д. Верховная рада вправе досрочно пре-
кратить полномочия Верховной рады Автономной Республики Крым при
заключении Конституционного суда о нарушении Верховной радой
Крыма конституции и законов Украины.
Полномочия, которые Верховная рада Украины может осуществлять
только путем принятия законов, в свою очередь делятся на две группы:
либо определяемые, либо устанавливаемые законами. К первой группе
вопросов, регулируемых исключительно законом, относятся, например,
права человека и гражданина, права коренных народов и национальных
меньшинств, основы социальной защиты и пенсионного обеспечения,
правовой режим собственности, правовой режим военного и чрезвычай-
ного положения, основы местного самоуправления, амнистия и др. Ко
второй группе относятся: государственный бюджет, система налогообло-
жения, налоги и сборы, статус национальной валюты, а также иностран-
ных валют на территории Украины, порядок направления вооруженных
сил Украины в другие государства, государственные праздники и др. В
обоих случаях говорится, что эти полномочия определяются или устанав-
ливаются <исключительно законами>. Различия в правовом регулирова-
нии может выявить, видимо, только практика.
Контроль Верховной рады по отношению к Кабинету министров.
Парламент рассматривает вопросы об одобрении программы правитель-
ства. По этому вопросу Кабинет подконтролен Верховной раде, подотче-
тен ей, но о том. должен ли он уйти в отставку, если его программа не
будет одобрена, в конституции прямо не говорится. Кабинет уходит в
отставку в случае выражения ему вотума недоверия. Такая резолюция
435
принимается в усложненном порядке: по предложению не менее 1 /З де-
путатов от конституционного состава Верховной рады большинством ее
состава (т.е. необходимы 226 голосов из 450). Есть и другие ограничения:
вопрос об отставке Кабинета не может рассматриваться более одного
раза в течение одной очередной сессии; такой вопрос не может быть
поставлен на внеочередной сессии, а также в течение года после одобре-
ния парламентом программы правительства. Формами контроля являют-
ся упомянутый выше запрос депутата, и деятельность следственных
комиссий, которые создаются по решению не менее трети конституцион-
ного состава Верховной рады.
Сессии и заседания. Верховная рада является полномочной при усло-
вии избрания 2/3 ее конституционного состава, т.е. она может прово-
дить заседания и даже принимать решения, включая поправки к консти-
туции, поскольку для их одобрения нужны 2/3 голосов (если, конечно,
все без исключения депутаты в этом случае будут голосовать ламент проводит две очередные сессии в год, собираясь в первый втор-
ник февраля и первый вторник сентября. В отличие от некоторых других
конституций, предусматривающих такой же порядок, конституция Ук-
раины длительность сессий не ограничивает. Внеочередные сессии со-
зываются председателем парламента по требованию трети депутатов или
президента. Они созываются с указанием повестки дня, и на них могут
рассматриваться только вопросы, в ней поставленные. В случае объявле-
ния военного или чрезвычайного положения Верховная рада собирается
в двухдневный срок сама, издания какого-либо акта о созыве сессии не
требуется. Решения принимаются только на заседаниях Верховной рады
путем личного голосования депутатов.
Законодательный процесс. Право законодательной инициативы
принадлежит президенту, народным депутатам, Кабинету министров Ук-
раины, Национальному банку. Вне очереди рассматриваются законопро-
екты, характеризуемые президентом как неотложные. При рассмотре-
нии законопроектов на Украине применяются обычно три (реже два)
чтения. Законодательный процесс включает комитетскую стадию. При-
нятые законы подписываются председателем Верховной рады и направ-
ляются им президенту. Президент в течение 15 дней подписывает закон
или возвращает его для вторичного рассмотрения в Верховную раду.
Вето президента преодолевается большинством в 2/3 голосов всего
состава Верховной рады. На практике нередко Верховная рада принима-
ет замечания президента и такого большинства не требуется. Если же
президент не подписал и не возвратил закон в установленные 15 дней,
закон считается принятым, Он вступает в силу через 10 дней после
официального обнародования, если иное не предусмотрено законом.
Проект закона о государственном бюджете представляет только Кабинет
министров.
436
6. Исполнительная власть
Согласно конституции высшим органом исполнительной власти явля-
ется Кабинет министров. Президент Украины охарактеризован в основ-
ном законе только как глава государства, но на практике в соответствии
со своими полномочиями он выступает и как орган исполнительной влас-
ти. В ст. 94 конституции прямо говорится, что президент принимает
законы <к исполнению?.
Президент. Президент Украины избирается гражданами в соответ-
ствии с принципами избирательного права на 5 лет. Президентом может
быть избран гражданин Украины, достигший 35-летнего возраста, обла-
дающий избирательными правами, проживающий на Украине в течение
10 лет до дня выборов, владеющий государственным (украинским) язы-
ком. Одно и то же лицо может быть избрано только на два срока подряд.
Согласно переходным постановлениям конституции, нынешний прези-
дент, избранный в 1994 г., сохраняет свои полномочия до 1999 г., когда
состоятся новые выборы.
Президент не может быть депутатом представительных органов, за-
нимать должность в государственных органах или общественных объеди-
нениях граждан, заниматься иной оплачиваемой работой, предпринима-
тельской деятельностью, входить в состав руководящих органов или на-
блюдательныхсоветов предприятий. Присягу он дает на торжественном
заседании Верховной рады. Приведение к присяге осуществляется пред-
седателем Конституционного суда.
Президент - гарант государственного суверенитета, территориаль-
ной целостности страны, соблюдения конституции, прав и свобод челове-
ка и гражданина. Он пользуется неприкосновенностью: не подлежит
уголовной и административной ответственности, хотя к нему как пред-
ставителю государства может быть обращен гражданский иск. За посяга-
тельства на честь и достоинство президента виновные несут ответствен-
ность. Звание президента (и соответствующее обращение к данному
лицу) сохраняется за ним пожизненно, если только он не был смещен с
этого поста в порядке импичмента.
Конституция перечисляет полномочия президента, являющиеся
традиционными для парламентарной республики с элементами прези-
дентской. Он представляет государство внутри страны и вовне, имеет
право роспуска парламента, используя это право только после контрас-
сигнатуры (подписи премьер-министра на акте президента о роспуске)
и только в одном случае: если в течение месяца после начала сессии
парламент не может нача-ь пленарные заседания (т.е. практически ока-
зывается неработоспособным). Президент обладает правом отлагатель-
ного вето, для применения которого не требуется контрассигнатуры.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
кратить полномочия Верховной рады Автономной Республики Крым при
заключении Конституционного суда о нарушении Верховной радой
Крыма конституции и законов Украины.
Полномочия, которые Верховная рада Украины может осуществлять
только путем принятия законов, в свою очередь делятся на две группы:
либо определяемые, либо устанавливаемые законами. К первой группе
вопросов, регулируемых исключительно законом, относятся, например,
права человека и гражданина, права коренных народов и национальных
меньшинств, основы социальной защиты и пенсионного обеспечения,
правовой режим собственности, правовой режим военного и чрезвычай-
ного положения, основы местного самоуправления, амнистия и др. Ко
второй группе относятся: государственный бюджет, система налогообло-
жения, налоги и сборы, статус национальной валюты, а также иностран-
ных валют на территории Украины, порядок направления вооруженных
сил Украины в другие государства, государственные праздники и др. В
обоих случаях говорится, что эти полномочия определяются или устанав-
ливаются <исключительно законами>. Различия в правовом регулирова-
нии может выявить, видимо, только практика.
Контроль Верховной рады по отношению к Кабинету министров.
Парламент рассматривает вопросы об одобрении программы правитель-
ства. По этому вопросу Кабинет подконтролен Верховной раде, подотче-
тен ей, но о том. должен ли он уйти в отставку, если его программа не
будет одобрена, в конституции прямо не говорится. Кабинет уходит в
отставку в случае выражения ему вотума недоверия. Такая резолюция
435
принимается в усложненном порядке: по предложению не менее 1 /З де-
путатов от конституционного состава Верховной рады большинством ее
состава (т.е. необходимы 226 голосов из 450). Есть и другие ограничения:
вопрос об отставке Кабинета не может рассматриваться более одного
раза в течение одной очередной сессии; такой вопрос не может быть
поставлен на внеочередной сессии, а также в течение года после одобре-
ния парламентом программы правительства. Формами контроля являют-
ся упомянутый выше запрос депутата, и деятельность следственных
комиссий, которые создаются по решению не менее трети конституцион-
ного состава Верховной рады.
Сессии и заседания. Верховная рада является полномочной при усло-
вии избрания 2/3 ее конституционного состава, т.е. она может прово-
дить заседания и даже принимать решения, включая поправки к консти-
туции, поскольку для их одобрения нужны 2/3 голосов (если, конечно,
все без исключения депутаты в этом случае будут голосовать ламент проводит две очередные сессии в год, собираясь в первый втор-
ник февраля и первый вторник сентября. В отличие от некоторых других
конституций, предусматривающих такой же порядок, конституция Ук-
раины длительность сессий не ограничивает. Внеочередные сессии со-
зываются председателем парламента по требованию трети депутатов или
президента. Они созываются с указанием повестки дня, и на них могут
рассматриваться только вопросы, в ней поставленные. В случае объявле-
ния военного или чрезвычайного положения Верховная рада собирается
в двухдневный срок сама, издания какого-либо акта о созыве сессии не
требуется. Решения принимаются только на заседаниях Верховной рады
путем личного голосования депутатов.
Законодательный процесс. Право законодательной инициативы
принадлежит президенту, народным депутатам, Кабинету министров Ук-
раины, Национальному банку. Вне очереди рассматриваются законопро-
екты, характеризуемые президентом как неотложные. При рассмотре-
нии законопроектов на Украине применяются обычно три (реже два)
чтения. Законодательный процесс включает комитетскую стадию. При-
нятые законы подписываются председателем Верховной рады и направ-
ляются им президенту. Президент в течение 15 дней подписывает закон
или возвращает его для вторичного рассмотрения в Верховную раду.
Вето президента преодолевается большинством в 2/3 голосов всего
состава Верховной рады. На практике нередко Верховная рада принима-
ет замечания президента и такого большинства не требуется. Если же
президент не подписал и не возвратил закон в установленные 15 дней,
закон считается принятым, Он вступает в силу через 10 дней после
официального обнародования, если иное не предусмотрено законом.
Проект закона о государственном бюджете представляет только Кабинет
министров.
436
6. Исполнительная власть
Согласно конституции высшим органом исполнительной власти явля-
ется Кабинет министров. Президент Украины охарактеризован в основ-
ном законе только как глава государства, но на практике в соответствии
со своими полномочиями он выступает и как орган исполнительной влас-
ти. В ст. 94 конституции прямо говорится, что президент принимает
законы <к исполнению?.
Президент. Президент Украины избирается гражданами в соответ-
ствии с принципами избирательного права на 5 лет. Президентом может
быть избран гражданин Украины, достигший 35-летнего возраста, обла-
дающий избирательными правами, проживающий на Украине в течение
10 лет до дня выборов, владеющий государственным (украинским) язы-
ком. Одно и то же лицо может быть избрано только на два срока подряд.
Согласно переходным постановлениям конституции, нынешний прези-
дент, избранный в 1994 г., сохраняет свои полномочия до 1999 г., когда
состоятся новые выборы.
Президент не может быть депутатом представительных органов, за-
нимать должность в государственных органах или общественных объеди-
нениях граждан, заниматься иной оплачиваемой работой, предпринима-
тельской деятельностью, входить в состав руководящих органов или на-
блюдательныхсоветов предприятий. Присягу он дает на торжественном
заседании Верховной рады. Приведение к присяге осуществляется пред-
седателем Конституционного суда.
Президент - гарант государственного суверенитета, территориаль-
ной целостности страны, соблюдения конституции, прав и свобод челове-
ка и гражданина. Он пользуется неприкосновенностью: не подлежит
уголовной и административной ответственности, хотя к нему как пред-
ставителю государства может быть обращен гражданский иск. За посяга-
тельства на честь и достоинство президента виновные несут ответствен-
ность. Звание президента (и соответствующее обращение к данному
лицу) сохраняется за ним пожизненно, если только он не был смещен с
этого поста в порядке импичмента.
Конституция перечисляет полномочия президента, являющиеся
традиционными для парламентарной республики с элементами прези-
дентской. Он представляет государство внутри страны и вовне, имеет
право роспуска парламента, используя это право только после контрас-
сигнатуры (подписи премьер-министра на акте президента о роспуске)
и только в одном случае: если в течение месяца после начала сессии
парламент не может нача-ь пленарные заседания (т.е. практически ока-
зывается неработоспособным). Президент обладает правом отлагатель-
ного вето, для применения которого не требуется контрассигнатуры.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203