Предлагаемые специалистами ООН меры могут в некоторой мере смягчить существующее неравноправие в использовании современных технологий, но они не способны поставить достижения НТП на службу прогрессу человечества, так как новые технологии служат для обеспечения высоких прибылей корпораций.
В рамках пятого направления (обратить вспять процесс маргинализации бедных и малых стран) ООН предлагает им принять пакет скоординированных стратегий, включающий в себя и такие аспекты «как расширение возможностей человека, улучшение структуры стимулов и разумная система регулирования»; «стремиться к активному участию в ведущихся на глобальном уровне диалогах по многосторонним соглашениям».
Чтобы добиться на переговорах определенных выгод, ООН советует бедным и малым странам формировать взаимоувязанные пакеты (например, увязывать проблему тропических лесов с вопросами внешней задолженности и инвестиций), а также объединять свои ресурсы («одним из первых шагов в этом направлении должны быть коллективные действия на региональном уровне»).
Однако всех этих мер недостаточно для преодоления нищеты в бедных странах и, как справедливо отмечается в Докладе ПРООН о развитии человека за 2003 год, «самостоятельно бедные страны не в силах преодолеть структурные препятствия, удерживающие их в путах нищеты, к числу которых относятся практикуемые богатыми странами тарифы и субсидии, ограничивающие доступ на рынки для экспорта бедных стран, патенты, ограничивающие доступ к спасающим жизни людей медицинским технологиям, и непосильные долги, причитающиеся правительствам богатых стран и многосторонним учреждениям.
Беднейшие страны не располагают ресурсами, необходимыми для финансирования инвестиций в целях достижения стержневых ориентиров в областях инфраструктуры, образования и здравоохранения. Они не располагают ресурсами для капиталовложений в развитие сельского хозяйства и мелкомасштабного обрабатывающего производства в целях повышения их производительности. Такие инвестиции являют собой основу для избавления от укоренившейся нищеты, и их нужно производить, не дожидаясь генерирующего ресурсы экономического роста. Дети, умирающие от поддающихся предупреждению заболеваний, не могут дожидаться, пока экономический рост генерирует ресурсы».
И вновь приходится констатировать, что предлагаемые ПРООН меры по пятому направлению являются половинчатыми, они не в состоянии обеспечить радикальное решение проблемы ужасающего отставания бедных стран, они лишь консервируют существующее положение дел в мире.
Шестое и седьмое направления программы ПРООН посвящены совершенствованию механизма регулирования жизни мирового сообщества в ХХI веке, в них, в частности, предусматриваются следующие меры:
- укрепление позиции бедных и малых стран на международных переговорах путем предоставления им правовой помощи, назначения омбудсмена, поддержки исследований по вопросам политики;
- создание всемирного антимонопольного органа для контроля и осуществления правил конкуренции на мировом рынке;
- учреждение целевой группы по вопросам глобального экономического регулирования в составе десяти промышленно развитых и десяти развивающихся стран;
- создание целевой группы Всемирного банка - ООН для изучения вопроса о неравенстве на глобальном уровне и вынесении предложений по его преодолению.
Специалисты ООН полагают, что ключевыми институтами глобального регулирования в ХХI веке могли бы быть следующие:
- ООН, включающая двухпалатную Генеральную Ассамблею, в которой были бы представлены институты гражданского общества.
- Всемирный центральный банк с функциями последнего кредитора в критической ситуации.
- Всемирная торговая организация, обеспечивающая свободную и справедливую международную торговлю, с мандатом, включающим формирование глобальной политики в области конкуренции в сочетании с антимонопольными положениями и кодексом поведения многонациональных корпораций.
- Всемирное экологическое учреждение.
- Всемирный инвестиционный фонд.
- Международный уголовный суд.
Подводя итог анализа программы экспертов ООН, можно сделать следующие выводы: во-первых, капиталистический рыночный механизм не способен регулировать многие сферы жизни человеческого сообщества, в первую очередь те, которые должны обеспечивать решение назревших социальных проблем; их радикальное решение лежит вне рамок капиталистического способа воспроизводства; во-вторых, «современные институты международного регулирования не подходят для решения проблем ХХI века»; в-третьих, предлагаемые экспертами меры носят корректировочный характер, они нацелены на совершенствование действующих механизмов на базе капиталистического способа воспроизводства, а не на устранение первопричин, порождающих кризисы и опасные для человечества тенденции.
Словом, группа экспертов ООН прекрасно понимает ситуацию, сложившуюся в мире, она вскрывает беды человечества, препарирует их, осознает, что они порождаются господствующей в мире системой хозяйствования, т.е. капитализмом. Но верит в то, что эту систему можно и нужно исправлять, улучшать, совершенствовать и, полагаясь на политическую волю правительств национальных государств, обратить негативные тенденции вспять, т.е. начать плыть против течения, преодолевая стремление капиталистов к необузданной наживе.
В Докладе ПРООН за 2003 год, посвященном достижению целей Декларации тысячелетия, содержится следующее весьма примечательное пояснение: «Для борьбы с нищетой нужно понимать ее причины. В настоящем Докладе предпринимается попытка расширить представления об этом явлении на основе анализа причин неудач в процессе развития. В 90-е годы обсуждения тематики развития были посвящены в основном трем блокам проблем. Первый блок - это проблемы, связанные с необходимостью экономических реформ для обеспечения макроэкономической стабильности. Второй - потребность в эффективных институтах и управлении для обеспечения господства права и борьбы с коррупцией. Третий - необходимость достижения социальной справедливости и вовлечения населения в процесс принятия решений, влияющих как на жизнь отдельных людей, так и на жизнь целых общин и стран, и эта концепция отстаивается в настоящем Докладе.
Все эти вопросы, имеющие важнейшее значение с точки зрения устойчивого развития человеческого потенциала, по-прежнему заслуживают приоритетного внимания при формировании политики. Вместе с тем, они не охватывают четвертый фактор, являющийся предметом настоящего исследования: структурные препятствия, мешающие экономическому росту и развитию человеческого потенциала».
Каковы же эти структурные препятствия? Оказывается, к их числу «относятся барьеры, затрудняющие выход на международные рынки, и высокие уровни внешней задолженности, обслуживание которой является для них (бедных стран - В.П.) непосильным бременем в силу ограниченности экспортного потенциала». К числу таких структурных препятствий авторы доклада относят также географические особенности местности. Правда, они тут же оговариваются, что «географическое положение нельзя считать роковым обстоятельством».
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228