2 — «Система, структура і організа-
ція діяльності органів прокуратури»; 3 — «Прокурорський нагляд»; 4
— «Кадри органів прокуратури»; 5 — «Інші питання організації діяль-
ності органів прокуратури». Розділ НІ складається з чотирьох глав:
«Загальний нагляд» (гл. 1), «Нагляд за додержанням законів органа-
ми, що ведуть боротьбу з злочинністю» (гл. 2), «Участь прокурора в
розгляді справ у судах» (гл. 3), «Нагляд за додержанням законів у
місцях застосування заходів примусового характеру» (гл. 4).
Розділ VII. Органи прокуратури України
спільства і держави. У боротьбі зі злочинними проявами
зусилля прокуратури також спрямовані на охорону підва-
лин нашого суспільства, якими є демократичний лад, су-
. веренітет, незалежність, гуманізм, правопорядок тощо.
Ці завдання прокуратура здійснює за допомогою зміц-
нення законності. Законність виступає для прокуратури у
двох якостях: як мета прокурорського нагляду і як прин-
цип організації та діяльності самої прокуратури.
Законність є загальним принципом нашої держави і
права. Державні та громадські організації, посадові осо-
би зобов'язані додержуватися вимог Конституції і чинних
законів України. Органи прокуратури зобов'язані макси-
мально використовувати наявні в їх розпорядженні засо-
би в інтересах громадян та держави.
§ 4. Принципи організації та діяльності органів
прокуратури
Діяльність прокуратури будується на певних принци-
пах. Стосовно прокуратури принципи її організації та ді-
яльності — це закріплені в Конституції та інших законах
України основоположні вимоги, що виражають призна-
чення прокуратури у державі та суспільстві, визначають
завдання і повноваження прокурорів, а також зміст та ха-
рактер правових заходів і засобів здійснення нагляду за
точним і однаковим виконанням законів у державі, а та-
кож містять ознаки та якості, які допомагають відокреми-
ти органи прокуратури від інших державних органів, у
тому числі від правоохоронних.
Додержання встановлених законодавцем принципів
дозволяє прокуратурі успішно виконувати поставлені пе-
ред нею завдання.
Необхідно підкреслити, що закріплені в Конституції,
Законі «Про прокуратуру», а також в інших законах Укра-
їни принципи регулюють не тільки порядок організації
органів прокуратури, а й діяльність прокурорів щодо ви-
явлення і усунення порушень закону.
Встановлені в законах принципи організації та діяль-
ності органів прокуратури носять загальнообов'язковий
Організація судових та правоохоронних органів
характер, тобто їх додержання — це вимога, яка ставить-
ся не тільки до прокурорів, а й до всіх органів державної
влади і управління, політичних партій і громадських ру-
хів, посадових осіб, за законністю діяльності яких здійс-
нюють нагляд прокурори. Ці принципи обов'язкові і для
громадян, за додержанням законів якими прокурори здій-
снюють нагляд.
До числа принципів прокурорського нагляду належать
положення, засновані на Конституції України. Вони зводять
органи прокуратури до рангу незалежного державного орга-
ну з наданням йому необхідних повноважень для успішно-
го усунення порушень закону, від кого б вони не виходили.
Принципи єдності та централізації органів прокурату-
ри. Відповідно до ст. 121 Конституції України та ст. 6 За-
кону «Про прокуратуру» органи прокуратури становлять
єдину централізовану систему, яку очолює Генеральний
прокурор України, з підпорядкуванням нижчестояших
прокурорів вищим.
Названі принципи полягають в тому, що органи про-
куратури являють собою єдину систему, очолювану Гене-
ральним прокурором України. Це означає єдність мети і
завдань, що стоять перед прокуратурами всіх ланок, і ви-
значається спільністю форм і методів, засобів здійснення
нагляду за виконанням законів, єдністю засобів проку-
рорського реагування на виявлені порушення закону, а
також вжиттям заходів щодо запобігання порушенням
закону. Принцип єдності визначає те становище, відповід-
но до якого вищий прокурор має право передати свої по-
вноваження нижчестоящому прокурору, а також прий-
няти на себе повноваження нижчестоящих прокурорів.
Принцип незалежності прокуратури від будь-яких-орга-
нів державної влади, посадових осіб, а також рішень громад-
ських об'єднань або їх органів означає здійснення прокура-
турою своїх повноважень на підставі додержання Консти-
туції України та чинних на території держави законів, не-
залежно від будь-яких органів державної влади, посадових
осіб, а також рішень громадських об'єднань або їх органів,
незважаючи ні на які місцеві відмінності і всупереч яким би
Розділ VII. Органи прокуратури України
не було місцевим впливам. Працівники прокуратури не
можуть належати до будь-яких політичних партій і рухів.
Принцип рівного захисту прав і свобод громадян озна-
чає, що органи прокуратури у межах своєї компетенції
захищають права і свободи громадян на засадах їх рівно-
сті перед законом, незалежно від національного і соціаль-
ного походження, мови, освіти, ставлення до релігії, по-
літичних переконань, службового або майнового стану та
інших ознак.
Принципом діяльності органів прокуратури є також
принцип, який зобов'язує прокурорів вживати заходів
щодо усунення порушень закону, від кого б вони не вихо-
дили, поновлення порушених прав і притягнення в уста-
новленому законом порядку до відповідальності осіб, які
допустили ці порушення.
Принцип гласності, що лежить в основі демократії, сто-
совно діяльності роботи органів прокуратури припускає
відкритість, повноту і достовірність інформації про фун-
кціонування прокуратури, а також поінформованість держав-
них органів влади і населення через засоби масової інфор-
мації про дійсні цілі, характер роботи органів прокуратури,
про стан законності та заходи щодо її зміцнення.
При цьому органи прокуратури діють гласно в тій
мірі, що не суперечить вимогам закону про охорону прав
і свобод громадян, а так само й про державну та іншу таєм-
ницю.
Крім названих, прокуратура у своїй діяльності керу-
ється такими принципами: 1) пріоритетність прав люди-
ни і громадянина; 2) верховенство права; 3) законність.
Діяльність прокуратури відповідно до Закону «Про про-
куратуру» підконтрольна Верховній Раді України, утворюва-
ним нею для цієї мети органам. Проте таке становище не
відповідає Конституції України, оскільки Закон «Про про-
куратуру» було прийнято до введення інституту президент-
ської влади. Згідно з Конституцією України Генеральний
прокурор України призначається на посаду Президентом
України, і тому, на наш погляд, він має бути підзвітним і під-
контрольним не Верховній Раді України, а Президенту
Організація судових та правоохоронних органів
України. У той же час було б доцільним покласти на Генера-
льного прокурора України обов'язок інформувати Верхов-
ну Раду України про свою діяльність.
При розгляді конкретних справ кожний прокурор
приймає рішення самостійно і одноособове на підставі
свого переконання та закону, дотримуючись рівності всіх
громадян перед законом і судом, презумпції невинності,
справедливості, законності.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72
ція діяльності органів прокуратури»; 3 — «Прокурорський нагляд»; 4
— «Кадри органів прокуратури»; 5 — «Інші питання організації діяль-
ності органів прокуратури». Розділ НІ складається з чотирьох глав:
«Загальний нагляд» (гл. 1), «Нагляд за додержанням законів органа-
ми, що ведуть боротьбу з злочинністю» (гл. 2), «Участь прокурора в
розгляді справ у судах» (гл. 3), «Нагляд за додержанням законів у
місцях застосування заходів примусового характеру» (гл. 4).
Розділ VII. Органи прокуратури України
спільства і держави. У боротьбі зі злочинними проявами
зусилля прокуратури також спрямовані на охорону підва-
лин нашого суспільства, якими є демократичний лад, су-
. веренітет, незалежність, гуманізм, правопорядок тощо.
Ці завдання прокуратура здійснює за допомогою зміц-
нення законності. Законність виступає для прокуратури у
двох якостях: як мета прокурорського нагляду і як прин-
цип організації та діяльності самої прокуратури.
Законність є загальним принципом нашої держави і
права. Державні та громадські організації, посадові осо-
би зобов'язані додержуватися вимог Конституції і чинних
законів України. Органи прокуратури зобов'язані макси-
мально використовувати наявні в їх розпорядженні засо-
би в інтересах громадян та держави.
§ 4. Принципи організації та діяльності органів
прокуратури
Діяльність прокуратури будується на певних принци-
пах. Стосовно прокуратури принципи її організації та ді-
яльності — це закріплені в Конституції та інших законах
України основоположні вимоги, що виражають призна-
чення прокуратури у державі та суспільстві, визначають
завдання і повноваження прокурорів, а також зміст та ха-
рактер правових заходів і засобів здійснення нагляду за
точним і однаковим виконанням законів у державі, а та-
кож містять ознаки та якості, які допомагають відокреми-
ти органи прокуратури від інших державних органів, у
тому числі від правоохоронних.
Додержання встановлених законодавцем принципів
дозволяє прокуратурі успішно виконувати поставлені пе-
ред нею завдання.
Необхідно підкреслити, що закріплені в Конституції,
Законі «Про прокуратуру», а також в інших законах Укра-
їни принципи регулюють не тільки порядок організації
органів прокуратури, а й діяльність прокурорів щодо ви-
явлення і усунення порушень закону.
Встановлені в законах принципи організації та діяль-
ності органів прокуратури носять загальнообов'язковий
Організація судових та правоохоронних органів
характер, тобто їх додержання — це вимога, яка ставить-
ся не тільки до прокурорів, а й до всіх органів державної
влади і управління, політичних партій і громадських ру-
хів, посадових осіб, за законністю діяльності яких здійс-
нюють нагляд прокурори. Ці принципи обов'язкові і для
громадян, за додержанням законів якими прокурори здій-
снюють нагляд.
До числа принципів прокурорського нагляду належать
положення, засновані на Конституції України. Вони зводять
органи прокуратури до рангу незалежного державного орга-
ну з наданням йому необхідних повноважень для успішно-
го усунення порушень закону, від кого б вони не виходили.
Принципи єдності та централізації органів прокурату-
ри. Відповідно до ст. 121 Конституції України та ст. 6 За-
кону «Про прокуратуру» органи прокуратури становлять
єдину централізовану систему, яку очолює Генеральний
прокурор України, з підпорядкуванням нижчестояших
прокурорів вищим.
Названі принципи полягають в тому, що органи про-
куратури являють собою єдину систему, очолювану Гене-
ральним прокурором України. Це означає єдність мети і
завдань, що стоять перед прокуратурами всіх ланок, і ви-
значається спільністю форм і методів, засобів здійснення
нагляду за виконанням законів, єдністю засобів проку-
рорського реагування на виявлені порушення закону, а
також вжиттям заходів щодо запобігання порушенням
закону. Принцип єдності визначає те становище, відповід-
но до якого вищий прокурор має право передати свої по-
вноваження нижчестоящому прокурору, а також прий-
няти на себе повноваження нижчестоящих прокурорів.
Принцип незалежності прокуратури від будь-яких-орга-
нів державної влади, посадових осіб, а також рішень громад-
ських об'єднань або їх органів означає здійснення прокура-
турою своїх повноважень на підставі додержання Консти-
туції України та чинних на території держави законів, не-
залежно від будь-яких органів державної влади, посадових
осіб, а також рішень громадських об'єднань або їх органів,
незважаючи ні на які місцеві відмінності і всупереч яким би
Розділ VII. Органи прокуратури України
не було місцевим впливам. Працівники прокуратури не
можуть належати до будь-яких політичних партій і рухів.
Принцип рівного захисту прав і свобод громадян озна-
чає, що органи прокуратури у межах своєї компетенції
захищають права і свободи громадян на засадах їх рівно-
сті перед законом, незалежно від національного і соціаль-
ного походження, мови, освіти, ставлення до релігії, по-
літичних переконань, службового або майнового стану та
інших ознак.
Принципом діяльності органів прокуратури є також
принцип, який зобов'язує прокурорів вживати заходів
щодо усунення порушень закону, від кого б вони не вихо-
дили, поновлення порушених прав і притягнення в уста-
новленому законом порядку до відповідальності осіб, які
допустили ці порушення.
Принцип гласності, що лежить в основі демократії, сто-
совно діяльності роботи органів прокуратури припускає
відкритість, повноту і достовірність інформації про фун-
кціонування прокуратури, а також поінформованість держав-
них органів влади і населення через засоби масової інфор-
мації про дійсні цілі, характер роботи органів прокуратури,
про стан законності та заходи щодо її зміцнення.
При цьому органи прокуратури діють гласно в тій
мірі, що не суперечить вимогам закону про охорону прав
і свобод громадян, а так само й про державну та іншу таєм-
ницю.
Крім названих, прокуратура у своїй діяльності керу-
ється такими принципами: 1) пріоритетність прав люди-
ни і громадянина; 2) верховенство права; 3) законність.
Діяльність прокуратури відповідно до Закону «Про про-
куратуру» підконтрольна Верховній Раді України, утворюва-
ним нею для цієї мети органам. Проте таке становище не
відповідає Конституції України, оскільки Закон «Про про-
куратуру» було прийнято до введення інституту президент-
ської влади. Згідно з Конституцією України Генеральний
прокурор України призначається на посаду Президентом
України, і тому, на наш погляд, він має бути підзвітним і під-
контрольним не Верховній Раді України, а Президенту
Організація судових та правоохоронних органів
України. У той же час було б доцільним покласти на Генера-
льного прокурора України обов'язок інформувати Верхов-
ну Раду України про свою діяльність.
При розгляді конкретних справ кожний прокурор
приймає рішення самостійно і одноособове на підставі
свого переконання та закону, дотримуючись рівності всіх
громадян перед законом і судом, презумпції невинності,
справедливості, законності.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72