Юридические основы российского бизнеса
73
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а гла-
ва крестьянского (фермерского) хозяйства признается предприни-
мателем с момента регистрации такого хозяйства (ст. 23 ГК РФ).
Юридические лица, занимающиеся предпринимательской дея-
тельностью, и юридические лица, которым не предоставлено право
осуществлять предпринимательскую деятельность, подлежат госу-
дарственной регистрации на основании общего о том нормативного
требования, предусмотренного ст. 51 ГК РФ. В соответствии с этим
правилом до принятия специального закона о регистрации юриди-
ческих лиц действует Положение о порядке государственной реги-
страции субъектов предпринимательской деятельности (утвержден-
ное Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482), содержащее
конкретные требования к государственной регистрации. Необходи-
мо также иметь в виду, что предпринимательская деятельность
граждан и организаций имеет некоторые законодательные ограни-
чения. Так, в соответствии со ст. 23 и 49 ГК РФ отдельными вида-
ми деятельности, перечень которых определяется законом, ука-
занные лица могут заниматься только на основании специального
разрешения (лицензии). В настоящее время до принятия такого
закона основным нормативным актом, устанавливающим перечень
видов деятельности, на осуществление которых требуется лицен-
зия, служит постановление Правительства РФ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" от 24 декабря 1994 г. № 1418.
Внешне анализируемое преступление проявляется в виде осу-
ществления предпринимательской деятельности:
- без регистрации;
- без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда
такое разрешение (лицензия) обязательно;
- с нарушением условий лицензирования.
При этом под осуществлением предпринимательской дея-
тельности без регистрации понимается занятие предпринима-
тельством как до подачи необходимых для регистрации докумен-
тов, так хотя бы и после подачи таких документов, но до того, как
был совершен официальный акт государственной регистрации ука-
занной деятельности.
При констатации факта осуществления предприниматель-
ской деятельности без специального разрешения (лицензии) в
случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, исходить
следует из того, что лицензия на занятие предпринимательской
деятельностью обязательна во всех случаях, когда того требует закон.
Например, оказание платных юридических услуг возможно лишь
на основе лицензии, выдаваемой Министерством юстиции Россий-
ской Федерации и органами юстиции субъектов Российской Феде-
рации (Положение о лицензировании деятельности по оказанию
платных юридических услуг на территории Российской Федера-
74
Раздел II. Управление предприятием
ции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 апре-
ля 1995 г. № 344).
Нарушение условий лицензирования надлежит понимать как
несоблюдение в процессе осуществления предпринимательской дея-
тельности требований, указанных в специальном разрешении (ли-
цензии). Так, в соответствии с Положением о лицензировании дея-
тельности по оказанию платных юридических услуг на территории
Российской Федерации лицензиат не вправе оказывать платные
юридические услуги на территории, не предусмотренной лицен-
зией.
Это может показаться странным, но само по себе осуществле-
ние предпринимательской деятельности без регистрации либо без
специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разре-
шение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицен-
зирования для предпринимателя никакого преступления не обра-
зует. Дело состоит в том, что данный состав преступления, преду-
смотренный ч. 1 ст. 171 УК РФ, по своим конструктивным особенно-
стям является материальным (в отличие от состава формального).
А это означает, что указанные в диспозиции данной статьи дейст-
вия образуют состав преступления лишь при наличии хотя бы од-
ного из строго обозначенных законодателем в той же норме послед-
ствий:
- если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, ор-
ганизациям или государству;
- либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
Крупный ущерб гражданам, организациям или государству
исчисляется на практике суммой, в пятьсот и более раз превышаю-
щей минимальный размер оплаты труда. Что же касается дохода в
крупном размере, то его понятие раскрывается законодателем в
примечании к анализируемой статье. Доходом в крупном разме-
ре признается доход, сумма которого превышает двести минималь-
ных размеров оплаты труда. Исчисляется доход исходя из мини-
мального размера оплаты труда, установленного на момент факти-
ческого получения дохода от незаконного предпринимательства, то
есть на момент окончания преступления.
Незаконное предпринимательство (в той или иной его форме)
плюс хотя бы одно из указанных в законе последствий, например, в
виде извлечения дохода в крупном размере состав преступления,
конечно же, образуют, но лишь для предпринимателя, получивше-
го этот "неконтролируемый" доход в результате незаконной пред-
принимательской деятельности. Только предприниматель (в отли-
чие от непредпринимателя) располагает механизмом, установлен-
ным законодателем, позволяющим ему извлеченную прибыль при-
сваивать и распределять. Непредприниматель, хотя и является хо-
зяйствующим субъектом, никакого дохода вообще для себя не из-
влекает и извлекать не может. Полученную же прибыль непред-
приниматель обязан реинвестировать на достижение основной цели
2. Юридические основы российского бизнеса 75
деятельности некоммерческой организации, закрепленной уставом.
В этой связи нельзя не признать правомерным следующий вопрос:
так что же, если, к примеру, негосударственное образовательное
учреждение не занимается предпринимательской деятельностью в
силу самого закона, то оно может "безобразничать", ведя, в частно-
сти, образовательную деятельность без регистрации или вне ли-
цензирования? Конечно же, нет. Другое дело, что правовое регули-
рование подобных ситуаций охватывается не уголовным законода-
тельством, а совсем другим. Так, согласно п. 2 ст. 33 Федерального
закона "О некоммерческих организациях" в случае, если неком-
мерческая организация совершила действия, противоречащие ее
целям и настоящему Федеральному закону, "некоммерческой орга-
низации может быть вынесено предупреждение в письменной фор-
ме органом, осуществляющим государственную регистрацию юри-
дических лиц, или прокурором внесено представление об устране-
нии нарушений".
Существует и более жесткая норма, посредством которой го-
сударство вправе защищать свои интересы от некоммерческих ор-
ганизаций - нарушителей. На основании п. 3 ст. 33 цитированного
закона "в случае вынесения некоммерческой организации более двух
предупреждений в письменной форме или представлений об уст-
ранении нарушений некоммерческая организация может быть лик-
видирована по решению суда в порядке, предусмотренном стать-
ей 19 настоящего федерального закона и Гражданским кодексом
Российской Федерации".
Следует признать, что наличие уголовно-правовых санкций за
незаконное предпринимательство, нарушающее требования о госу-
дарственной регистрации и лицензировании, представляет собой
лишь исключение из общего правила об ответственности за нелеги-
тимное предпринимательство.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165
73
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а гла-
ва крестьянского (фермерского) хозяйства признается предприни-
мателем с момента регистрации такого хозяйства (ст. 23 ГК РФ).
Юридические лица, занимающиеся предпринимательской дея-
тельностью, и юридические лица, которым не предоставлено право
осуществлять предпринимательскую деятельность, подлежат госу-
дарственной регистрации на основании общего о том нормативного
требования, предусмотренного ст. 51 ГК РФ. В соответствии с этим
правилом до принятия специального закона о регистрации юриди-
ческих лиц действует Положение о порядке государственной реги-
страции субъектов предпринимательской деятельности (утвержден-
ное Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482), содержащее
конкретные требования к государственной регистрации. Необходи-
мо также иметь в виду, что предпринимательская деятельность
граждан и организаций имеет некоторые законодательные ограни-
чения. Так, в соответствии со ст. 23 и 49 ГК РФ отдельными вида-
ми деятельности, перечень которых определяется законом, ука-
занные лица могут заниматься только на основании специального
разрешения (лицензии). В настоящее время до принятия такого
закона основным нормативным актом, устанавливающим перечень
видов деятельности, на осуществление которых требуется лицен-
зия, служит постановление Правительства РФ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" от 24 декабря 1994 г. № 1418.
Внешне анализируемое преступление проявляется в виде осу-
ществления предпринимательской деятельности:
- без регистрации;
- без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда
такое разрешение (лицензия) обязательно;
- с нарушением условий лицензирования.
При этом под осуществлением предпринимательской дея-
тельности без регистрации понимается занятие предпринима-
тельством как до подачи необходимых для регистрации докумен-
тов, так хотя бы и после подачи таких документов, но до того, как
был совершен официальный акт государственной регистрации ука-
занной деятельности.
При констатации факта осуществления предприниматель-
ской деятельности без специального разрешения (лицензии) в
случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, исходить
следует из того, что лицензия на занятие предпринимательской
деятельностью обязательна во всех случаях, когда того требует закон.
Например, оказание платных юридических услуг возможно лишь
на основе лицензии, выдаваемой Министерством юстиции Россий-
ской Федерации и органами юстиции субъектов Российской Феде-
рации (Положение о лицензировании деятельности по оказанию
платных юридических услуг на территории Российской Федера-
74
Раздел II. Управление предприятием
ции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 апре-
ля 1995 г. № 344).
Нарушение условий лицензирования надлежит понимать как
несоблюдение в процессе осуществления предпринимательской дея-
тельности требований, указанных в специальном разрешении (ли-
цензии). Так, в соответствии с Положением о лицензировании дея-
тельности по оказанию платных юридических услуг на территории
Российской Федерации лицензиат не вправе оказывать платные
юридические услуги на территории, не предусмотренной лицен-
зией.
Это может показаться странным, но само по себе осуществле-
ние предпринимательской деятельности без регистрации либо без
специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разре-
шение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицен-
зирования для предпринимателя никакого преступления не обра-
зует. Дело состоит в том, что данный состав преступления, преду-
смотренный ч. 1 ст. 171 УК РФ, по своим конструктивным особенно-
стям является материальным (в отличие от состава формального).
А это означает, что указанные в диспозиции данной статьи дейст-
вия образуют состав преступления лишь при наличии хотя бы од-
ного из строго обозначенных законодателем в той же норме послед-
ствий:
- если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, ор-
ганизациям или государству;
- либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
Крупный ущерб гражданам, организациям или государству
исчисляется на практике суммой, в пятьсот и более раз превышаю-
щей минимальный размер оплаты труда. Что же касается дохода в
крупном размере, то его понятие раскрывается законодателем в
примечании к анализируемой статье. Доходом в крупном разме-
ре признается доход, сумма которого превышает двести минималь-
ных размеров оплаты труда. Исчисляется доход исходя из мини-
мального размера оплаты труда, установленного на момент факти-
ческого получения дохода от незаконного предпринимательства, то
есть на момент окончания преступления.
Незаконное предпринимательство (в той или иной его форме)
плюс хотя бы одно из указанных в законе последствий, например, в
виде извлечения дохода в крупном размере состав преступления,
конечно же, образуют, но лишь для предпринимателя, получивше-
го этот "неконтролируемый" доход в результате незаконной пред-
принимательской деятельности. Только предприниматель (в отли-
чие от непредпринимателя) располагает механизмом, установлен-
ным законодателем, позволяющим ему извлеченную прибыль при-
сваивать и распределять. Непредприниматель, хотя и является хо-
зяйствующим субъектом, никакого дохода вообще для себя не из-
влекает и извлекать не может. Полученную же прибыль непред-
приниматель обязан реинвестировать на достижение основной цели
2. Юридические основы российского бизнеса 75
деятельности некоммерческой организации, закрепленной уставом.
В этой связи нельзя не признать правомерным следующий вопрос:
так что же, если, к примеру, негосударственное образовательное
учреждение не занимается предпринимательской деятельностью в
силу самого закона, то оно может "безобразничать", ведя, в частно-
сти, образовательную деятельность без регистрации или вне ли-
цензирования? Конечно же, нет. Другое дело, что правовое регули-
рование подобных ситуаций охватывается не уголовным законода-
тельством, а совсем другим. Так, согласно п. 2 ст. 33 Федерального
закона "О некоммерческих организациях" в случае, если неком-
мерческая организация совершила действия, противоречащие ее
целям и настоящему Федеральному закону, "некоммерческой орга-
низации может быть вынесено предупреждение в письменной фор-
ме органом, осуществляющим государственную регистрацию юри-
дических лиц, или прокурором внесено представление об устране-
нии нарушений".
Существует и более жесткая норма, посредством которой го-
сударство вправе защищать свои интересы от некоммерческих ор-
ганизаций - нарушителей. На основании п. 3 ст. 33 цитированного
закона "в случае вынесения некоммерческой организации более двух
предупреждений в письменной форме или представлений об уст-
ранении нарушений некоммерческая организация может быть лик-
видирована по решению суда в порядке, предусмотренном стать-
ей 19 настоящего федерального закона и Гражданским кодексом
Российской Федерации".
Следует признать, что наличие уголовно-правовых санкций за
незаконное предпринимательство, нарушающее требования о госу-
дарственной регистрации и лицензировании, представляет собой
лишь исключение из общего правила об ответственности за нелеги-
тимное предпринимательство.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165