Высылка граждан из страны, ранее практиковавшаяся в некоторых
государствах тоталитарного социализма, в большинстве стран запреще-
на. В отношении иностранцев она может быть осуществлена, но только
по постановлению суда (Румыния). В Мексике любого иностранца может
выслать орган исполнительной власти.
Экстрадиция (выдача лица от одного государства другому для след-
ствия и суда) возможна в соответствии с международным договором
или без него, но не допускается выдача лиц, обвиняемых в политических
преступлениях. Обычно не выдаются собственные граждане за преступ-
ления против другого государства или его граждан: таких лиц судит
свой суд.
3. Конституционный принцип равноправия граждан
Классификация прав и свобод личности. Существуют различные
классификации прав и свобод личности, а также граждан (одни права
относятся к личности в целом, другие - только к гражданам, третьи -
к определенной группе граждан, например достигших определенного воз-
раста для обладания политическими правами). Чаще всего конституци-
онные права и свободы делятся на четыре группы: права и свободы,
выражающие равноправие граждан (например, равноправие граждан
перед законом): социально-экономические и культурные права, создаю-
щие юридические условия для активного участия личности в социально-
экономической и культурной жизни общества (например, право на труд
и свобода труда, право на использование достижений культуры); полити-
ческие права и свободы граждан, связанные с их участием в политичес-
кой жизни общества, предоставляющие им возможность участия в управ-
лении обществом и государством (например, свобода объединения, ис-
пользуемая, в частности, для давления на государственную власть); лич-
ные права и свободы, гарантирующие свободу, неприкосновенность, до-
стоинство личности,
Помимо индивидуальных выделяют также коллективные конституци-
онные права, о которых будет сказано ниже. Кроме того, принято, осо-
бенно в международном праве, различать права первого, второго, третье-
го и даже четвертого поколений. К первому, традиционному поколению
обычно относят личные и политические права, первоначально появив-
шиеся в конституциях, ко второму - социально-экономические права,
конституционное закрепление которых связано с движениями широких
масс, в частности с выступлениями рабочего класса и опытом конститу-
59
ционного строительства в странах тоталитарного социализма, к третье-
му - права, связанные в основном с глобализацией общественной
жизни, с коллективными требованиями народов (например, право наро-
дов. на мир, на развитие, на самоопределение), а также так называемые
гуманитарные права, к четвертому - группу прав, связанную прежде
всего с условиями и результатами научно-технической революции (на-
пример, право на здоровую окружающую среду).
Следует, однако, учитывать, что все эти классификации имеют услов-
ный характер: одно и то же право может быть отнесено к нескольким
группам. Так, право на использование достижений культуры - это соци-
ально-экономическое право и одновременно право личности, гуманитар-
ное право, в котором нашли отражение новые сдвиги в сознании людей в
эпоху научно-технической революции и информатизации. Это право
может приобрести и политический характер (вспомним преследования
деятелей культуры за их творчество в условиях тоталитарных режимов).
Такие примеры можно умножить.
Равноправие. Следует различать понятия <равенство> и <равнопра-
вие>. Люди неравны по своим физическим и психическим возможностям,
по уровню жизни, другим характеристикам, и в этом отношении никакое
право не в состоянии уравнять их. Социальное равенство на данном этапе
и, видимо, в обозримой перспективе неосуществимо. Конституция может
предоставить лишь равные права, одинаковые юридические (но не фак-
тические) возможности пользоваться ими, а также установить равные
для всех обязанности. Конечно, абсолютного равенства прав и обязан-
ностей для всех быть не может. Это относится также к основным правам
и обязанностям в конституционном праве. Они могут быть неодинаковы-
ми для различных групп людей (как отмечалось, определенные ограниче-
ния возможны для иностранцев, конституции говорят об особых правах
молодежи, не все граждане имеют избирательные права и т.д.), но в
пределах каждой группы лиц эти права и обязанности должны быть
одинаковы для всех ее членов.
Равноправие может быть осуществлено в условиях социального нера-
венства> однако до определенного предела, поскольку социальное нера-
венство оказывает огромное влияние на равноправие людей (например,
при освобождении обвиняемого под залог, что практикуется во многих
демократических государствах, богатый выходит на свободу, а бедный,
который не в состоянии внести залог, остается в тюрьме).
Установление законом неравных прав граждан не соответствует об-
щечеловеческим ценностям и называется дискриминацией - различе-
нием в правах. В фашистской Германии существовало неравенство в
правах так называемых лиц арийской расы и других граждан (особому
притеснению и даже массовому истреблению подвергались евреи), в
60
ЮАР до принятия в 1994 г. временной конституции существовал апарте-
ид, африканцы, другие категории небелого населения не имели прав
граждан (постепенный демонтаж системы апартеида начался за несколь-
ко лет до 1994 г.).
Большинство конституций (особенно старых) говорят о трех сторо-
нах принципа равноправия: равенство граждан перед законом, равно-
правие независимо от расы и национальности, равноправие женщины
и мужчины. Первое означает, что закон одинаково распространяется
на всех, независимо от должностного, социального положения, образо-
вания лица, каких-либо заслуг и иных качеств личности. Какие-то изъ-
ятия могут быть установлены только законом, если конституция допус-
кает это.
Равноправие независимо от расы и национальности означает, что
права граждан не могут зависеть от цвета их кожи или национальности.
Во второй мировой войне были разгромлены фашистские государства,
чьей официальной доктриной и практикой было национальное неравно-
правие граждан, в 90-х годах покончено с апартеидом в ЮАР, сегрегация
(разделение белых и цветных в местах общественного пользования),
существовавшая в США, давно признана Верховным судом неконститу-
ционной сначала в государственных, а затем и в частных школах, больни-
цах, на транспорте и т.д., хотя на бытовом уровне скрытая сегрегация в
США существует (например, соглашения между домовладельцами опре-
деленных микрорайонов о том, что они не будут сдавать жилье в аренду
лицам нежелательных национальностей).
Формой национальной дискриминации является языковая дискрими-
нация в некоторых прибалтийских республиках, направленная против
русскоязычного населения, а также дискриминация по этому же призна-
ку на бытовом уровне в некоторых других государствах СНГ. Обязатель-
ный государственный язык (английский, французский, например), на
котором публикуются законы в некоторых странах Тропической Африки,
может стать формой национальной дискриминации для той части населе-
ния, которая говорит только на племенных языках и не знает языка
прежней метрополии.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203