); хотят того капиталисты или нет, но история тащит их в новый общественный порядок — от полной свободы конкуренции к полному обобществлению. Национализация промышленности, особенно таких отраслей, которые работают на армию и флот, не ликвидирует, но несколько ослабляет давление военных монополий.
Наряду с тем что национализация может означать (при известных условиях) военную каторгу для рабочих, она же способна обеспечить им более высокий заработок и лучшие условия труда. Всем этим объясняется распространение «забастовок наоборот», когда в ответ на угрозу локаута (свертывания работы и массового увольнения) рабочие занимают предприятие, требуя от государства его национализации.
Коммунистические партии капиталистических стран поддерживают национализацию, но они хотят демократической национализации, осуществляемой демократическим правительством. Она должна сопровождаться ликвидацией экономической и политической власти монополий, участием рабочего класса в управлении делами производства.
Две реформы. Что касается конституционного права, то лейбористы провели две реформы —одну в 1948 г., другую в 1949 г. -
Первая из них отменила двойной вотум, давно уже ставший притчей во языцех. Вторая сократила срок действия отлагательного вето палаты лордов с двух лет до одного года.
Первая из названных реформ должна была способствовать избирательным успехам лейбористов, но как раз на выборах 1951 года они потерпели жестокое поражение. Сказались результаты их политики: в то время как доходы корпораций возросли вдвое, номинальная заработная плата рабочих оставалась «замороженной», а реальная упала на 20%. Проверка лояльности государственных служащих (1948 г.) была точным
497
и __
подобием американской; во внешней политике лейбористы вь| ступали вместе с США и ФРГ.
Что касается второй реформы, то она означает на прокт* ке, что лорды только однажды могут отклонить законопроекр принятый палатой общин! После того как он будет утвержде (но так, чтобы между вторым чтением на первой сес< и третьим чтением на второй сессии прошло не менее годе вето лордов автоматически отпадает.
Реформа 1949 года усиливала, на первый взгляд, палату щин, однако действительные выгоды, с ней связанные, д< лись одному правительству, поскольку в его руках сосредот чились законодательная инициатива и реальный контроль i самой палатой.
Конституционные изменения. К немалому удивлению, мих англичан лейбористское правительство Англии создс в 1968 г. конституционную комиссию, которой помимо про. поручалось рассмотрение «взаимоотношений между различк ми частями Соединенного королевства» (официальное на» нование Англии, Шотландии и Северной Ирландии). __г„. указывалось, что возможные изменения в существующей сие ме конституционных отношений не касаются короны и ее и рогатив. Практически цель комиссии состояла в том, чт<: найти выход национальным устремлениям известной части н ления Шотландии и Уэльса, добивавшейся автономии в единой Великобритании.
Наиболее важным конституционным изменением послевс ного времени следует считать введение избирательного п{ начиная с 18 лет (1969 г.). Но и при этом нововведении „ глийские выборы как были, так и остались порочными, а пч! ламентское большинство — непредставительным из-за систе относительного большинства и всех тех ее недостатков, о торых говорилось раньше. С 1945 по 1970 г. ни разу не лось, чтобы победившая партия получила большинство гчэ сов избирателей, но именно она формировала правительа
Укажем еще на закон 1963 года, разрешающий нас ственным пэрам отрекаться от титула ради права «.« избранным в палату общин ( а через нее попасть в премьер-» нистры). Вместе с тем заслуживает упоминания провал пот ки реформировать палату лордов в демократическом Д] предпринятой в 1968—1969 гг. Но окончательно утвержден правило, согласно которому лорды не могут отклонять би/ обещанные на выборах.
70-е годы: консерваторы и лейбористы в борьбе . власть. После шестилетнего правления, в 1970 г., лейбормс ское правительство отважилось на досрочные выборы и терпело поражение. Правительство консерваторов, рукое мое директором банкирской фирмы Хитом и составленное промышленников и крупных землевладельцев, несмотря уверения в своей приверженности «новым идеям», проЕ
498
антирабочий закон (1971 г.), предусматривающий обязательную регистрацию профсоюзов (без чего они лишаются правового статуса), запрещающий политические и так называемые неофициальные забастовки. Под последними понимались все те забастовки, которые не получили одобрения соответствующих профцентров (около 95% всех забастовок). Закон уполномочивал суды налагать крупные штрафы на виновных и заключать
их в тюрьму.
Наступление консерваторов вызвалс> ответную реакцию английского рабочего класса. Она была тем более острой, что английская экономика переживала и переживает затяжной кризис, углублявшийся неостановимым вывозом капиталов за границу. В погоне за сверхприбылями крупнейшие английские монополии превратились в многонациональные. Они производят в 3—4 раза больше промышленной продукции за рубежом, чем в самой Англии. К концу 70-х годов Англия оказалась вынужденной ввозить то, что она еще так недавно вывозила: импортируется 70% электронно-вычислительных машин, 50% автомобилей, 77% холодильников и т. д.
Неудивительно, что промышленное значение Англии в отношении других стран капитализма резко упало. С 1964 по 1979 г. доля английской автомобильной промышленности сократилась на мировом рынке с 11 до 5 %, сталелитейной — с 6,2 до 3%, электротехнической — с 13,6 до 7,6%, машиностроения—с 16 до 10% и т. д. В начале 50-х годов валовой национальный продукт в расчете на душу населения в Великобритании был выше среднеевропейского уровня на 40%, к середине 70-х годов он уже был ниже на 10%.
В предвыборную кампанию 1974 года лейбористы обещали дать стране правительство, «которое будет отражать взгляды народа». Они гарантировали отмену антирабочего закона 1971 года, клялись не прибегать, как это делали консерваторы, к искусственному замедлению деловой активности и тем самым к увеличению безработицы (как меры, могущей предотвратить инфляцию), расширить государственный сектор путем национализации авиационной, судостроительной и фармацевтической лромышленности, а также портов, расширить права рабочих на предприятиях и т. д.
Одержав убедительную победу на выборах, лейбористы пошли на заключение так называемого социального контракта с профсоюзами: за обязательство профсоюзов не противиться мерам по сдерживанию роста заработной платы1 правительство обязалось обуздать инфляцию, способствовать повышению занятости и пр.
1 На первый год действия «социального контракта» был установлен 10-процентный потолок для повышения заработной платы, на второй — 4,5-процентный, на третий — 10-процентный. Медленные темпы «оживления экономики» и рост цен имели своим следствием то, что рабочие стали выходить из-под контроля профсоюзов, переходя к самостоятельным акциям.
499
Kfc
1
Несмотря на «социальный контракт», лейбористское пр тельство не смогло предотвратить падение жизненного yp трудящихся. Замораживание заработной платы оказалось , годным одним лишь предпринимателям.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227
Наряду с тем что национализация может означать (при известных условиях) военную каторгу для рабочих, она же способна обеспечить им более высокий заработок и лучшие условия труда. Всем этим объясняется распространение «забастовок наоборот», когда в ответ на угрозу локаута (свертывания работы и массового увольнения) рабочие занимают предприятие, требуя от государства его национализации.
Коммунистические партии капиталистических стран поддерживают национализацию, но они хотят демократической национализации, осуществляемой демократическим правительством. Она должна сопровождаться ликвидацией экономической и политической власти монополий, участием рабочего класса в управлении делами производства.
Две реформы. Что касается конституционного права, то лейбористы провели две реформы —одну в 1948 г., другую в 1949 г. -
Первая из них отменила двойной вотум, давно уже ставший притчей во языцех. Вторая сократила срок действия отлагательного вето палаты лордов с двух лет до одного года.
Первая из названных реформ должна была способствовать избирательным успехам лейбористов, но как раз на выборах 1951 года они потерпели жестокое поражение. Сказались результаты их политики: в то время как доходы корпораций возросли вдвое, номинальная заработная плата рабочих оставалась «замороженной», а реальная упала на 20%. Проверка лояльности государственных служащих (1948 г.) была точным
497
и __
подобием американской; во внешней политике лейбористы вь| ступали вместе с США и ФРГ.
Что касается второй реформы, то она означает на прокт* ке, что лорды только однажды могут отклонить законопроекр принятый палатой общин! После того как он будет утвержде (но так, чтобы между вторым чтением на первой сес< и третьим чтением на второй сессии прошло не менее годе вето лордов автоматически отпадает.
Реформа 1949 года усиливала, на первый взгляд, палату щин, однако действительные выгоды, с ней связанные, д< лись одному правительству, поскольку в его руках сосредот чились законодательная инициатива и реальный контроль i самой палатой.
Конституционные изменения. К немалому удивлению, мих англичан лейбористское правительство Англии создс в 1968 г. конституционную комиссию, которой помимо про. поручалось рассмотрение «взаимоотношений между различк ми частями Соединенного королевства» (официальное на» нование Англии, Шотландии и Северной Ирландии). __г„. указывалось, что возможные изменения в существующей сие ме конституционных отношений не касаются короны и ее и рогатив. Практически цель комиссии состояла в том, чт<: найти выход национальным устремлениям известной части н ления Шотландии и Уэльса, добивавшейся автономии в единой Великобритании.
Наиболее важным конституционным изменением послевс ного времени следует считать введение избирательного п{ начиная с 18 лет (1969 г.). Но и при этом нововведении „ глийские выборы как были, так и остались порочными, а пч! ламентское большинство — непредставительным из-за систе относительного большинства и всех тех ее недостатков, о торых говорилось раньше. С 1945 по 1970 г. ни разу не лось, чтобы победившая партия получила большинство гчэ сов избирателей, но именно она формировала правительа
Укажем еще на закон 1963 года, разрешающий нас ственным пэрам отрекаться от титула ради права «.« избранным в палату общин ( а через нее попасть в премьер-» нистры). Вместе с тем заслуживает упоминания провал пот ки реформировать палату лордов в демократическом Д] предпринятой в 1968—1969 гг. Но окончательно утвержден правило, согласно которому лорды не могут отклонять би/ обещанные на выборах.
70-е годы: консерваторы и лейбористы в борьбе . власть. После шестилетнего правления, в 1970 г., лейбормс ское правительство отважилось на досрочные выборы и терпело поражение. Правительство консерваторов, рукое мое директором банкирской фирмы Хитом и составленное промышленников и крупных землевладельцев, несмотря уверения в своей приверженности «новым идеям», проЕ
498
антирабочий закон (1971 г.), предусматривающий обязательную регистрацию профсоюзов (без чего они лишаются правового статуса), запрещающий политические и так называемые неофициальные забастовки. Под последними понимались все те забастовки, которые не получили одобрения соответствующих профцентров (около 95% всех забастовок). Закон уполномочивал суды налагать крупные штрафы на виновных и заключать
их в тюрьму.
Наступление консерваторов вызвалс> ответную реакцию английского рабочего класса. Она была тем более острой, что английская экономика переживала и переживает затяжной кризис, углублявшийся неостановимым вывозом капиталов за границу. В погоне за сверхприбылями крупнейшие английские монополии превратились в многонациональные. Они производят в 3—4 раза больше промышленной продукции за рубежом, чем в самой Англии. К концу 70-х годов Англия оказалась вынужденной ввозить то, что она еще так недавно вывозила: импортируется 70% электронно-вычислительных машин, 50% автомобилей, 77% холодильников и т. д.
Неудивительно, что промышленное значение Англии в отношении других стран капитализма резко упало. С 1964 по 1979 г. доля английской автомобильной промышленности сократилась на мировом рынке с 11 до 5 %, сталелитейной — с 6,2 до 3%, электротехнической — с 13,6 до 7,6%, машиностроения—с 16 до 10% и т. д. В начале 50-х годов валовой национальный продукт в расчете на душу населения в Великобритании был выше среднеевропейского уровня на 40%, к середине 70-х годов он уже был ниже на 10%.
В предвыборную кампанию 1974 года лейбористы обещали дать стране правительство, «которое будет отражать взгляды народа». Они гарантировали отмену антирабочего закона 1971 года, клялись не прибегать, как это делали консерваторы, к искусственному замедлению деловой активности и тем самым к увеличению безработицы (как меры, могущей предотвратить инфляцию), расширить государственный сектор путем национализации авиационной, судостроительной и фармацевтической лромышленности, а также портов, расширить права рабочих на предприятиях и т. д.
Одержав убедительную победу на выборах, лейбористы пошли на заключение так называемого социального контракта с профсоюзами: за обязательство профсоюзов не противиться мерам по сдерживанию роста заработной платы1 правительство обязалось обуздать инфляцию, способствовать повышению занятости и пр.
1 На первый год действия «социального контракта» был установлен 10-процентный потолок для повышения заработной платы, на второй — 4,5-процентный, на третий — 10-процентный. Медленные темпы «оживления экономики» и рост цен имели своим следствием то, что рабочие стали выходить из-под контроля профсоюзов, переходя к самостоятельным акциям.
499
Kfc
1
Несмотря на «социальный контракт», лейбористское пр тельство не смогло предотвратить падение жизненного yp трудящихся. Замораживание заработной платы оказалось , годным одним лишь предпринимателям.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227