6. Обратить внимание судов на то, что в силу ч.З ст. 15
Конституции Российской Федерации не могут применяться законы,
а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие
права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не
15
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии
с указанным конституционным положением суд не вправе
основывать свое решение на неопубликованных нормативных ак-
тах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и
гражданина.
Порядок официального опубликования федеральных
нормативных правовых актов определен Федеральным законом
Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в
силу федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов палат Федерального Собрания" и Указом Президента
Российской Федерации от 21 января 1993 г. "О нормативных актах
центральных органов государственного управления Российской
Федерации".
7. Если при рассмотрении конкретного дела суд уста-
новит, что подлежащий применению акт государственного или
иного органа не соответствует закону, он в силу ч.2 ст. 120 Кон-
ституции Российской Федерации обязан принять решение в соот-
ветствии с законом, регулирующим данные правоотношения.
Оценке с точки зрения соответствия закону подлежат
нормативные акты любого государственного или иного органа
(нормативные указы Президента Российской Федерации, по-
становления палат Федерального Собрания Российской Феде-
рации, постановления и распоряжения Правительства Россий-
ской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы
и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений,
предприятий, организаций и тд.).
При применении закона вместо несоответствующего ему
акта государственного или иного органа суд вправе вынести част-
ное определение (постановление) и обратить внимание органа или
должностного лица, издавшего такой акт, на необходимость
привести его в соответствие с законом либо отменить.
8. Конституцией Российской Федерации каждому га-
рантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем су-
дьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч.1 ст.47).
В соответствии с указанным конституционным положением выше-
стоящий суд не вправе без ходатайства или согласия сторон при-
нять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело,
подсудное нижестоящему суду.
Если рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к под-
судности которых оно отнесено законом, невозможно
(например, в связи с недопустимостью повторного участия судьи в
16
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
рассмотрении дела, наличием обстоятельств, устраняющих судью от
участия в рассмотрении дела или создающих невозможность рас-
смотрения дела в данном суде), председатель вышестоящего суда
вправе передать дело для рассмотрения в другой ближайший суд
того же уровня (звена) с обязательным извещением сторон о причи-
нах передачи дела.
9. В ч.2 ст.26 Конституции Российской Федерации за-
креплено право каждого на пользование родным языком. В силу
указанной конституционной нормы суд по ходатайству участвую-
щих в деле лиц обязан обеспечить им право делать заявления, давать
объяснения и показания, заявлять ходатайства и выступать в суде
на родном языке.
10. В силу конституционного положения об осуществлении
судопроизводства на основе состязательности и равноправия
сторон (ч.З ст. 123 Конституции Российской Федерации) суд по
каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного
разбирательства по представлению и исследованию доказательств и
заявлению ходатайств.
При рассмотрении гражданских дел следует исходить из
представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем
суд может предложить сторонам представить дополнительные
доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здо-
ровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам
возможность представления доказательств, без которых нельзя
правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон при-
нимает меры к истребованию таких доказательств.
11. При рассмотрении жалоб на отказ в регистрации
общественных объединений граждан либо заявлений заин-
тересованных лиц о ликвидации общественных объединений су-
дам необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч.5 ст. 13 Кон-
ституции Российской Федерации запрещается создание и дея-
тельность общественных объединений, цели и действия которых
направлены на насильственное изменение основ конституционного
строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв
безопасности государства, создание вооруженных формирований,
разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной
розни.
Учитывая это конституционное положение, суду необхо-
димо тщательно
представленные
исследовать
письменные
;71004
все
ел .ства,
17
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
показания свидетелей и другие доказательства, свидетель-
ствующие о целях, задачах, фактической деятельности обществен-
ных объединений.
12. В силу Международного пакта об экономических,
социальных и культурных правах государства, участвующие в этом
пакте, приняли на себя обязанность обеспечить право на заба-
стовку при условии его осуществления в соответствии с нацио-
нальным законодательством.
Конституция Российской Федерации гарантировала
работникам, а также их трудовым коллективам право на ин-
дивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на
забастовку (ч.4 ст.37). Однако осуществление права на заба-
стовку не должно нарушать права и свободы других лиц и может
быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в ка-
кой это необходимо в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов дру-
гих лиц, обеспечения обороны страны и безопасности госу-
дарства (ч.З ст. 17, ч.З ст.55 Конституции Российской Федерации).
Исходя из этого, при решении вопроса о незаконности
проведения забастовки судам следует иметь в виду, что огра-
ничение права на забастовку в указанных выше случаях допу-
стимо лишь для тех категорий работников, в отношении кото-
рых с учетом характера их деятельности и возможных послед-
ствий прекращения ими работы необходимость запрета на прове-
дение забастовки прямо вытекает из названных выше положе-
ний Конституции. Ограничение права на забастовку большего
круга работников, чем это необходимо для достижения целей, на-
званных в ч.З ст. 17 и ч.З ст.55 Конституции Российской Феде-
рации, является неправомерным.
13. При рассмотрении дел, вытекающих из жилищных
правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция
Российской Федерации предоставила каждому, кто законно
находится на территории Российской Федерации, право свободно
передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также
гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).
Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в
виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей
институт прописки, само по себе не может служить основанием для
ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107