Виходячи з цього, а також з
метою створення єдиної системи документування насе-
лення Президент України видав Указ «Про службу грома-
дянства та реєстрації фізичних осіб», а Кабінет Міністрів
України — постанову «Про створення в системі органів
Міністерства юстиції України служби громадянства та ре-
єстрації фізичних осіб». Відповідно до цих актів у системі
органів юстиції створюється відповідна служба.
З метою звільнення суддів від здійснення непритаманних
їм функцій і приведення їх у відповідність до міжнародних
стандартів інститут судових виконавців, що раніше перебував
при районних (міських) судах, був перетворений у Державну
виконавчу службу. Тому після прийняття Закону України
«Про Державну виконавчу службу» в структурі центрального
апарату Міністерства юстиції України було створено Депар-
тамент державної виконавчої служби, а у складі місцевих ор-
ганів юстиції - відділи державної виконавчої служби.
Міністерство юстиції України (Мін'юст України) є
центральним органом виконавчої влади, який організовує
здійснення державної правової політики, керує доруче-
ною йому сферою управління, несе відповідальність за її
стан і розвиток. *
Основними завданнями Мін'юсту України є:
- організація здійснення державної політики, підготов-
ка пропозицій щодо проведення в Україні правової рефо-
рми, сприяння розвитку правової науки;
- підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодав-
ства, розроблення проектів нормативних актів та міжнарод-
них договорів з правових питань, здійснення правової експер-
тизи;// XI. Органи та установи юстиції
тизи проектів нормативних актів, державна реєстрація норма-
тивних актів, систематизація законодавства України;
- забезпечення захисту прав і свобод людини і грома-
дянина;
- організаційне та матеріально-технічне забезпечення
судів загальної юрисдикції, організація виконання судо-
вих рішень, роботи з кадрами, експертне забезпечення
правосуддя;
- організація роботи нотаріату, діяльності щодо реєст-
рації актів громадянського стану;
- розвиток правової інформації, формування у грома-
дян правового світогляду;
- здійснення міжнародно-правового співробітництва.
Відповідно до цих завдань Мін'юст України наділено
повноваженнями, які умовно можна поділити на декіль-
ка груп.
До першої групи належать повноваження, які забезпе-
чують реалізацію державної правової політики, проведення
в Україні правової реформи. Прагнення України увійти до
європейської спільноти вимагало від неї приведення у від-
повідність до міжнародних стандартів вітчизняного зако-
нодавства. 26 вересня 1995 р. Парламентською Асамблеєю
Ради Європи прийнято Висновок № 190, відповідно до
якого наша держава взяла на себе зобов'язання розробити
нове, демократичне законодавство, згідно з яким її голо-
вним завданням є захист прав і свобод людини. Зокрема,
було передбачено прийняття нової Конституції України,
нових Цивільного, Кримінального, Кримінально-процесу-
ального, Цивільного процесуального кодексів, висунуті
також вимоги щодо судової реформи, реформи прокура-
тури, пенітенціарної системи, адвокатури. У зв'язку з тим,
що ці зобов'язання здебільшого мають правовий зміст, ос-
новним органом їх виконання став Мін'юст України, при
якому відповідно до Указу Президента України був ство-
рений центр правової реформи і законопроектних робіт.
Для реалізації вказаного завдання Мін'юст України:
- готує разом з відповідними міністерствами, іншими
центральними органами виконавчої влади, науковими
Організація судових та правоохоронних органів
установами проекти концепцій напрямків розвитку зако-
нодавства та їх наукове обгрунтування з урахуванням сві-
тового досвіду;
- розробляє за дорученням Президента України, Ка-
бінету Міністрів України та з власної ініціативи проекти
законів та інших нормативно-правових актів, що стосу-
ються прав і свобод людини, відносин між громадянами і
державною владою, конституційного устрою, повнова-
жень і взаємовідносин органів державної влади, судо-
устрою та судочинства, цивільного і кримінального зако-
нодавства, або разом з іншими органами державної вла-
ди бере участь у їх підготовці;
- здійснює правову експертизу (готує висновки) щодо
відповідності Конституції та законам України, вимогам
нормопроектної техніки проектів законів, інших актів за-
конодавства, що подаються на розгляд Верховної Ради
України, Президента України, Кабінету Міністрів України,
а також нормативно-правових актів Верховної Ради АРК;
- готує зауваження і пропозиції до прийнятих Верхов-
ною Радою України законів України при підготовці їх на
підпис Президентові України;
- розробляє і подає Президентові України та Кабіне-
ту Міністрів України пропозиції щодо усунення супереч-
ностей між актами законодавства та заповнення прогалин
у ньому;
- організовує виконання у межах своїх повноважень
актів законодавства та здійснює контроль за їх реалізацією;
- узагальнює практику застосування законодавства з
питань, що належать до його повноважень, розробляє
пропозиції щодо вдосконалення законодавства та у вста-
новленому порядку подає їх на розгляд Президентові
України і Кабінету Міністрів України. ~~
Слід підкреслити, що раніше до повноважень
Мін'юсту України входила лише правова оцінка проектів
законодавчих актів, що готувалися іншими міністерства-
ми і відомствами.
Друга група повноважень обумовлена тим, що з акти-
візацією в останні роки нормотворчої діяльності виник-
Розділ XI. Органи та установи юстиції
ла потреба в запровадженні державної системи контролю
за нормотворчою діяльністю органів виконавчої влади, а
також забезпеченні доступності законів та інших нормати-
вно-правових актів, що регулюють права та обов'язки гро-
мадян, для населення. У зв'язку з цим Мін'юст України:
- здійснює відповідно до законодавства державну реєст-
рацію нормативних актів міністерств та інших центральних
органів виконавчої влади, органів господарського управ-
ління та контролю, що зачіпають права, свободи і законні
інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, веде
реєстр цих актів;
- забезпечує функціонування єдиної системи право- |
вої інформатизації, є офіційним видавцем збірників зако-
нодавствата кодексів України, видає інформаційний бю-
летень «Офіційний вісник України», бере участь у виданні
журналів і газет загальноправового характеру;
- веде Єдиний державний реєстр нормативних актів,
надає інформацію з бази даних цього реєстру;
- здійснює роботу із систематизації законодавства
України, готує пропозиції про його кодифікацію, веде
Єдиний загальноправовий рубрикатор. і
Третя група повноважень характеризує взаємовідно- І
сини виконавчої та судової влади. Стаття 6 Конституцій
України визначила, що державна влада в Україні здійсню-1
ється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та су-'
дову, а органи, що є носіями окремих гілок влади, здійс- і
нюють свої повноваження у встановлених цією Консти-
туцією межах і відповідно до законів України.
Найважливішою функцією судової влади є здійснен-
ня правосуддя.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72
метою створення єдиної системи документування насе-
лення Президент України видав Указ «Про службу грома-
дянства та реєстрації фізичних осіб», а Кабінет Міністрів
України — постанову «Про створення в системі органів
Міністерства юстиції України служби громадянства та ре-
єстрації фізичних осіб». Відповідно до цих актів у системі
органів юстиції створюється відповідна служба.
З метою звільнення суддів від здійснення непритаманних
їм функцій і приведення їх у відповідність до міжнародних
стандартів інститут судових виконавців, що раніше перебував
при районних (міських) судах, був перетворений у Державну
виконавчу службу. Тому після прийняття Закону України
«Про Державну виконавчу службу» в структурі центрального
апарату Міністерства юстиції України було створено Депар-
тамент державної виконавчої служби, а у складі місцевих ор-
ганів юстиції - відділи державної виконавчої служби.
Міністерство юстиції України (Мін'юст України) є
центральним органом виконавчої влади, який організовує
здійснення державної правової політики, керує доруче-
ною йому сферою управління, несе відповідальність за її
стан і розвиток. *
Основними завданнями Мін'юсту України є:
- організація здійснення державної політики, підготов-
ка пропозицій щодо проведення в Україні правової рефо-
рми, сприяння розвитку правової науки;
- підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодав-
ства, розроблення проектів нормативних актів та міжнарод-
них договорів з правових питань, здійснення правової експер-
тизи;// XI. Органи та установи юстиції
тизи проектів нормативних актів, державна реєстрація норма-
тивних актів, систематизація законодавства України;
- забезпечення захисту прав і свобод людини і грома-
дянина;
- організаційне та матеріально-технічне забезпечення
судів загальної юрисдикції, організація виконання судо-
вих рішень, роботи з кадрами, експертне забезпечення
правосуддя;
- організація роботи нотаріату, діяльності щодо реєст-
рації актів громадянського стану;
- розвиток правової інформації, формування у грома-
дян правового світогляду;
- здійснення міжнародно-правового співробітництва.
Відповідно до цих завдань Мін'юст України наділено
повноваженнями, які умовно можна поділити на декіль-
ка груп.
До першої групи належать повноваження, які забезпе-
чують реалізацію державної правової політики, проведення
в Україні правової реформи. Прагнення України увійти до
європейської спільноти вимагало від неї приведення у від-
повідність до міжнародних стандартів вітчизняного зако-
нодавства. 26 вересня 1995 р. Парламентською Асамблеєю
Ради Європи прийнято Висновок № 190, відповідно до
якого наша держава взяла на себе зобов'язання розробити
нове, демократичне законодавство, згідно з яким її голо-
вним завданням є захист прав і свобод людини. Зокрема,
було передбачено прийняття нової Конституції України,
нових Цивільного, Кримінального, Кримінально-процесу-
ального, Цивільного процесуального кодексів, висунуті
також вимоги щодо судової реформи, реформи прокура-
тури, пенітенціарної системи, адвокатури. У зв'язку з тим,
що ці зобов'язання здебільшого мають правовий зміст, ос-
новним органом їх виконання став Мін'юст України, при
якому відповідно до Указу Президента України був ство-
рений центр правової реформи і законопроектних робіт.
Для реалізації вказаного завдання Мін'юст України:
- готує разом з відповідними міністерствами, іншими
центральними органами виконавчої влади, науковими
Організація судових та правоохоронних органів
установами проекти концепцій напрямків розвитку зако-
нодавства та їх наукове обгрунтування з урахуванням сві-
тового досвіду;
- розробляє за дорученням Президента України, Ка-
бінету Міністрів України та з власної ініціативи проекти
законів та інших нормативно-правових актів, що стосу-
ються прав і свобод людини, відносин між громадянами і
державною владою, конституційного устрою, повнова-
жень і взаємовідносин органів державної влади, судо-
устрою та судочинства, цивільного і кримінального зако-
нодавства, або разом з іншими органами державної вла-
ди бере участь у їх підготовці;
- здійснює правову експертизу (готує висновки) щодо
відповідності Конституції та законам України, вимогам
нормопроектної техніки проектів законів, інших актів за-
конодавства, що подаються на розгляд Верховної Ради
України, Президента України, Кабінету Міністрів України,
а також нормативно-правових актів Верховної Ради АРК;
- готує зауваження і пропозиції до прийнятих Верхов-
ною Радою України законів України при підготовці їх на
підпис Президентові України;
- розробляє і подає Президентові України та Кабіне-
ту Міністрів України пропозиції щодо усунення супереч-
ностей між актами законодавства та заповнення прогалин
у ньому;
- організовує виконання у межах своїх повноважень
актів законодавства та здійснює контроль за їх реалізацією;
- узагальнює практику застосування законодавства з
питань, що належать до його повноважень, розробляє
пропозиції щодо вдосконалення законодавства та у вста-
новленому порядку подає їх на розгляд Президентові
України і Кабінету Міністрів України. ~~
Слід підкреслити, що раніше до повноважень
Мін'юсту України входила лише правова оцінка проектів
законодавчих актів, що готувалися іншими міністерства-
ми і відомствами.
Друга група повноважень обумовлена тим, що з акти-
візацією в останні роки нормотворчої діяльності виник-
Розділ XI. Органи та установи юстиції
ла потреба в запровадженні державної системи контролю
за нормотворчою діяльністю органів виконавчої влади, а
також забезпеченні доступності законів та інших нормати-
вно-правових актів, що регулюють права та обов'язки гро-
мадян, для населення. У зв'язку з цим Мін'юст України:
- здійснює відповідно до законодавства державну реєст-
рацію нормативних актів міністерств та інших центральних
органів виконавчої влади, органів господарського управ-
ління та контролю, що зачіпають права, свободи і законні
інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, веде
реєстр цих актів;
- забезпечує функціонування єдиної системи право- |
вої інформатизації, є офіційним видавцем збірників зако-
нодавствата кодексів України, видає інформаційний бю-
летень «Офіційний вісник України», бере участь у виданні
журналів і газет загальноправового характеру;
- веде Єдиний державний реєстр нормативних актів,
надає інформацію з бази даних цього реєстру;
- здійснює роботу із систематизації законодавства
України, готує пропозиції про його кодифікацію, веде
Єдиний загальноправовий рубрикатор. і
Третя група повноважень характеризує взаємовідно- І
сини виконавчої та судової влади. Стаття 6 Конституцій
України визначила, що державна влада в Україні здійсню-1
ється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та су-'
дову, а органи, що є носіями окремих гілок влади, здійс- і
нюють свої повноваження у встановлених цією Консти-
туцією межах і відповідно до законів України.
Найважливішою функцією судової влади є здійснен-
ня правосуддя.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72