Причем запись в законе о возможности изменения меры взыска-
287
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
ния вовсе не означает, что суд вправе изменить взыскание лишь в
пределах данного вида взыскания.
В силу ст. 2 КоАП РСФСР административное взыска-
ние мера ответственности лица, совершившего правонарушение.
Таким образом перечисленные в ст. 24 названного Ко-
декса виды взысканий являются мерой ответственности право-
нарушителя. Поэтому правило п. 4 ст. 273 КоАП о возмож-
ности изменения меры взыскания означает, что орган, рассмат-
ривающий жалобу, вправе изменить: одну меру взыскания на
другую (один вид взыскания на другой) в порядке соответ-
ствующей нормы, определяющей ответственность правонаруши-
теля за неправомерное действие.
В ч. 1 ст. 117 КоАП РСФСР предусмотрено, что
управление транспортным средством водителем, находившемся
в состоянии опьянения, влечет наложение штрафа в размере от
одного до двух минимальных размеров оплаты труда или
лишения водителя права управления транспортными средствами
на срок один год.
При рассмотрении дела судом было установлено, что
Гачин впервые привлекался к административной ответствен-
ности, работа водителем для него основная, по месту работы
он характеризуется положительно, лишение права управления
всеми видами транспорта лишает его возможности работать по
специальности.
С учетом того, что закон не исключает права суда на
изменение вида взыскания суд правомерно заменил один
вид взыскания - лишения права управления транспортны-
ми средствами, на другой - штраф.
Законом не предусмотрена возможность возмещения
гражданину морального вреда в случае незаконного
наложения административного взыскания. В порядке
ст. 7 ГК РСФСР могут рассматриваться требования
об опровержении сведений, содержащихся в
судебных постановлениях
Полуситов по постановлению народного судьи Ужур-
ского районного народного суда Красноярского края 28 января
С 01.03.96 г. ст. ст. 1070, 1100 ГК РФ предусматривается компенсация
морального вреда, причиненного в результате незаконного наложения ад-
министративного взыскания в виде ареста или исправительных работ.
288
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996) _______
1993 г. был привлечен к административной ответственности по
ст. 5 Закона СССР "Об ответственности за неуважение к суду" и
подвергнут наказанию в виде административного ареста на 5 суток.
Административный арест Полуситов отбыл полностью.
В соответствии с постановлением председателя Краснояр-
ского краевого суда постановление народного судьи отменено и
производство по делу об административном правонарушении пре-
кращено.
Полуситов обратился в суд с иском к управлению юстиции
администрации Красноярского края о взыскании в его пользу 5 млн.
руб. в возмещение морального вреда, причиненного неправомерным
арестом, и опровержении порочащих его честь и достоинство сведе-
ний об аресте.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского
краевого суда в иске Полуситову отказала.
В кассационной жалобе Полуситов просил об отмене реше-
ния, ссылаясь на необоснованный отказ в иске.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
РФ 21 января 1994 г. решение суда оставила без изменения, указав
следующее.
Суд первой инстанции обоснованно сослался в решении, что
в соответствии с п. 2 ст. 127 Основ гражданского законодательства,
вред, причиненный гражданину в результате незаконного наложе-
ния административного взыскания в виде ареста или исправитель-
ных работ возмещается государством независимо от вины долж-
ностных лиц органов дознания, предварительного следствия, про-
куратуры и суда в порядке, устанавливаемом законодательными
актами.
Законодательным актом - Положением о порядке возмеще-
ния ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями
органов предварительного следствия, прокуратуры и суда, утверж-
денным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая
1981 г., не предусмотрено возмещение гражданину морального вре-
да в случае незаконного наложения административного взыскания в
виде ареста. Поэтому судом сделан обоснованный вывод об отказе в
этой части исковых требований.
Положения ст. 131 Основ гражданского законодательства,
на которые сделана ссылка в кассационной жалобе, к данному слу-
чаю неприменимы.
Требование об опровержении сведений об аресте судом от-
клонено также обоснованно, так как в порядке ст. 7 ГК РСФСР не
могут рассматриваться требования об опровержении сведений, со-
289
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
держащихся в судебных постановлениях, для их обжалования уста-
новлен законом иной судебный порядок.
Обязанность по показыванию обоснованности
наложения административного взыскания должна
возлагаться на административный орган
Постановлением начальника Петропавловск-Камчатской
таможни за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст.
276 Таможенного кодекса РФ, с СП "Камсинг" взысканы: штраф в
размере 200 процентов стоимости товара, явившегося непосред-
ственным объектом нарушения таможенных правил, а также стои-
мость этого товара.
СП "Камсинг" обратилось в суд с жалобой об отмене адми-
нистративного взыскания, указав на то, что СП субъектом правона-
рушения не являлось, так как товар - сырец (ракушка) морского
гребешка добывался и перерабатывался другими судами, которые и
перемещали его через таможенную границу, а поэтому на них лежа-
ла обязанность по оформлению соответствующих документов. Про-
дукция была перегружена на судно за пределами территориальных
вод России, и , следовательно, СП "Камсинг" не обязано было
оформлять груз через таможню.
Решением Петропавловск-Камчатского городского народ-
ного суда жалоба заявителя удовлетворена, но постановлением пре-
зидиума Камчатского областного суда по протесту председателя
этого же суда решение народного суда отменено и дело направлено
на новое рассмотрение.
. При новом рассмотрении дела тот же народный суд в удо-
влетворении жалобы СП "Камсинг" отказал.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте
поставил вопрос об отмене решения суда и направлении его на но-
вое рассмотрение, мотивируя тем, что оно постановлено без учета
всех имеющих значение для правильного разрешения дела обстоя-
тельств.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
РФ 5 февраля 1996 г. протест удовлетворила по следующим основа-
ниям.
Судом в полной мере не соблюдены положения ст. ст. 197,
239 ГПК РСФСР, в соответствии с которыми решение должно со-
держать в себе указание на требование заявителя, возражения пред-
ставителя административного органа и объяснения других лиц, уча-
ствующих в деле. В нем должны быть указаны обстоятельства дела,
установленные судом, доказательства, на которых основаны выво-
290
Судебная практика по гражданским дс.1ам (1993-1996)
ды суда о законности либо незаконности действия администра-
тивного органа, и доводы, по которым суд отвергает те или иные
доказательства, законы, которыми руководствовался суд.
Из имеющихся в деле таможенных материалов видно, что
судами Северокурильской базы северного флота был выловлен сы-
рец морского гребешка, который, согласно имевшемуся договору,
сдавался для переработки на судно, находившееся в аренде у СП
"Кымгансан" и работавшее в режиме загранплавания.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107