Решения кабинета оформляются актами Тайного совета.
В Великобритании министерства имеют отделения на местах, с
которыми местные органы самоуправления согласовывают назначение
некоторых муниципальных чиновников (например, в сфере пожарной
охраны, муниципальной милиции и др.).
7. Судебная власть
Судебная система Великобритании неоднократно подвергалась ре-
формам и упрощению, но она осталась все-таки весьма сложной, сильно
децентрализованной и в представлениях иностранцев даже запутанной.
Низшая судебная инстанция по гражданским делам - помощники
судей в графствах. Они могут рассматривать малозначительные дела с
ценой иска менее 11 ф.ст. По малозначительным уголовным делам такую
роль выполняют магистраты - граждане, не являющиеся профессио-
нальными судьями (хотя они могут иметь и часто имеют юридическое
образование). На них возложены функции мировых судей. Вознагражде-
ния за свою деятельность они не получают.
Более крупные гражданские дела (с ценой иска до 1 тыс. ф. ст.)
рассматривают суды графств. Те уголовные дела, которые не подсудны
общественным магистратам и мировым судьям (в городах), рассматрива-
ются Судом короны, созданным в 1971 г. Он может действовать в различ-
ных формах: дело может рассматривать окружной судья (судья специаль-
ного судебного округа в графстве или группе графств), судья Высокого
суда (он базируется в столице, но его члены организуют выездные сессии
суда), адвокат, имеющий специальное образование и полномочия (бар-
ристер или солиситор), исполняющий обязанности судьи. Если обвиняе-
мый не признает обвинения, дело рассматривается с участием присяж-
ных заседателей. Более сложные гражданские и уголовные дела может
рассматривать по первой инстанции коллегия Высокого суда. Этот суд
состоит из трех отделений; королевской скамьи, возглавляемой лор-
дом - главным судьей, канцлерского суда, возглавляемого вице-канцле-
ром, и отделения по семейным делам, возглавляемого судьей - предсе-
366
дателем. Каждое из этих отделений может рассматривать любое граж-
данское или уголовное дело, но это дело должно соответствовать профи-
лю отделения (например, канцлерский суд рассматривает дела с приме-
нением права справедливости, дела, не регулируемые общим правом, -
вопросы авторского, изобретательского права).
Вышестоящей судебной инстанцией является Апелляционный суд. В
его составе 18 судей (<лорды справедливости>, которые образуют не-
сколько коллегий, каждая из трех судей). Коллегии рассматривают апел-
ляции на решения отделений Высокого суда (одна из коллегий рассмат-
ривает апелляции на решения по уголовным делам).
Все три упомянутых судебных органа - Суд короны, Высокий суд и
Апелляционный суд обобщенно называют высокими судами, иногда -
высшими судами. Они вправе создавать судебные прецеденты.
Решения Апелляционного суда, а в отдельных случаях - Высокого
суда могут быть обжалованы в высшую судебную инстанцию по граждан-
ским делам - Апелляционный комитет палаты лордов, состоящий из
20 назначенных короной (на деле - правительством) судебных лордов
(при рассмотрении конкретного дела коллегия включает далеко не всех
их). Эти же судьи (иногда совместно с судьями заморских территорий)
образуют при рассмотрении некоторых дел Судебный комитет Тайного
совета. Он рассматривает, в частности, жалобы на решения судов членов
Содружества, если они допускают обращение в Судебный комитет (госу-
дарства с республиканской формой правления этого теперь, как правило,
не допускают, хотя многие годы после завоевания независимости британ-
скими колониями такая практика существовала).
В Шотландии действует система судов, построенная с учетом староф-
ранцузского права. Его влияние сказывается и на праве Шотландии.
В Великобритании есть административные суды (трибуналы), но они-
действугот при органах исполнительной власти и не являются органами
административной юстиции, подобными существующим во Франции или
в Германии. Трибуналы специализированы в соответствии с профилем
<своего> органа исполнительной власти: они рассматривают вопросы,
связанные с налогами, здравоохранением, трудовыми спорами, другие
дела, включая некоторые гражданские. Поэтому административные три-
буналы в Великобритании (их 2 тыс.) не являются только администра-
тивными в обычном смысле этого слова. Кроме того, они состоят не из
государственных служащих (судей), а из общественных деятелей, юрис-
тов. Деятельность трибуналов существенно ускоряет решение текущих,
неотложных вопросов (например, о заработной плате). Их решения не
окончательны и могут быть обжалованы в суд.
367
8. Региональное и местное самоуправление и управление
Великобритания - сложное унитарное государство с автономией и с
особенностями управления в некоторых историко-географических еди-
ницах.
С точки зрения особенностей самоуправления и управления в состав
Великобритании входят несколько частей: Англия, Шотландия, Уэльс,
Северная Ирландия (<исторические единицы>) и несколько мелких ост-
ровов вокруг Великобритании (Сарк, Мэн, Нормандские острова и др.).
Кроме того, Великобритания имеет колониальные владения: это остров
Святой Елены, другие мелкие острова, Гибралтар, Все эти части различа-
ются по этническим особенностям населения, по условиям быта, по уров-
ню развития. Англия особых органов управления не имеет, ею управляют
общегосударственные органы. Шотландия и Уэльс юридически поль-
зуются административной автономней своеобразного характера, но
на деле управление ими осуществляется из центра - министрами по
делам Шотландии и Уэльса, на местах - в главных городах Шотландии
(Эдинбурге) и Уэльса (Кардиффе) - существуют ведомства этих ми-
нистров.
Северная Ирландия с 1920 г. обладает политической (законода-
тельной) автономией, но с 1972 г. местный парламент не действует,
осуществляется прямое правление из Лондона (через министра по делам
Северной Ирландии). Прибрежные острова рассматриваются как корон-
ные владения, имеют местные законодательные органы, но их решения
вступают в силу после королевской санкции. Монарх представлен здесь
лейтенант-губернатором. Некоторые из островов (например, о. Сарк) до
сих пор считаются состоящими в вассальной зависимости от короны и
управляются местным владельцем.
Территория Англии и Уэльса разделена на графства (39 - в Англии,
S - в Уэльсе), а графства - на округа (их всего 339). Шотландия разде-
лена сначала на регионы (области), их 9, а затем на округа (53). Северная
Ирландия (это в отличие от Ирландской Республики часть Великобрита-
нии) делится непосредственно на округа (26). После реорганизации уп-
равления Большим Лондоном (с прилегающими окрестностями.) на этих
территориях также созданы округа. В результате реформ система мест-
ного управления стала более унифицированной, но вместе с тем некото-
рые полномочия, ранее осуществлявшиеся местными советами, были
переданы административным службам, компетенция же местных сове-
тов по социальным вопросам расширилась.
Округа (в каждом из них должно быть не более 10 тыс.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
В Великобритании министерства имеют отделения на местах, с
которыми местные органы самоуправления согласовывают назначение
некоторых муниципальных чиновников (например, в сфере пожарной
охраны, муниципальной милиции и др.).
7. Судебная власть
Судебная система Великобритании неоднократно подвергалась ре-
формам и упрощению, но она осталась все-таки весьма сложной, сильно
децентрализованной и в представлениях иностранцев даже запутанной.
Низшая судебная инстанция по гражданским делам - помощники
судей в графствах. Они могут рассматривать малозначительные дела с
ценой иска менее 11 ф.ст. По малозначительным уголовным делам такую
роль выполняют магистраты - граждане, не являющиеся профессио-
нальными судьями (хотя они могут иметь и часто имеют юридическое
образование). На них возложены функции мировых судей. Вознагражде-
ния за свою деятельность они не получают.
Более крупные гражданские дела (с ценой иска до 1 тыс. ф. ст.)
рассматривают суды графств. Те уголовные дела, которые не подсудны
общественным магистратам и мировым судьям (в городах), рассматрива-
ются Судом короны, созданным в 1971 г. Он может действовать в различ-
ных формах: дело может рассматривать окружной судья (судья специаль-
ного судебного округа в графстве или группе графств), судья Высокого
суда (он базируется в столице, но его члены организуют выездные сессии
суда), адвокат, имеющий специальное образование и полномочия (бар-
ристер или солиситор), исполняющий обязанности судьи. Если обвиняе-
мый не признает обвинения, дело рассматривается с участием присяж-
ных заседателей. Более сложные гражданские и уголовные дела может
рассматривать по первой инстанции коллегия Высокого суда. Этот суд
состоит из трех отделений; королевской скамьи, возглавляемой лор-
дом - главным судьей, канцлерского суда, возглавляемого вице-канцле-
ром, и отделения по семейным делам, возглавляемого судьей - предсе-
366
дателем. Каждое из этих отделений может рассматривать любое граж-
данское или уголовное дело, но это дело должно соответствовать профи-
лю отделения (например, канцлерский суд рассматривает дела с приме-
нением права справедливости, дела, не регулируемые общим правом, -
вопросы авторского, изобретательского права).
Вышестоящей судебной инстанцией является Апелляционный суд. В
его составе 18 судей (<лорды справедливости>, которые образуют не-
сколько коллегий, каждая из трех судей). Коллегии рассматривают апел-
ляции на решения отделений Высокого суда (одна из коллегий рассмат-
ривает апелляции на решения по уголовным делам).
Все три упомянутых судебных органа - Суд короны, Высокий суд и
Апелляционный суд обобщенно называют высокими судами, иногда -
высшими судами. Они вправе создавать судебные прецеденты.
Решения Апелляционного суда, а в отдельных случаях - Высокого
суда могут быть обжалованы в высшую судебную инстанцию по граждан-
ским делам - Апелляционный комитет палаты лордов, состоящий из
20 назначенных короной (на деле - правительством) судебных лордов
(при рассмотрении конкретного дела коллегия включает далеко не всех
их). Эти же судьи (иногда совместно с судьями заморских территорий)
образуют при рассмотрении некоторых дел Судебный комитет Тайного
совета. Он рассматривает, в частности, жалобы на решения судов членов
Содружества, если они допускают обращение в Судебный комитет (госу-
дарства с республиканской формой правления этого теперь, как правило,
не допускают, хотя многие годы после завоевания независимости британ-
скими колониями такая практика существовала).
В Шотландии действует система судов, построенная с учетом староф-
ранцузского права. Его влияние сказывается и на праве Шотландии.
В Великобритании есть административные суды (трибуналы), но они-
действугот при органах исполнительной власти и не являются органами
административной юстиции, подобными существующим во Франции или
в Германии. Трибуналы специализированы в соответствии с профилем
<своего> органа исполнительной власти: они рассматривают вопросы,
связанные с налогами, здравоохранением, трудовыми спорами, другие
дела, включая некоторые гражданские. Поэтому административные три-
буналы в Великобритании (их 2 тыс.) не являются только администра-
тивными в обычном смысле этого слова. Кроме того, они состоят не из
государственных служащих (судей), а из общественных деятелей, юрис-
тов. Деятельность трибуналов существенно ускоряет решение текущих,
неотложных вопросов (например, о заработной плате). Их решения не
окончательны и могут быть обжалованы в суд.
367
8. Региональное и местное самоуправление и управление
Великобритания - сложное унитарное государство с автономией и с
особенностями управления в некоторых историко-географических еди-
ницах.
С точки зрения особенностей самоуправления и управления в состав
Великобритании входят несколько частей: Англия, Шотландия, Уэльс,
Северная Ирландия (<исторические единицы>) и несколько мелких ост-
ровов вокруг Великобритании (Сарк, Мэн, Нормандские острова и др.).
Кроме того, Великобритания имеет колониальные владения: это остров
Святой Елены, другие мелкие острова, Гибралтар, Все эти части различа-
ются по этническим особенностям населения, по условиям быта, по уров-
ню развития. Англия особых органов управления не имеет, ею управляют
общегосударственные органы. Шотландия и Уэльс юридически поль-
зуются административной автономней своеобразного характера, но
на деле управление ими осуществляется из центра - министрами по
делам Шотландии и Уэльса, на местах - в главных городах Шотландии
(Эдинбурге) и Уэльса (Кардиффе) - существуют ведомства этих ми-
нистров.
Северная Ирландия с 1920 г. обладает политической (законода-
тельной) автономией, но с 1972 г. местный парламент не действует,
осуществляется прямое правление из Лондона (через министра по делам
Северной Ирландии). Прибрежные острова рассматриваются как корон-
ные владения, имеют местные законодательные органы, но их решения
вступают в силу после королевской санкции. Монарх представлен здесь
лейтенант-губернатором. Некоторые из островов (например, о. Сарк) до
сих пор считаются состоящими в вассальной зависимости от короны и
управляются местным владельцем.
Территория Англии и Уэльса разделена на графства (39 - в Англии,
S - в Уэльсе), а графства - на округа (их всего 339). Шотландия разде-
лена сначала на регионы (области), их 9, а затем на округа (53). Северная
Ирландия (это в отличие от Ирландской Республики часть Великобрита-
нии) делится непосредственно на округа (26). После реорганизации уп-
равления Большим Лондоном (с прилегающими окрестностями.) на этих
территориях также созданы округа. В результате реформ система мест-
ного управления стала более унифицированной, но вместе с тем некото-
рые полномочия, ранее осуществлявшиеся местными советами, были
переданы административным службам, компетенция же местных сове-
тов по социальным вопросам расширилась.
Округа (в каждом из них должно быть не более 10 тыс.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203