Можно с полной уверенностью утверждать, что законодатель-
ная конструкция понятия "некоммерческая организация" вовсе не
исключает получения такой организацией прибыли. В законе
говорится лишь о том, что некоммерческая организация не должна
иметь извлечение прибыли в качестве основной цели своей дея-
тельности и не вправе полученную прибыль распределять между
участниками. Само же по себе получение прибыли некоммерческой
организацией отнюдь не носит противозаконного характера. Конеч-
но, на первый взгляд, возникает некоторая неясность - что же
делать с полученной прибылью, которая хотя и не противоречит
закону, но вместе с тем, как уже отмечалось, не может быть рас-
пределена между участниками организации? Проблема эта только
кажущаяся, поскольку исчерпывающе решена законодателем. На-
пример, согласно ст. 46 Федерального закона "Об образовании" от
10 июля 1992 г. № 3266-1 "негосударственное образовательное уч-
реждение вправе взимать плату с обучающихся за образователь-
ные услуги. Платная образовательная деятельность такого образо-
вательного учреждения не рассматривается как предприниматель-
ская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение
затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на
2. Юридические основы российского бизнеса 71
заработную плату), его развитие и совершенствование в данном
образовательном учреждении".
Думается, это вполне справедливо. Совершенно понятно, что
любая некоммерческая организация, поставившая в соответствии с
законом основную цель своей деятельности, не связанную с пред-
принимательством, должна все же иметухоть какой-то доход. Ина-
че она будет вынуждена прекратить свое существование. К приме-
ру, образовательное учреждение не сможет полнокровно осуществ-
лять свою образовательную деятельность, если не оплачивать аренду
студенческих аудиторий, пользование электричеством и телефо-
ном, если не выплачивать зарплату преподавателям и пр. Разуме-
ется, все это должно финансироваться в условиях негосударствен-
ной образовательной сферы из тех средств, которые поступают от
обучающихся студентов в качестве платы за образовательные ус-
луги. Однако именно в целях принципиального отграничения не-
коммерческой организации от предпринимательской структуры
законодатель счел необходимым еще раз ввести правовой запрет
на распределение прибыли в некоммерческой организации, изло-
жив эту норму предельно ясно и четко: "полученная некоммерче-
ской организацией прибыль не подлежит распределению между
участниками (членами) некоммерческой организации" (п. 3 ст. 26
Федерального закона "Об образовании").
Из сказанного усматривается еще одно отличие коммерческих
от некоммерческих организаций. Изначально законодателем пре-
допределено существование коммерческих организаций за счет по-
лучаемой ими прибыли, а существование некоммерческих органи-
заций либо за счет добровольных пожертвований, либо за счет со-
ответствующего целевого финансирования. Правда, это совсем не
означает, что некоммерческие организации вообще не могут зани-
маться предпринимательской деятельностью. На основании п. 2-3
ст. 50 ГК РФ "некоммерческие организации могут осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это
служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответ-
ствующую этим целям". Предпринимательская деятельность для
достижения целей, ради которых была создана некоммерческая
организация, может осуществляться как самой некоммерческой
организацией, так и учрежденным ею для этого хозяйственным
обществом. Безусловно, предпринимательская деятельность неком-
мерческой организации подлежит государственной регистрации.
Выше были изложены некоторые основные положения уста-
новленного законодателем, так сказать, правового поля, в пределах
которого может осуществляться хозяйствующим субъектом закон-
ная экономическая деятельность. Надо, видимо, оговориться, что
принятый в современном экономическом и юридическом обиходе
термин "хозяйствующий субъект" понимается и используется в более
широком значении, нежели термин "предприниматель". Так, не-
коммерческая организация - фонд, не будучи предпринимателем,
72
Раздел II. Управление предприятием
может участвовать в хозяйственном обороте, купив, например, у
общества с ограниченной ответственностью товары или выдав заем
под проценты.
Подобные оговорки едва ли следует расценивать как досадные
помехи при чтении излагаемого материала. Напротив, еще до "всту-
пления" на правовое поле бизнеса стоит основательно разобраться,
прежде всего, с понятиями близкими, но не тождественными, опре-
делить их экономическую сущность и правовую природу.
До сих пор речь шла об особенностях юридического регулиро-
вания некоторых видов хозяйственной деятельности - предпри-
нимательской и иной экономической деятельности коммерческих и
некоммерческих организаций. В рамках обозначенного правового
поля существует, кроме того, некая достаточно узкая "полоска",
являющая собой незаконную предпринимательскую деятель-
ность, способную при определенных обстоятельствах влечь уго-
ловную ответственность по ст. 171 УК РФ для бизнесмена, умыш-
ленно вступившего на эту "полоску".
Нельзя всерьез утверждать, что в современных условиях ука-
занная статья Уголовного кодекса РФ выражает в сущности недо-
пустимое вмешательство государства в экономическую деятельность.
Поддерживая и защищая честного предпринимателя, государство
борется лишь с недобросовестным предпринимательством, причи-
няющим вред потребителям, другим хозяйствующим субъектам или
обществу в целом. Осуществление государственного контроля за
законностью частного бизнеса обосновано необходимостью обеспе-
чения интересов государства, общества, законных прав и интере-
сов граждан. Именно по этой причине государство устанавливает
запреты или ограничения на определенные виды экономической
деятельности, нарушения которых делают такую деятельность не-
законной.
В соответствии с указанной нормой под незаконным предпри-
нимательством понимается "осуществление предпринимательской
деятельности без регистрации либо без специального разрешения
(лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обяза-
тельно, или с нарушением условий лицензирования, если это дея-
ние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или го-
сударству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном разме-
ре". Совершенно очевидно, что данный уголовно-правовой запрет
направлен на защиту интересов законного предпринимательства,
нормального состояния экономики, интересов потребителей, парт-
неров и других лиц и организаций, а также финансовых интересов
самого государства, поскольку в результате незаконного предпри-
нимательства создается возможность получения неконтролируемой
государством, его налоговыми органами прибыли.
Предпринимательская деятельность граждан подлежит госу-
дарственной регистрации. При этом гражданин вправе заниматься
предпринимательской деятельностью с момента государственной
2.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165