Во многих странах британского Содружества (Австралия, Канада
и др.) полномочия главы государства принадлежат британскому монар-
ху, но осуществляет их генерал-губернатор - его представитель. Он
утверждается монархом по рекомендации местного правительства, а в
Папуа - Новой Гвинее избирается парламентом. После военных перево-
ротов функции главы государства обычно принадлежат хунте (военному,
революционному совету) и избираемому или назначаемому ею президен-
ту, Так было во многих странах Латинской Америки, Африки, Азии.
268
Иногда руководитель хунты сам провозглашает себя президентом. При
коллегиальной форме президентуры основные полномочия главы госу-
дарства осуществляются коллегией, а менее значительные, церемони-
альные (например, прием верительных грамот иностранных дипломати-
ческих представителей) - председателем коллегии или его замести-
телем.
Глава государства, независимо от его разновидности, имеет некото-
рые общие для всех стран полномочия. В отношении парламента это
созыв его сессий, опубликование законов, право роспуска, иногда -
право вето. Глава государства формирует правительство (порой лишь
формально его утверждает), обладает правом увольнять министров и
правительство в отставку, назначать судей, предоставлять гражданство
и право убежища, заключать и ратифицировать определенного рода
международные соглашения, назначать дипломатических представите-
лей, награждать, помиловать осужденных и др., но осуществление этих
полномочий на практике зависит от формы правления, от реального
положения главы государства. Кроме того, при любой форме правления
одни полномочия глава государства может реализовывать самостоятель-
но, а для осуществления других требуется согласие или утверждение
парламента (например, для назначения послов в США) или даже пра-
вительства (в условиях парламентарной республики). В парламентар-
ных республике и монархии, а иногда и в полупрезидентских респуб-
ликах, для того чтобы некоторЬЕе акты президента или монарха дейст-
вовали, премьер-министр должен скрепить их своей подписью (так на-
зываемая контрассизнатура). Реже это может быть наряду с подписью
премьера также подпись министра, ответственного за выполнение дан-
ного акта президента или монарха.
Монарх. Как правило, монарх (король, султан и др.) является главой
государства и одновременно главой исполнительной власти. На деле,
однако, вся полнота власти ему принадлежит только в абсолютной мо-
нархии. Реально полномочиями главы государства и главы исполнитель-
ной власти он пользуется в дуалистической монархии, в парламентарной
же монархии акты главы государства и главы исполнительной власти он
совершает обычно по указанию правительства.
Как уже говорилось, монарх получает и передает свой пост по наслед-
ству. Существует несколько систем наследования:
1) салическая, когда престол наследуют только мужчины (прежде
всего старший сын), а женщины, в том числе дочери, исключаются из
числа наследников престола (Бельгия, Норвегия, Япония и др.);
2) кастильская, когда женщины (дочери) наследуют престол, если у
покойного монарха нет сыновей. Если же есть младший сын и старшая
269
сестра, то сын имеет преимущество (Великобритания, Дания с 1953 г.,
Испания, Нидерланды и др.);
3) австрийская (она существовала в прошлом), когда женщины могут
наследовать трон при условии, что во всех поколениях данной династии
нет мужчин (на практике, во всяком случае в последние столетия, жен-
щины поданной системе пост монарха не занимали);
4) шведская, в соответствии с которой по закону 1980 г. женщины
наследуют престол на равных основаниях с мужчинами. В настоящее
время 18-летняя дочь короля Швеции, у которого есть еще младший сын,
является претендентом на трон и действует как заместитель короля во
время его отъездов из страны (до принятия закона 1980 г. в этом государ-
стве трижды правили королевы: в XIV, XVII и XVIII вв.); /
5) мусульманская, когда трон наследует, по существу/не определен-
ное лицо, а <благородная правящая семья (часть династии), которая
сама уже решает, кто именно из ближайших родственников покойного
короля (не обязательно сын) займет освободившийся трон (Катар, Ку-
вейт, Саудовская Аравия и др.). Эта же семья при участии высших свя-
щеннослужителей и мусульманских ученых (улемов) смещает короля и
ставит на его место другого члена семьи (так было, например, в Саудов-
ской Аравии вследствие обвинения короля в недостаточном благо-
честии);
6) племенная, когда король рассматривается как главный вождь пле-
мени, а его наследника определяет племенной совет из числа многочис-
ленных сыновей покойного. В Свазиленде это делает племенной совет
ликоко во главе с королевой-матерью, в чем сказываются пережитки
матриархата. Последний раз он избирал короля в 1982 г. из числа более
150 сыновей покойного.
Особенности наследования престола существуют в Непале, Бутане и
некоторых других странах, когда трон хотя и наследуется определенной
династией (в некоторых странах это записано в конституции), но король
сам еще при жизни определяет будущего наследника - не обязательно
старшего сына. В Малайзии король не наследственный, а выборный. Он
избирается на пятилетний срок султанами монархических субъектов фё-1-
дерации (есть и немонархические) и только из их числа.
После наследования престола предусмотрен особый обряд корона-
ции, Этот торжественный акт происходит в главном соборе страны, в
присутствии высшего духовенства, высших должностных лиц, парламен-
тариев, приближенных монарха, дворянства (если в государстве не отме-
нены дворянские титулы). В странах Африки подобный обряд (в том
числе для племенных монархов отдельных частей государства, например
в Уганде, имеющей в целом республиканскую форму правления) совер-
шается в присутствии вождей племен. При коронации первосвященник
270
государства благословляет монарха на царствование, надевая ему коро-
ну и вручая другие знаки монаршего достоинства - державу, скипетр
и др. В странах Азии и Африки этот обряд имеет свои традиции. Корона-
ция означает окончательное воцарение монарха.
Если престол наследует малолетний монарх, то до его совершенноле-
тия один из ближайших родственников монарха или другое близкое к
нему лицо с согласия семьи и по совету высших должностных лиц, иногда
с утверждения парламента или по назначению правительства, становит-
ся регентом. В некоторых случаях создается регентский совет из не-
скольких человек. Регент и совет действуют от имени монарха. Если
монархом (королевой) становится женщина, ее муж не становится коро-
лем, он лишь ее супруг и имеет особый высший дворянский титул.
Правовое положение монарха. Монарх - лицо неприкосновенное,
Он не может быть привлечен к административной, уголовной ответст-
венности, против него не может быть обращен гражданский иск. За
действия монарха по управлению государственными делами политичес-
кую ответственность несут его министры. На практике, однако, во время
английской и французской буржуазных революций s XVII и XVIII вв.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203