• Усиление роли парламента
Промышленная революция. Восемнадцатое столе-Тие было временем дальнейшего формирования английской Институционной монархии. Процесс этот подталкивался мно-
' См.- Маркс К., Энгельс Ф. Соч 2-е изд., т. 11. с. 99-100.
230
231
гими важными переменами.Происходила промышленнзщ, люция, выдан и ушлая Англию в число пер_вы_х промышг^ стран мира. Неспыханн^м "образрй"разлилась_мануфсй чтобы зате^ уст^пить.„место_ кр^п^ой_п?омышленностиД вой мс[шине__11 фсдб^икам.
В переходе от мануфактурной стадии капиталисти<|| производства_1^_машин.ной, фабричной — главное__соде| промышленной революции (промышленного переворотаЦ исходит, как пишет.Леншп'-«крутое и резкое прербр всех обще^тлеш1Ь1х^тношени^гюд
с тем окончательно утверждается i _=_г._ ~_^.^, .„—...^д производства, капиталистическая общественкюоконом!^ формация. Исчезают, как пишет Маркс, целые классы " ния, вместо них появляются новые классы с новыми ус существования, с новыми потребностями.
Маркс имеет в втщу и новую, более могущественн)! жуазию, правившуюся на свет с промышленным перев ' и, конечно, пролетариат^ Он имеет в виду также крестьянство,^]об_йсчезнЗвении которого мм уже го|
Умаление королевской власти. Принципы Билля вах были очень важны, но они требовали дальнейшего! тия. В специфически английских традициях это развитие шалось двоякиЛ "путем.1_законами и прецедентан-й^ последними понимаются в данном случае неписанные щепринятые соглашения, поступки и поведение, которь» дали значение обычая, а также старинные правила р., рода, возникшие и утвердившиеся на парламентской_ил1 вительстъенной почве.
Среди/законов, дополнивших Билль о правах Ijjjg r,i тим ранее всего так называемый Трехгодичный акт торым устанавливалось, чтб~«парламент должен бытй paejEL по крайней мер_ераз в три года» (§1) и полномочия точно_д^<21<еограничиваются тремя года mil
Особенное же Значение приобрел lУказанное Правило, назьГваемое «контрассигна^^вой»|^ отменено парламентским актом 1705 г., но, по существу^ становленр^ резолюцией палаты лордов от 12 я"нваря '*** Вызванная неудачами военных действий на континент_^^ резолюция устанавливала, что именно министры «заспужЩ порицбТГия за содействие"... неудачам в~ТГсНан1Гй~ и" за неу| экспедиц!?й против "|улона». выступивший НО"
I аты лорд Рочестер сформулировал ситуацию следующим по-
' пучившим признание правилом: «В течение ряда лет в про-
шлом лорды говорипи, что королева является ответственной
все происходящее; он надеется, что это время миновало, так как, согласно основным законам английского королевства, ответственными за все являются министры». Было принято ^нение, что в Англии не существует каких-либо полномочий правительства, которые были бы изъяты из-под критики «и совета» парламента.
Таким образом, подтвердив ответственность министра за его политику и издаваемые им (или при его содействии) распоряжения, парламент в то же время заявил о неответственности королевы (короля), что нашло выражение в общепринятой формуле «король не может делать зла». Ответственность министров перед парламентом оказалась бы фикцией, если бы за королем оставалось право помилования. Поэтому тем же актом 1701 г. помилование министров, осужденных палатами, было запрещено (§ II).
Не имея возможности обойти своих министров, а тем более Ппрппмрчтг кпрппь гдуранял за собой право veto на законы по-следнего^Но и это сделалось такой же «важной жизненной ф"икцией1к как и н еответствешшсть короны. В последний раз право вето было использовано коррпрвпй Анной в 17Q7 _г. для отклонения билля о шотландской милиции. С тех пор оно больше не применяется (хотя и не отменено).
Наследовавший после бездетной королевы Анны Георг I, бу-дучи родом_из небольшого германского княжества, так и не научился говорить по-английски. Изъяснение на плохой латыни ма7то~помюгдло,_и потому ..QH. снел_з_а_ лучшее не являться на заседания своих министров (1717 г.). Возникающие из_„ этого удобства были тотчас „оценены: прецедент, сох?а^я^ций_силу до настоящего flHi,peЛенин В. И. Полн. собр. соч., т. 2, с. 231.
232
,_
посещения заседаний кабинета министров. По словам известного английашго политического деятеля прошлого столетия Глад стона, английский министр почтительно докладывает ко-рол'ю о своих планах, выслушивает критику, но может «не придавать королевскому совету решающего значения».
Важные следствия имел принцип несменяемости судей, установленный § 2 «Акта об устранении» 1701 Т. Его первоначальной целью было ограничение королевского произвола. Устанавливалось, что судья держит свое место до тех пор, пока «он ведет себя хорошо», и что смещение судьи может иметь место ~не иначе, как по постановлению обеих палат парла-ментаТ" — ' —————— " —— ————
До того судьи держали свои места, пока «будет угодно его величеству оолТф». Это
. ооткрывало неограниченные возможности для злоу потреблен ии7 Яков I и его сын настаива-Ли на том, что принцип целесообразности, выраженный в воле короля, должен быть признан стоящим выше закона. С этим не
233
соглашались судьи общего права, во всяком случае наибе честные из них. Главный судья Королевской скамьи зи китый Кок был смещен именно за то^что"~отстаи~вш1 jy> п.оложтгь"Ти принцип:_<<закрн"§ыше короля». Назначая нс ность судей1_ко?она заботилась главным образом о том, подбирать послу_шных людей, от которых можно былд дать Требуемых приговоров^
За королем, конечно, сохранились все внешние знаки «а чия». При всякой новой коронации парламент у станок размеры «цивильного листа», т. е., проще говоря, жалов, шедшего на содержание двора. В XIX в. цивильный лист г усматривал выплату 385 тыс. фунтов ежегодно (из них 60 на личные расходы короля). : «Ответственное правительство». В течение тои| XVflls. получает свое развитие принцип «ответственногей В14тедьства». Как уже^ хо_во4шдо?^и_днгпийский кабинет стров^выделился из Тайного совета, состав крторого рапся^~коропём. Время от времени тому или i иному Совета поручалось руководство определенн ы Н ведс~
Г~г\п~;- —— ••-—— ППЛП /SMUU u-f=f=rsnn: =-=—
_____-... ^^.ч.мии лом на даунинг-стрит. Счи же, что это не заседания, а «случайные совещания м которым'и членами Тайного совета». Премьеры польз всем этим для того, чтобы не связывать себя мнением _ ших» министров или тех, кто^е разделял данной поли"! В таких случаях на заседания приглашались не все мини?1 а только некоторые. >:> Фттеснив короля от руководства кабинетом,-его лидер обретает полномочия премьер-министра^которым он BJ ном счете становится: НПДЦПЦРН^Я м ыгкгипчения JMMHM; onредедения политики кабинета, надзора за деятельносте директива
_______~,~..rl i г||лг| IxUWM
домстви право директивы.
С помощью парламента кабинету министров и его удалось довольно быстро потеснить короля. Но почти же обнаружились противоречия между кабинетом и па трм7"Выяснилось, что правительство не может стоять у (ни провести закон, ни утвердить бюджет, ни набрать ни объявить войну, ни пкпючить мир), если оно не ииа собой ПОДДЕРЖКИ большинства депутатов палаты общин, ним из первых понял это всесильный глава вигского ка
Уг>ПП«->л .
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227
Промышленная революция. Восемнадцатое столе-Тие было временем дальнейшего формирования английской Институционной монархии. Процесс этот подталкивался мно-
' См.- Маркс К., Энгельс Ф. Соч 2-е изд., т. 11. с. 99-100.
230
231
гими важными переменами.Происходила промышленнзщ, люция, выдан и ушлая Англию в число пер_вы_х промышг^ стран мира. Неспыханн^м "образрй"разлилась_мануфсй чтобы зате^ уст^пить.„место_ кр^п^ой_п?омышленностиД вой мс[шине__11 фсдб^икам.
В переходе от мануфактурной стадии капиталисти<|| производства_1^_машин.ной, фабричной — главное__соде| промышленной революции (промышленного переворотаЦ исходит, как пишет.Леншп'-«крутое и резкое прербр всех обще^тлеш1Ь1х^тношени^гюд
с тем окончательно утверждается i _=_г._ ~_^.^, .„—...^д производства, капиталистическая общественкюоконом!^ формация. Исчезают, как пишет Маркс, целые классы " ния, вместо них появляются новые классы с новыми ус существования, с новыми потребностями.
Маркс имеет в втщу и новую, более могущественн)! жуазию, правившуюся на свет с промышленным перев ' и, конечно, пролетариат^ Он имеет в виду также крестьянство,^]об_йсчезнЗвении которого мм уже го|
Умаление королевской власти. Принципы Билля вах были очень важны, но они требовали дальнейшего! тия. В специфически английских традициях это развитие шалось двоякиЛ "путем.1_законами и прецедентан-й^ последними понимаются в данном случае неписанные щепринятые соглашения, поступки и поведение, которь» дали значение обычая, а также старинные правила р., рода, возникшие и утвердившиеся на парламентской_ил1 вительстъенной почве.
Среди/законов, дополнивших Билль о правах Ijjjg r,i тим ранее всего так называемый Трехгодичный акт торым устанавливалось, чтб~«парламент должен бытй paejEL по крайней мер_ераз в три года» (§1) и полномочия точно_д^<21<еограничиваются тремя года mil
Особенное же Значение приобрел l
I аты лорд Рочестер сформулировал ситуацию следующим по-
' пучившим признание правилом: «В течение ряда лет в про-
шлом лорды говорипи, что королева является ответственной
все происходящее; он надеется, что это время миновало, так как, согласно основным законам английского королевства, ответственными за все являются министры». Было принято ^нение, что в Англии не существует каких-либо полномочий правительства, которые были бы изъяты из-под критики «и совета» парламента.
Таким образом, подтвердив ответственность министра за его политику и издаваемые им (или при его содействии) распоряжения, парламент в то же время заявил о неответственности королевы (короля), что нашло выражение в общепринятой формуле «король не может делать зла». Ответственность министров перед парламентом оказалась бы фикцией, если бы за королем оставалось право помилования. Поэтому тем же актом 1701 г. помилование министров, осужденных палатами, было запрещено (§ II).
Не имея возможности обойти своих министров, а тем более Ппрппмрчтг кпрппь гдуранял за собой право veto на законы по-следнего^Но и это сделалось такой же «важной жизненной ф"икцией1к как и н еответствешшсть короны. В последний раз право вето было использовано коррпрвпй Анной в 17Q7 _г. для отклонения билля о шотландской милиции. С тех пор оно больше не применяется (хотя и не отменено).
Наследовавший после бездетной королевы Анны Георг I, бу-дучи родом_из небольшого германского княжества, так и не научился говорить по-английски. Изъяснение на плохой латыни ма7то~помюгдло,_и потому ..QH. снел_з_а_ лучшее не являться на заседания своих министров (1717 г.). Возникающие из_„ этого удобства были тотчас „оценены: прецедент, сох?а^я^ций_силу до настоящего flHi,pe
232
,_
посещения заседаний кабинета министров. По словам известного английашго политического деятеля прошлого столетия Глад стона, английский министр почтительно докладывает ко-рол'ю о своих планах, выслушивает критику, но может «не придавать королевскому совету решающего значения».
Важные следствия имел принцип несменяемости судей, установленный § 2 «Акта об устранении» 1701 Т. Его первоначальной целью было ограничение королевского произвола. Устанавливалось, что судья держит свое место до тех пор, пока «он ведет себя хорошо», и что смещение судьи может иметь место ~не иначе, как по постановлению обеих палат парла-ментаТ" — ' —————— " —— ————
До того судьи держали свои места, пока «будет угодно его величеству оолТф». Это
. ооткрывало неограниченные возможности для злоу потреблен ии7 Яков I и его сын настаива-Ли на том, что принцип целесообразности, выраженный в воле короля, должен быть признан стоящим выше закона. С этим не
233
соглашались судьи общего права, во всяком случае наибе честные из них. Главный судья Королевской скамьи зи китый Кок был смещен именно за то^что"~отстаи~вш1 jy> п.оложтгь"Ти принцип:_<<закрн"§ыше короля». Назначая нс ность судей1_ко?она заботилась главным образом о том, подбирать послу_шных людей, от которых можно былд дать Требуемых приговоров^
За королем, конечно, сохранились все внешние знаки «а чия». При всякой новой коронации парламент у станок размеры «цивильного листа», т. е., проще говоря, жалов, шедшего на содержание двора. В XIX в. цивильный лист г усматривал выплату 385 тыс. фунтов ежегодно (из них 60 на личные расходы короля). : «Ответственное правительство». В течение тои| XVflls. получает свое развитие принцип «ответственногей В14тедьства». Как уже^ хо_во4шдо?^и_днгпийский кабинет стров^выделился из Тайного совета, состав крторого рапся^~коропём. Время от времени тому или i иному Совета поручалось руководство определенн ы Н ведс~
Г~г\п~;- —— ••-—— ППЛП /SMUU u-f=f=rsnn: =-=—
_____-... ^^.ч.мии лом на даунинг-стрит. Счи же, что это не заседания, а «случайные совещания м которым'и членами Тайного совета». Премьеры польз всем этим для того, чтобы не связывать себя мнением _ ших» министров или тех, кто^е разделял данной поли"! В таких случаях на заседания приглашались не все мини?1 а только некоторые. >:> Фттеснив короля от руководства кабинетом,-его лидер обретает полномочия премьер-министра^которым он BJ ном счете становится: НПДЦПЦРН^Я м ыгкгипчения JMMHM; onредедения политики кабинета, надзора за деятельносте директива
_______~,~..rl i г||лг| IxUWM
домстви право директивы.
С помощью парламента кабинету министров и его удалось довольно быстро потеснить короля. Но почти же обнаружились противоречия между кабинетом и па трм7"Выяснилось, что правительство не может стоять у (ни провести закон, ни утвердить бюджет, ни набрать ни объявить войну, ни пкпючить мир), если оно не ииа собой ПОДДЕРЖКИ большинства депутатов палаты общин, ним из первых понял это всесильный глава вигского ка
Уг>ПП«->л .
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227