*Формирование более цельной и демократической структуры глобального регулирования в XXI веке.
Здесь уместно отметить, что в 2000 году главами государств под эгидой ООН была принята Декларация тысячелетия. В ней были обозначены 8 целей и 12 конкретных задач, суть которых во многом совпадает с приведенной программой, содержащейся в Докладе ПРООН за 1999 год.
Ниже приводится перечень целей, изложенных в Декларации тысячелетия:
1. Ликвидация крайней нищеты и голода.
2. Обеспечение всеобщего начального образования.
3. Поощрение равенства между мужчинами и женщинами и расширение прав и возможностей женщин.
4. Сокращение детской смертности.
5. Улучшение охраны материнства.
6. Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями.
7. Обеспечение экологической устойчивости.
8. Формирование глобального партнерства в целях развития.
Сопоставление этих двух перечней показывает, что цели Декларации тысячелетия или полностью совпадают с целями программы 1999 года, или являются их детализацией.
Примем за основу анализа цели, сформулированные в Докладе 1999 года, учитывая при этом и цели Декларации тысячелетия.
Для достижения первой цели «всем странам необходимо пересмотреть свою социальную политику на предмет перераспределения выгод, создания структур социальной защиты, всеобщего обеспечения социальными услугами». Данная стратегия призвана, по мнению специалистов ООН, нейтрализовать следующие негативные явления:
возвращение к прежним жестким правилам, определявшим политику на рынке труда, которые защищали элитные трудовые ресурсы;
сокращение бюджетных ресурсов государств в результате либерализации торговли и финансовых рынков, глобальной конкуренции в налоговой области и разрастания подпольной экономики;
дальнейшее сокращение у людей возможностей предоставлять услуги по уходу за членами семей и общины, а также сокращение государственной помощи людям, оказывающим такие услуги;
уменьшение культурного разнообразия вследствие импорта продукции массовой культуры, в основном американского производства.
Естественно, возникает вопрос - какие силы способны подвигнуть правительства на пересмотр социальной политики, которая в конце ХХ века претерпела серьезную девальвацию? Ответа на этот вопрос в документах ООН мы не находим. Ведь совершенно очевидно, что социальные программы могут быть осуществлены только в том случае, если они профинансированы. Увеличение их финансирования связано, как справедливо пишут авторы программы, с перераспределением выгод, или, другими словами, с перераспределением доходов предпринимателей в пользу малоимущих. Какие обстоятельства могут заставить деловые круги и правительства, выражающие их интересы, пересмотреть социальные программы в сторону увеличения их финансирования? Осознание ими потребностей людей, которым нужна социальная поддержка государства? Только наивные люди могут верить в то, что правительства капиталистических стран добровольно пойдут на сокращение доходов предпринимателей в пользу нуждающихся в социальной поддержке.
К сожалению, как отмечается в Докладе ПРООН за 2003 год, ситуация в социальной сфере не улучшается, а ухудшается (см. гл. 1). Такая печальная тенденция, несмотря на благие пожелания ООН, вполне закономерна, учитывая обостряющуюся конкуренцию на глобальных рынках и отсутствие могучего социалистического полюса.
Меры, содержащиеся в Докладе ПРООН по второму направлению программы в целях уменьшения угрозы текучести финансовых потоков, сводятся к частичной корректировке механизма функционирования мировой валютной и финансовой систем, не затрагивая и не изменяя при этом их существа. Программа предусматривает:
- более осторожную либерализацию в области движения капиталов;
- обеспечение большей транспарентности и отчетности в деятельности финансовых учреждений;
- проведение международного исследования по вопросу о пробелах в системах регулирования, особенно в контексте краткосрочных банковских ссуд, обратимых портфельных инвестиций и деятельности «хеджевых» фондов;
- принятие положений об отсрочке платежей по обслуживанию задолженностей международным финансовым организациям и региональным банкам развития;
- создание более эффективных институтов раннего предупреждения кризисов и борьбы с ними;
- создание международного центрального банка для нужд населения.
Сохранение в несколько усовершенствованном виде действующей глобальной системы финансовых рынков означает, что позиции финансового капитала остаются незыблемыми со всеми вытекающими отсюда последствиями. При этом нелишне еще раз обратиться к Д.Соросу, который в своих исследованиях пришел к выводу, что нестабильность является неотъемлемой чертой глобального капитализма.
Третье направление программы посвящено борьбе с угрозами безопасности человека, к которым ООН относит:
- глобальную преступность;
- ухудшение состояния окружающей среды (кислотные дожди, глобальное потепление, разрушение озонового слоя);
- нарушение прав человека на предприятиях ТНК;
- эпидемию ВИЧ/СПИД.
Не связывая напрямую и в полном объеме четыре основные угрозы безопасности человека с капиталистическим способом воспроизводства жизни мирового сообщества, нельзя не видеть причинно-следственную связь между ними. В определенной мере негативные тенденции обусловлены ростом производительных сил и НТП, однако в основе всех перечисленных выше угроз человеку и его безопасности лежит капитализм. Чтобы как-то уменьшить воздействие этих угроз на человека, группа ООН, в частности, предлагает такие меры, как:
- упразднение принципа тайны банковских вкладов;
- защиту свидетелей при проведении расследований;
- принятие Конвенции ООН о борьбе с транснациональной организованной преступностью;
- введение механизма продажи разрешений на загрязнение окружающей среды в пределах установленной квоты;
- разработка кодекса поведения ТНК;
- передачу из развитых стран в развивающиеся страны результатов научных исследований по ВИЧ/СПИД; предоставление им лекарств и проведение доступных для них по стоимости профилактических мер.
Предлагаемые ПРООН меры по нейтрализации этих угроз, безусловно, могут способствовать некоторому смягчению негативного их влияния на человечество, однако они не способны их искоренить, ибо эти угрозы постоянно воспроизводятся господствующей в мире капиталистической системой.
По четвертому направлению ПРООН предлагает следующий набор мероприятий:
- нейтрализацию отрицательных последствий действующего режима защиты интеллектуальных прав, которые выражаются в подрыве продовольственной безопасности, похищении интеллектуальной собственности коренных народов, уменьшении биологической безопасности и сокращении доступа к медицинскому обслуживанию;
- расширение системы регулирования глобальными средствами связи, особенно Internet, с тем, чтобы обеспечить учет интересов развивающихся стран;
- обеспечение государственного регулирования инвестиций в разработку технологий, нацеленных на удовлетворение нужд малоимущих и бедных стран;
- мобилизацию дополнительных средств (в частности, установление налога на бит информации и налога на патенты) за счет тех, кто уже имеет доступ к технологиям, с тем, чтобы использовать их для распространения преимуществ от этих технологий на всех людей.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228