Все важнейшие мероприятия осущест-
вляются по директивам, указаниям партии. Это относится как к карди-
нальным событиям, преобразующим лицо страны (создание в свое время
народных коммун, а затем отказ от них и переход к допущению частной
собственности и рыночных отношений), так и к решению частных вопро-
сов в масштабах административно-территориальных единиц или, напри-
мер, предприятий (назначение на должности определенных лиц, кадро-
вая политика). В результате в Китае тесно переплетаются партийные и
государственные функции, деятельность органов правящей партии и го-
сударства. Задача разграничить партийные и государственные функции
в Китае ставилась неоднократно, но решить ее пока не удается и при
сохранении существующих особенностей политической системы вряд ли
удастся.
КПК строится по территориально-производственному признаку. Ее
органы создаются в общегосударственном масштабе, в административ-
но-территориальных единицах, а также на предприятиях, в учреждени-
ях, вооруженных силах и т.д. Раньше партийные комитеты непосредст-
венно руководили производством и управлением (в том числе партийные
454
комитеты министерств), В настоящее время происходит отказ от такого
порядка, в министерствах партийные комитеты упразднены, но на пред-
приятиях, в учреждениях за ними сохраняется решение принципиаль-
ных вопросов.
То, что конституция закрепляет руководящую роль КПК, означает,
что она не может быть отстранена от власти, например путем выборов
или иных демократических процедур, без изменения конституции и при
сохранении существующей политической системы.
На основе конституционного права на объединение в Китае сущест-
вуют восемь других политических партий, объединяющих представи-
телей различных слоев общества, а иногда лиц определенных профессий
(например, так называемая Рабоче-крестьянская демократическая пар-
тия традиционно объединяет главным образом работников в области
медицины). Кроме нее к числу партий, которЬЕе в Китае обычно называ-
ются демократическими, относятся: Революционный комитет гоминьда-
на (это крыло, отколовшееся от правящей партии гоминьдана еще во
время гражданских войн и пошедшее на известное сотрудничество с
Компартией), Ассоциация содействия развитию демократии. Демократи-
ческая лига, Партия стремления к справедливости (Чжигундан), Обще-
ство Цзюсань (Общество третьего сентября), Лига демократической
автономии Тайваня, Всекитайская ассоциация промышленников и тор-
говцев (в Китае эта организация считается партией). Иногда распростра-
няет заявления нелегальная организация, называющая себя Демократи-
ческой партией.
Поправки к конституции, принятые в 1993 г., предусматривают
<многопартийное сотрудничеством и <демократические консультации>
между партиями и общественными организациями. Однако, даже взятые
вместе, если исключить объединение промышленников и торговцев, эти
партии насчитывают не более нескольких десятков тысяч членов; они
несопоставимы по численности с КПК (более 57 млн. членов) и по роли
их в обществе. По существу, действуют только центральные органы этих
партий; они, как правило, не создают своих отделений в административ-
но-территориальных единицах, не имеют организаций в учреждениях и
на предприятиях. Демократические партии признают руководящую роль
КПК в обществе и государстве (но не по отношению к ним самим, так как
они считаются самостоятельными). Поэтому, хотя в Китае существует
несколько партий, нельзя говорить о подлинной многопартийности.
Самостоятельность демократических партий введена в определенные
рамки и в результате существования Единого фронта различных партий
и народных организаций.
В Китае принята и осуществляется концепция единства обществен-
ных организаций и движений. Это означает прежде всего, что путем
455
применения государственных мер и мероприятий правящей партией,
<сверху созданы единые профсоюзные, женские, молодежные и иные
общественные объединения. В Китае нет нескольких различных профсо-
юзных центров или, например, различных женских организаций; в мас-
штабах страны существует только одна такая организация. Создание
единства, преодоление раскола в том или ином движении считается важ-
ным достижением политической системы Китая, укрепляющим единство
действий трудящихся. На деле же это свидетельствует о тоталитарных
чертах политической системы страны. Попытки создать другие объеди-
нения выступления с иными идеологическими взглядами считаются
контрреволюционными, идеологической диверсией и могут влечь за
собой суровые расправы (внесудебные, с применением вооруженных
сил как это было в отношении демонстрации студентов в столице, а
также судебные процессы над диссидентами). Общественные организа-
ции и движения считаются <приводными ремнями> от Коммунистичес-
кой партии к массам, они должны проводить линию партии среди широ-
ких слоев населения.
В Китае создана и действует особая общественно-политическая
организйЦ mna народного фронта - Единый фронт различных
партий И общественных организаций. В конституции говорится, что он
сформировался в ходе длительной революции и социалистического стро-
ительства, руководит Фронтом КПК, а по своему характеру является
патриотической организацией. Единый фронт - наиболее широкое об-
щественное объединение в Китае. В его состав входят все существующие
в стране партии и более или менее массовые общественные объединения.
В рамка Фроига, в его центральном органе - Народном политическом
консультативном совете - осуществляется согласование различных
мнений вырабатывается общая позиция по принципиальным вопросам
развитии страны, но поскольку руководство Фронтом осуществляется
КПК то она через Фронт направляет деятельность всех организаций,
входящих в его состав. В данном случае это делается не прямо, а опосре-
дованно ~ через другую, более широкую организацию (движение).
4. Правовое регулирование институтов
непосредственной демократии
Конституционное прзвф Китая знает три института непосредствен-
ной демократии: выборы, отзыв депутата и референдум.
Выборы, согласно конституции, являются всеобщими, хотя на деле
существую1 ограничения по политическому признаку. Активным и пас-
сивным избирательным правом пользуются граждане, достигшие 18 лет,
456
возрастных различий в данном случае не существует (повышенный воз-
раст установлен лишь для председателя республики, но он избирается не
прямыми выборами). Избирательных прав не имеют лица, лишенные их
по закону. Закон о выборах в ВСНП и местные собрания народных пред-
ставителей, а также постановление Постоянного комитета ВСНП о по-
рядке выборов депутатов от Народно-освободительной армии Китая в
ВСНП и в местные собрания народных представителей устанавливают,
что в списки избирателей не включаются душевнобольные (этот факт
удостоверяет избирательная комиссия), а также лица, лишенные поли-
тических прав. Согласно Уголовному кодексу КНР, избирательных прав
лишаются <контрреволюционные элементы>, т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
вляются по директивам, указаниям партии. Это относится как к карди-
нальным событиям, преобразующим лицо страны (создание в свое время
народных коммун, а затем отказ от них и переход к допущению частной
собственности и рыночных отношений), так и к решению частных вопро-
сов в масштабах административно-территориальных единиц или, напри-
мер, предприятий (назначение на должности определенных лиц, кадро-
вая политика). В результате в Китае тесно переплетаются партийные и
государственные функции, деятельность органов правящей партии и го-
сударства. Задача разграничить партийные и государственные функции
в Китае ставилась неоднократно, но решить ее пока не удается и при
сохранении существующих особенностей политической системы вряд ли
удастся.
КПК строится по территориально-производственному признаку. Ее
органы создаются в общегосударственном масштабе, в административ-
но-территориальных единицах, а также на предприятиях, в учреждени-
ях, вооруженных силах и т.д. Раньше партийные комитеты непосредст-
венно руководили производством и управлением (в том числе партийные
454
комитеты министерств), В настоящее время происходит отказ от такого
порядка, в министерствах партийные комитеты упразднены, но на пред-
приятиях, в учреждениях за ними сохраняется решение принципиаль-
ных вопросов.
То, что конституция закрепляет руководящую роль КПК, означает,
что она не может быть отстранена от власти, например путем выборов
или иных демократических процедур, без изменения конституции и при
сохранении существующей политической системы.
На основе конституционного права на объединение в Китае сущест-
вуют восемь других политических партий, объединяющих представи-
телей различных слоев общества, а иногда лиц определенных профессий
(например, так называемая Рабоче-крестьянская демократическая пар-
тия традиционно объединяет главным образом работников в области
медицины). Кроме нее к числу партий, которЬЕе в Китае обычно называ-
ются демократическими, относятся: Революционный комитет гоминьда-
на (это крыло, отколовшееся от правящей партии гоминьдана еще во
время гражданских войн и пошедшее на известное сотрудничество с
Компартией), Ассоциация содействия развитию демократии. Демократи-
ческая лига, Партия стремления к справедливости (Чжигундан), Обще-
ство Цзюсань (Общество третьего сентября), Лига демократической
автономии Тайваня, Всекитайская ассоциация промышленников и тор-
говцев (в Китае эта организация считается партией). Иногда распростра-
няет заявления нелегальная организация, называющая себя Демократи-
ческой партией.
Поправки к конституции, принятые в 1993 г., предусматривают
<многопартийное сотрудничеством и <демократические консультации>
между партиями и общественными организациями. Однако, даже взятые
вместе, если исключить объединение промышленников и торговцев, эти
партии насчитывают не более нескольких десятков тысяч членов; они
несопоставимы по численности с КПК (более 57 млн. членов) и по роли
их в обществе. По существу, действуют только центральные органы этих
партий; они, как правило, не создают своих отделений в административ-
но-территориальных единицах, не имеют организаций в учреждениях и
на предприятиях. Демократические партии признают руководящую роль
КПК в обществе и государстве (но не по отношению к ним самим, так как
они считаются самостоятельными). Поэтому, хотя в Китае существует
несколько партий, нельзя говорить о подлинной многопартийности.
Самостоятельность демократических партий введена в определенные
рамки и в результате существования Единого фронта различных партий
и народных организаций.
В Китае принята и осуществляется концепция единства обществен-
ных организаций и движений. Это означает прежде всего, что путем
455
применения государственных мер и мероприятий правящей партией,
<сверху созданы единые профсоюзные, женские, молодежные и иные
общественные объединения. В Китае нет нескольких различных профсо-
юзных центров или, например, различных женских организаций; в мас-
штабах страны существует только одна такая организация. Создание
единства, преодоление раскола в том или ином движении считается важ-
ным достижением политической системы Китая, укрепляющим единство
действий трудящихся. На деле же это свидетельствует о тоталитарных
чертах политической системы страны. Попытки создать другие объеди-
нения выступления с иными идеологическими взглядами считаются
контрреволюционными, идеологической диверсией и могут влечь за
собой суровые расправы (внесудебные, с применением вооруженных
сил как это было в отношении демонстрации студентов в столице, а
также судебные процессы над диссидентами). Общественные организа-
ции и движения считаются <приводными ремнями> от Коммунистичес-
кой партии к массам, они должны проводить линию партии среди широ-
ких слоев населения.
В Китае создана и действует особая общественно-политическая
организйЦ mna народного фронта - Единый фронт различных
партий И общественных организаций. В конституции говорится, что он
сформировался в ходе длительной революции и социалистического стро-
ительства, руководит Фронтом КПК, а по своему характеру является
патриотической организацией. Единый фронт - наиболее широкое об-
щественное объединение в Китае. В его состав входят все существующие
в стране партии и более или менее массовые общественные объединения.
В рамка Фроига, в его центральном органе - Народном политическом
консультативном совете - осуществляется согласование различных
мнений вырабатывается общая позиция по принципиальным вопросам
развитии страны, но поскольку руководство Фронтом осуществляется
КПК то она через Фронт направляет деятельность всех организаций,
входящих в его состав. В данном случае это делается не прямо, а опосре-
дованно ~ через другую, более широкую организацию (движение).
4. Правовое регулирование институтов
непосредственной демократии
Конституционное прзвф Китая знает три института непосредствен-
ной демократии: выборы, отзыв депутата и референдум.
Выборы, согласно конституции, являются всеобщими, хотя на деле
существую1 ограничения по политическому признаку. Активным и пас-
сивным избирательным правом пользуются граждане, достигшие 18 лет,
456
возрастных различий в данном случае не существует (повышенный воз-
раст установлен лишь для председателя республики, но он избирается не
прямыми выборами). Избирательных прав не имеют лица, лишенные их
по закону. Закон о выборах в ВСНП и местные собрания народных пред-
ставителей, а также постановление Постоянного комитета ВСНП о по-
рядке выборов депутатов от Народно-освободительной армии Китая в
ВСНП и в местные собрания народных представителей устанавливают,
что в списки избирателей не включаются душевнобольные (этот факт
удостоверяет избирательная комиссия), а также лица, лишенные поли-
тических прав. Согласно Уголовному кодексу КНР, избирательных прав
лишаются <контрреволюционные элементы>, т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203