приходя щие-
ся на данный округ, делились между дп.дртдя.ди др^эпорщю^н 1ал ь-но количеству, аол^мшшых 4гсщо?ОВ. При этой системе отражение действительно существующей «избирательной ситуации» оказывалось наиболее точным.
.
Законодательная власть, сосредоточивалась в руках Нацио; нального собрания (ст. 13). Сш&.^изб и рал дсь. JiaJSl
лет
тордя
палатпг
Давать
^-
нием законопроекта. Для этого Совету республики давался Двухмесячный срок — сравнительно небольшой. Национальное собрание могло не посчитаться с рекомендацией Совета, после чего законопроект считался принятым (ст. 20).
Правительство республики было ответственно только
505
перед Национальным собранием: оно выходило в отста в случаях выражения недоверия: резолюции порицания про; тельственной политики, принятой большинством голосов G брания (ст. 50).
Многопартийность и связанная с этим неустойчивость вителяства вынудили составителей конституции на меру, рая Жлжна была дисциплиниравлть Собрание. После тум^Я недоверия, повлёкших за собой падение правител (на протяжении 18 месяцев), Совет министров был Bnpgjag сит*, президента о роспуске Собрания и назначении новых боров~(ст. 51). Предписывалось, чтобы на период пров избирательной кампании правительство республики сост< лось из представителей всех партий Собрания 1. Председа последнего становился его главой (ст. 52).
Ддезиделт^республики избщ?ддса
парламента. Ему поручалось назначение правительства^ его прёдседательТ так и министры должн^- с- •— п ред вар ител ьн ое „одобрение. Н ациондп ьн ого лютным большинством всех депутатов). Президент осу влял право помилования, но не единолично, а в Высшем те магистратуры. Президент публиковал, законы (и требовать повторного их обсуждения), но если он уклонял публикации, то это право переходило. кафедс^лптРпю"И«и) нального собрания. Каждый акт президента требовал подГ премьё"р"мин"йстра и одного из министров (контрассигна Таким образом, как видим, президенту ра была скор ЧЁШЫМ, ч?м властнь1м учреждением (ст. 29, 45, 46, 35," и др.). *"" -
Принципиальное значение имела организация высшей дебной власти в государстве. Правые партии желади—в.
ci^EHJ?l°" - " — _____—
и от^кщихжалы!о^го~соб"р*аТГия. Они хотели придать ей
ние высшего арбитра в вопросах права и порядка. <€Гдщо; "ьё^этому^онституция учреждая^Высший совет магистра из. прещаента республики,
остоящи _ стй—Членов, избира€1°ГБгх- Ноц*геж1льн.ьт„ собран^ием, четь представителей судебного ведомства и некоторых дру Суды Франции подчинялись ему (ст. 83 — 84).
Что касается ме^дщого управления, то конституция сох няла традиционную, но едва лй™Йемократическую систему, которой подщщцвдасти в департаментах оставалась^!? "рдйИ'^СЦзСтвенных чиновников — префектов.
Управление колониальной империей не претерпело сер] езных изменений. Провозглашение «равенства» частей импер* и их объединение в некий Французский союз, возглавляемь||
1 Это правило было очень важным: буржуазная политическая история всей очевидностью свидетельствует о том, что в руках той партии, котор держит в своих руках правительственную власть, находятся многие «дополи тельные» шансы победить на выборах (подкуп, давление и т. п.).
506
верховным советом (совещательный орган), ничего не меняло. .
Социальное законодательство. Сыграв крайне важную роль в выработке и принятии демократической конституции, французская компартия была главной движущей силой в осуществлении всех основных прогрессивных актов послевоенной политической истории Франции. Под ее давлением были приняты законы о национализации четырех 'депозитных банков, угольной промышленности, наиболее крупных авиакомпаний, заводов «Рено», производства минерального топлива, газа и электричества, страховых групп (1945 — 1946 гг.).
По инициативе коммунистов был принят план создания наиболее развитой в капиталистических странах системы социального обеспечения детей, семей, матерей, социального страхования трудящихся на случай болезни или инвалидности, а также социального обеспечения престарелых, чьи пенсии были увеличены и распространены на новые категории трудящихся.
Была восстановлена 40-часовая рабочая неделя, ликвидирована разница в оплате мужского и женского труда, предоставлены трехнедельный оплачиваемый отпуск рабочим в возрасте 18—21 года и месячный отпуск подросткам до
18 лет.
По инициативе Компартии были приняты постановления, дававшие рабочим комитетам право обсуждать вопросы заработной платы и изучать с помощью бухгалтеров итоги деятельности предприятий, насчитывающих более 50 рабочих. Были удовлетворены также некоторые требования трудящегося крестьянства.
При всем том Закон о профсоюзных правах на предприятиях, которого французский пролетариат добивался по крайней мере с 1884 г., вступил в силу только с 1 января 1969 г. Закон разрешил создавать профессиональные союзы на пред^ приятиях, собирать членские взносы в пользу профсоюза, собираться нд профсоюзные собрания, распространять на фабриках и заводах профсоюзные газеты и листовки. До этого времени предприниматели могли чинить всему этому законные
препятствия.
Реакционный пересиотр конституции. Принятие конституции и новое социальное законодательство были своего рода предельным пунктом, далее которого французская буржуазия идти не желала. Она уже требовала «спуска» и лихорадочно выискивала предлог для атаки на Компартию; первым и самым важным требованием реакции было удаление коммунистов из правительства. Помимо прочего, коммунисты мешали закулисным, секретным акциям правительства во внутренней и внешней политике, нарушая одним своим присутствием привычный «ансамбль» буржуазной правительственной игры, для которой никакая подлинная гласность нетерпима.
507
В мае 1947 г. эта цель была достигнута. По предложи социалиста-премьера Рамадье социалист-президент Ориол дал декрет об исключении коммунистов-министров из nj тельства. •:•
Удаление коммунистов-министров способствовало cm, нию антикоммунистического фронта буржуазных партий^ которого пересмотр конституции был едва ли не главным' граммным пунктом.
В течение последующих лет были проведены след/л меры: пропорциональная система .выборов в пар/ и местные органы самоуправления заменена мажорит* усилена консервативная роль Совета республики; от* правило, согласно которому на время выборов правите составляется из представителей всех партий, представл!, в парламенте; облегчался роспуск парламента на кан»1 упрощался порядок формирования правительства (достав было простого большинства присутствующих депутатов ламента).
В нарушение конституционного принципа свободы за_ вок был принят закон 1947 года «О защите республики teg боды труда», позволивший при известных условиях, не трудно констатируемых, бросать в тюрьму профсоюзных вистов, членов стачечных комитетов и пикетчиков.
Всем этим была подготовлена новая фаза «сотруднич« правительства и монополий. Представители последних с почетом приглашены в правительственные органы, e, щие национализированными предприятиями, финансами, номическим планированием. В свою очередь, прав» ственные администраторы стали толпами переходит, работу в частные фирмы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227