в середине ХХ века было вызвано не только очевидной необходимостью создания работоспособного механизма поддержания международного мира и безопасности, но и настоятельной потребностью «развития дружественных отношений между народами, осуществления международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера». Именно такие цели были поставлены перед ООН ее учредителями. Эти же задачи были чрезвычайно актуальны и для Европы, более всего пострадавшей во время Второй мировой войны.
Образование ООН и Европейских сообществ (ЕОУС, ЕЭС, Евратома) означало, что государства изъявили готовность добровольно и без принуждения подчиняться их решениям, т.е. они сознательно пошли на отчуждение части своего суверенитета в пользу созданных ими наднациональных органов управления. Так, решения Совета Безопасности ООН являются обязательными для государств - членов ООН. Что же касается Европейского Союза, то его постановления, принятые единогласно или квалифицированным большинством, являются законами прямого действия для всех союзных государств. Таким образом, становление глобального и регионального уровней управления происходит путем делегирования определенной части полномочий, до сих пор свойственных только государственному уровню управления, наднациональным органам управления. Такого еще никогда в истории человечества не было. Вместе с тем, обобщая опыт региональной интеграции как в Европе, так и на других континентах, следует отметить две особенности взаимодействия процессов региональной интеграции и глобализации мирового хозяйства. Во-первых, очевидно, что развитие современных производительных сил в капиталистической форме (ТНК , ТНБ, ТСА, ТНС) переросло национальные границы и требует регулирования даже не столько межгосударственных, сколько общемировых отношений (экономических, политических, этических). Во-вторых, если интернационализация производства и капитала носит всеобщий глобальный характер, то международная интеграция в силу наличия довольно острых противоречий между странами подчас вынуждена ограничиться региональными рамками.
ХХ век ознаменовался не только появлением всепланетарного и регионального уровней управления за счет сужения объема суверенных прав государств, считавшихся до сих пор неделимыми и неприкосновенными, но и бурным процессом возникновения большого числа государств в результате распада колониальных империй. В течение последнего десятилетия ХХ века на политической карте мира появилось много новых государств вследствие распада СССР и стремления небольших народов и народностей обрести форму государственности. И этот процесс, являясь источником локальных конфликтов, еще далеко не завершен (движение басков, Косово, Абхазия, Палестина и т.д.). В 1991 году была образована Организация непредставленных народов (ОНН), насчитывавшая к началу XXI века в своем составе представителей 50 народов с численностью населения более 100 млн. человек. Необходимость создания ОНН объясняется тем, что лишь незначительная часть народов планеты имеет возможность быть представленной на международных форумах в качестве правовых субъектов. Согласно оценкам, основанным на различных определениях народа и нации, в мире насчитывается от 3 до 5 тысяч народов, в то время как количество членов ООН не превышает 200.
Словом, государственный механизм организации жизни общества размывается благодаря двум мощным процессам: регионализации и борьбе народов, требующих или значительной автономии или отделения и образования нового самостоятельного государства. Последнее движение порой приобретает весьма острые формы вооруженной борьбы.
С древнейших времен и до середины ХХ века государственный (национальный) уровень управления в мире был единственной и самодовлеющей формой регулирования жизни общества. И в начале третьего тысячелетия государства остаются главной формой организации жизни общества, однако по мере развития процессов глобализации и региональной интеграции все большее значение в регулировании общественных процессов приобретают более высокие, наднациональные уровни управления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228