И эта тенденция, если судить по темпам интеграционного процесса на всех континентах и особенно в Европе, является в современном мире доминирующей.
Национальный уровень управления имеет различные формы государственности (от монархии до парламентской республики). Но их суть везде одна и та же: именно государству принадлежит высшая власть в обществе, именно оно устанавливает и проводит в жизнь законы. Государства в той или иной мере регулируют экономику стран, являясь, как правило, собственником определенной части средств производства, инфраструктурных объектов, в частности, СМИ. О значительной роли государств в экономической жизни свидетельствуют следующие цифры:
Таблица 1
Правительственные расходы относительно ВВП (в %)
Страны 1870 1913 1937 1960 1980 1990 1998
Австрия … … 15,2 35,7 48,1 48,6 …
Бельгия … … 21,8 30,3 58,6 54,8 49,4
Великобритания 9,4 12,7 30,0 32,2 43,0 39,9 40,2
Германия 10,0 14,8 42,4 32,4 47,9 45,1 46,9
Испания … 8,3 18,4 18,8 32,2 42,0 …
Италия 11,9 11,1 24,5 30,1 41,9 53,2 49,1
Канада … … 18,6 28,6 38,8 46,0 …
Нидерланды 9,1 9,0 19,0 33,7 55,2 54,0 47,2
Норвегия 3,7 8,3 … 29,9 37,5 53,8 46,9
США 3,9 1,8 8,6 27,0 31,8 33,3 32,8
Франция 12,6 17,0 29,0 34,6 46,1 49,8 54,3
Швейцария … 2,7 6,1 17,2 32,8 33,5 …
Швеция 5,7 6,3 10,4 31,0 60,1 59,1 58,5
Япония 8,8 8,3 25,4 17,5 32,0 31,7 36,9
В среднем 8,3 9,1 18,3* 28,5 43,3 46,1 …
*В среднем без Германии, Японии и Испании, вовлеченных в это время в войны или в подготовку войны.
Источники: За 1970-1990 гг. - The Economist. September 20th, 1997, p.11. За 1998 - Crafts, Nicolas. Globalization and Growth in the Twentieth Century. IMF Working Paper. March 2000, p.41.
Еще в начале 1990 годов в 14 перечисленных странах в среднем доля государственных расходов в ВВП превышала 46%. Затем в течение последнего десятилетия она во многих странах стала снижаться, что свидетельствует о сворачивании социальных программ в угоду конкурентной борьбе на мировых рынках.
Переплетение процесса глобализации и региональной интеграции с процессом обретения народами своей государственности в конце ХХ и начале ХХI веков вызывает весьма интересные явления в общественной жизни. С одной стороны, народы, только что добившиеся (иногда ценой значительных жертв) долгожданной государственной независимости, не желают расставаться со своими суверенными правами, противятся вступлению в те или иные региональные союзы, пытаются бороться с проникновением в их среду иностранного капитала, влияния ТНК и массовой поп-культуры. На этой почве возникают различные общественно-политические движения и партии, протестующие против интеграции (например, массовое движение евроскептиков, провозгласивших лозунг «Нет - Европейскому Союзу!»). С другой стороны, политические деятели вновь образованных государств и их правящая элита, осознающие зависимость своих государств от могучих внешних факторов и отражающие интересы национального капитала, стремятся к интеграции, провозглашая приоритетами своей внешней политики вступление в ВТО, НАТО, ЕС и тому подобные структуры. Это означает, что на рубеже второго и третьего тысячелетий интеграция в глобальном и региональном масштабах движима не только усилиями «старых» государств, но и десятков «молодых» государств мира.
Что побуждает государства объединяться, жертвуя большую часть национального суверенитета на алтарь интеграции (вплоть до того, что они отказываются от самых священных атрибутов власти - национальных валют и армий)? Глубинные причины этого процесса кроются главным образом в экономике и научно-технической революции. Капитал не желает признавать государственных границ, если ему это невыгодно. Чем больше емкость рынков сбыта продукции и услуг (эффект масштабности производства), тем успешнее функционирует капитал. Национальные границы со всевозможными барьерами (тарифными и нетарифными) мешают капиталу. Именно интересы ТНК и вообще капитала (любой величины и любого вида) являются двигателями процессов глобализации и региональной интеграции. Именно капитал, и в первую очередь ТНК, побуждают государства к объединению, к созданию «экономического пространства без границ» и преодолению всех барьеров, стоящих на пути свободного движения капитала, товаров, услуг и рабочей силы. Государства, обслуживающие интересы капитала, являются орудием в руках класса капиталистов. Именно в этом качестве государства формируют свою экономическую политику как внутри национальных границ, так и за их пределами. Формирование государственной внутренней экономической политики, отвечающей главным образом интересам национального капитала, происходит с учетом и других факторов, в частности, таких, как экономические интересы наемного труда. Степень учета государствами интересов наемных работников соответствует уровню их организованности (наличие левых партий и профсоюзов). Внешнеэкономическая политика, направленная также на защиту интересов интегрированного национального капитала, является инструментом в конкурентной борьбе капиталов на мировых рынках.
Однако интеграционные процессы (региональные и глобальные) развиваются не только вследствие интернационализации капитала, но и осознания государственными деятелями насущной необходимости объединения усилий для решения таких острейших проблем современности, как поддержание безопасности и мира, обеспечение человечества энергоресурсами и продовольствием, освоение космоса, охрана окружающей среды, борьба с терроризмом, преступностью, болезнями, нищетой и т.п. Одним словом, наряду с обслуживанием интересов класса капиталистов, государства вынуждены объединяться, чтобы решать общечеловеческие проблемы, затрагивающие интересы всех людей на планете, т.е. двигателями интеграции является также и общечеловеческий разум.
Важную роль в жизни общества играют различные политические союзы, партии, движения, организации. Они объединяют людей по политическим взглядам, по общим интересам к тем или иным проблемам. Все они служат для организации коллективных действий, направленных на реализацию общих целей. Обычно политические партии, союзы и организации имеют иерархическую структуру, выполняющую функцию координации и интеграции индивидуальных действий. Структура данного уровня может совпадать с универсальной структурой (за исключением последнего уровня - семьи), однако выделение его в самостоятельный обусловлено той огромной ролью, которую он играет в современном мире.
Любой человек является постоянным жителем (не обязательно гражданином) какого-либо государства; его жизнедеятельность совершается в пределах конкретного административно-территориального образования, в определенном населенном пункте. Именно местный (муниципальный) уровень управления стоит ближе всего к человеку, он с ним сталкивается ежедневно, непосредственно и напрямую. Государство реализует свои управленческие функции через местные органы власти. Но муниципальный уровень управления, хотя и является проводником общегосударственных законов и установлений, все-таки достаточно автономен. На муниципальном уровне формируется бытовая среда жизнедеятельности человека (коммунальные службы, пассажирский транспорт и т.п.).
Постоянное население данного административно-территориального образования состоит из экономически активного и экономически неактивного населения. Характер взаимоотношений этих категорий населения с муниципальным уровнем управления существенно различается.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228
Национальный уровень управления имеет различные формы государственности (от монархии до парламентской республики). Но их суть везде одна и та же: именно государству принадлежит высшая власть в обществе, именно оно устанавливает и проводит в жизнь законы. Государства в той или иной мере регулируют экономику стран, являясь, как правило, собственником определенной части средств производства, инфраструктурных объектов, в частности, СМИ. О значительной роли государств в экономической жизни свидетельствуют следующие цифры:
Таблица 1
Правительственные расходы относительно ВВП (в %)
Страны 1870 1913 1937 1960 1980 1990 1998
Австрия … … 15,2 35,7 48,1 48,6 …
Бельгия … … 21,8 30,3 58,6 54,8 49,4
Великобритания 9,4 12,7 30,0 32,2 43,0 39,9 40,2
Германия 10,0 14,8 42,4 32,4 47,9 45,1 46,9
Испания … 8,3 18,4 18,8 32,2 42,0 …
Италия 11,9 11,1 24,5 30,1 41,9 53,2 49,1
Канада … … 18,6 28,6 38,8 46,0 …
Нидерланды 9,1 9,0 19,0 33,7 55,2 54,0 47,2
Норвегия 3,7 8,3 … 29,9 37,5 53,8 46,9
США 3,9 1,8 8,6 27,0 31,8 33,3 32,8
Франция 12,6 17,0 29,0 34,6 46,1 49,8 54,3
Швейцария … 2,7 6,1 17,2 32,8 33,5 …
Швеция 5,7 6,3 10,4 31,0 60,1 59,1 58,5
Япония 8,8 8,3 25,4 17,5 32,0 31,7 36,9
В среднем 8,3 9,1 18,3* 28,5 43,3 46,1 …
*В среднем без Германии, Японии и Испании, вовлеченных в это время в войны или в подготовку войны.
Источники: За 1970-1990 гг. - The Economist. September 20th, 1997, p.11. За 1998 - Crafts, Nicolas. Globalization and Growth in the Twentieth Century. IMF Working Paper. March 2000, p.41.
Еще в начале 1990 годов в 14 перечисленных странах в среднем доля государственных расходов в ВВП превышала 46%. Затем в течение последнего десятилетия она во многих странах стала снижаться, что свидетельствует о сворачивании социальных программ в угоду конкурентной борьбе на мировых рынках.
Переплетение процесса глобализации и региональной интеграции с процессом обретения народами своей государственности в конце ХХ и начале ХХI веков вызывает весьма интересные явления в общественной жизни. С одной стороны, народы, только что добившиеся (иногда ценой значительных жертв) долгожданной государственной независимости, не желают расставаться со своими суверенными правами, противятся вступлению в те или иные региональные союзы, пытаются бороться с проникновением в их среду иностранного капитала, влияния ТНК и массовой поп-культуры. На этой почве возникают различные общественно-политические движения и партии, протестующие против интеграции (например, массовое движение евроскептиков, провозгласивших лозунг «Нет - Европейскому Союзу!»). С другой стороны, политические деятели вновь образованных государств и их правящая элита, осознающие зависимость своих государств от могучих внешних факторов и отражающие интересы национального капитала, стремятся к интеграции, провозглашая приоритетами своей внешней политики вступление в ВТО, НАТО, ЕС и тому подобные структуры. Это означает, что на рубеже второго и третьего тысячелетий интеграция в глобальном и региональном масштабах движима не только усилиями «старых» государств, но и десятков «молодых» государств мира.
Что побуждает государства объединяться, жертвуя большую часть национального суверенитета на алтарь интеграции (вплоть до того, что они отказываются от самых священных атрибутов власти - национальных валют и армий)? Глубинные причины этого процесса кроются главным образом в экономике и научно-технической революции. Капитал не желает признавать государственных границ, если ему это невыгодно. Чем больше емкость рынков сбыта продукции и услуг (эффект масштабности производства), тем успешнее функционирует капитал. Национальные границы со всевозможными барьерами (тарифными и нетарифными) мешают капиталу. Именно интересы ТНК и вообще капитала (любой величины и любого вида) являются двигателями процессов глобализации и региональной интеграции. Именно капитал, и в первую очередь ТНК, побуждают государства к объединению, к созданию «экономического пространства без границ» и преодолению всех барьеров, стоящих на пути свободного движения капитала, товаров, услуг и рабочей силы. Государства, обслуживающие интересы капитала, являются орудием в руках класса капиталистов. Именно в этом качестве государства формируют свою экономическую политику как внутри национальных границ, так и за их пределами. Формирование государственной внутренней экономической политики, отвечающей главным образом интересам национального капитала, происходит с учетом и других факторов, в частности, таких, как экономические интересы наемного труда. Степень учета государствами интересов наемных работников соответствует уровню их организованности (наличие левых партий и профсоюзов). Внешнеэкономическая политика, направленная также на защиту интересов интегрированного национального капитала, является инструментом в конкурентной борьбе капиталов на мировых рынках.
Однако интеграционные процессы (региональные и глобальные) развиваются не только вследствие интернационализации капитала, но и осознания государственными деятелями насущной необходимости объединения усилий для решения таких острейших проблем современности, как поддержание безопасности и мира, обеспечение человечества энергоресурсами и продовольствием, освоение космоса, охрана окружающей среды, борьба с терроризмом, преступностью, болезнями, нищетой и т.п. Одним словом, наряду с обслуживанием интересов класса капиталистов, государства вынуждены объединяться, чтобы решать общечеловеческие проблемы, затрагивающие интересы всех людей на планете, т.е. двигателями интеграции является также и общечеловеческий разум.
Важную роль в жизни общества играют различные политические союзы, партии, движения, организации. Они объединяют людей по политическим взглядам, по общим интересам к тем или иным проблемам. Все они служат для организации коллективных действий, направленных на реализацию общих целей. Обычно политические партии, союзы и организации имеют иерархическую структуру, выполняющую функцию координации и интеграции индивидуальных действий. Структура данного уровня может совпадать с универсальной структурой (за исключением последнего уровня - семьи), однако выделение его в самостоятельный обусловлено той огромной ролью, которую он играет в современном мире.
Любой человек является постоянным жителем (не обязательно гражданином) какого-либо государства; его жизнедеятельность совершается в пределах конкретного административно-территориального образования, в определенном населенном пункте. Именно местный (муниципальный) уровень управления стоит ближе всего к человеку, он с ним сталкивается ежедневно, непосредственно и напрямую. Государство реализует свои управленческие функции через местные органы власти. Но муниципальный уровень управления, хотя и является проводником общегосударственных законов и установлений, все-таки достаточно автономен. На муниципальном уровне формируется бытовая среда жизнедеятельности человека (коммунальные службы, пассажирский транспорт и т.п.).
Постоянное население данного административно-территориального образования состоит из экономически активного и экономически неактивного населения. Характер взаимоотношений этих категорий населения с муниципальным уровнем управления существенно различается.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228