д. Особо говорится о правах детей, правах
обвиняемых,
Парламентский контроль за соблюдением основных прав человека
осуществляет Уполномоченный Верховной рады по правам человека,
избираемый ею. Если гражданин исчерпал все средства защиты своих
прав внутри страны, он может обращаться в международные органи-
зации.
В условиях военного и чрезвычайного положения некоторые права (в
основном политические) могут быть ограничены, но основные права,
установленные 17 перечисленными в тексте статьями конституции
(право на жизнь, уважение достоинства личности, личная неприкосно-
венность и др.), и в этих условиях ограничениям не подлежат.
Конституция Украины содержит достаточно широкий перечень ос-
новных обязанностей граждан, а также лиц, находящихся на террито-
рии Украины (некоторые обязанности, например защита Отечества, от-
носятся только к гражданам, но большинство обязанностей распростра-
няются и на других лиц). Отдельные обязанности (например, уважать
государственные символы Украины) имеют преимущественно мораль-
ный характер.
Среди конституционных обязанностей также названы: соблюдение
конституции и законов Украины, защита Отечества, неприкосновеннос-
ти и целостности территории, несение военной службы, плата налогов,
подача ежегодной декларации об имущественном положении в налого-
вую инспекцию. Сюда же отнесена обязанность не посягать на права и
свободы, честь и достоинство других лиц, не наносить вред природе,
культурному наследию, возмещать причиненные убытки.
427
3. Конституционное регулирование институтов
непосредственной демократии
Конституция Украины употребляет термин <непосредственная демо-
кратия> и называет в качестве форм ее осуществления выборы и рефе-
рендум, не исключая при этом Другие формы. Упоминается о народной
инициативе, но только при возбуждении процедуры референдума. На
местном уровне возможны различные формы <самоорганизации населе-
ния> - домовые, квартальные и иные органы и организации.
Выборы. Конституция устанавливает лишь основные принципы изби-
рательного права, а также содержит некоторые положения, относящиеся
к активному и пассивному избирательному праву. Порядок выборов
устанавливается законами: о выборах президента Украины 1991 г. (при-
нят в новой редакции в 1994 г.), о выборах народных депутатов Украины
(членов Верховной рады) 1993 г. (с изменениями 1993-1996 гг.), о
выборах депутатов и председателей сельских, поселковых, районных,
городских и областных советов 1994 г, (с изменениями 1994-1996 гг.).
Есть также толкования некоторых статей этих законов, принятые Вер-
ховной радой до создания Конституционного суда Украины. Эти акты
действуют в той части, которая не противоречит конституции 1996 г.
Закон о местных советах регулирует также избрание председателей со-
ветов непосредственно гражданами (избранные таким образом председа-
тели советов становились представителями государства на местах). Од-
нако в связи с созданием местных государственных администраций
такие выборы больше проводиться не будут.
Активное избирательное право на всех выборах имеют лица, достиг-
шие 18 лет; ценза оседлости не существует. Не имеют избирательных
прав недееспособные, временно приостанавливаются избирательные
права лиц, находящихся в местах лишения свободы и принудительного
лечения по приговору суда. Не могут быть избраны лица, находящиеся на
военной или альтернативной службе, служащие в органах безопасности,
Министерства внутренних дел, в иных воинских формированиях, пред-
ставители президента на местах, судьи, прокуроры. Но они могут быть
зарегистрированы в качестве кандидатов и участвовать в выборах, если
подадут заявление в избирательную комиссию о том, что временно, на
период выборов, прекращают исполнение своих служебных полномочий.
Будучи избранными, они оставляют должность (военные откомандиро-
вываются для работы в представительных органах). Для пассивного из-
бирательного права установлены дополнительные условия: повышенный
возраст (например, 35 лет для президента, 21 - для депутата Верховной
рады), иные условия (например, президент должен в течение 1 Олег жить
на Украине, знать украинский язык). Депутатами местных советов могут
428
быть избраны лишь лица, проживающие или работающие в данной адми-
нистративно-территориальной единице.
Выборы в Верховную раду и местные советы проходят по одноман-
датным избирательным округам (при выборах Верховной рады разница в
численности избирателей в округах не может превышать 12%), выборы
президента - по единому общегосударственному избирательному ок-
ругу. Выборами руководят Центральная избирательная комиссия, кото-
рая создается Верховной радой и действует в основном на общественных
началах (освобожденными работниками являются председатель, его за-.
меститель и секретарь Центральной избирательной комиссии), террито-
риальные, окружные и участковые избирательные комиссии (по выборам
президента создается 27 окружных избирательных комиссий в границах
областей, Крыма, Киева и Севастополя, по выборам депутатов Верховной
рады - 450 - по числу одномандатных избирательных округов). Все
избирательные комиссии, кроме центральной, создаются местными со-
ветами.
Кандидат на должность президента может быть выдвинут зарегистри-
рованными партиями, насчитывающими не менее 1 тыс. членов, а также
собраниями избирателей, если на них присутствует не менее 500 чело-
век. Кандидат в народные депутаты Верховной рады выдвигается местны-
ми отделениями политических партий или не менее чем 10 избирателя-
ми, в местные советы - партиями, трудовыми коллективами, собрания-
ми избирателей (в присутствии от 20 до 200 человек в зависимости от
административно-территориальной единицы). Кандидаты и уполномо-
ченные ими доверенные лица (их число законами ограничено от 5 при
выборах в некоторые местные советы до 30 при выборах президента)
должны собрать определенное число подписей в поддержку кандидата:
300 - для кандидата в депутаты Верховной рады (но только по данному
избирательному округу), 100 тыс. - для кандидата в президенты, в том
числе не менее 1500 подписей в каждом из 2/3 избирательных округов.
Кандидаты в депутаты парламента и местных советов вносят избиратель-
ный залог (размер его неоднократно изменялся, в настоящее время для
кандидатов в депутаты Верховной рады это размер дохода, не облагаемо-
го налогом).
Законодательство предусматривает равную государственную под-
держку кандидатов во время предвыборной агитации: предоставляется
одинаковое время для выступлений по радио, телевидению; за счет госу-
дарства публикуется равное количество агитационных материалов (на-
пример, 8 тыс. плакатов для каждого кандидата в президенты, а также до
двух машинописных страниц текста программы и до четырех страниц
автобиографии; для кандидатов в Верховную раду - по 200 экземпляров
плакатов и до двух машинописных страниц текста программы). Кандида-
429
ты могут дополнительно расходовать на агитацию личные средства, но
закон ограничивает их размер, например не более 10 тыс.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
обвиняемых,
Парламентский контроль за соблюдением основных прав человека
осуществляет Уполномоченный Верховной рады по правам человека,
избираемый ею. Если гражданин исчерпал все средства защиты своих
прав внутри страны, он может обращаться в международные органи-
зации.
В условиях военного и чрезвычайного положения некоторые права (в
основном политические) могут быть ограничены, но основные права,
установленные 17 перечисленными в тексте статьями конституции
(право на жизнь, уважение достоинства личности, личная неприкосно-
венность и др.), и в этих условиях ограничениям не подлежат.
Конституция Украины содержит достаточно широкий перечень ос-
новных обязанностей граждан, а также лиц, находящихся на террито-
рии Украины (некоторые обязанности, например защита Отечества, от-
носятся только к гражданам, но большинство обязанностей распростра-
няются и на других лиц). Отдельные обязанности (например, уважать
государственные символы Украины) имеют преимущественно мораль-
ный характер.
Среди конституционных обязанностей также названы: соблюдение
конституции и законов Украины, защита Отечества, неприкосновеннос-
ти и целостности территории, несение военной службы, плата налогов,
подача ежегодной декларации об имущественном положении в налого-
вую инспекцию. Сюда же отнесена обязанность не посягать на права и
свободы, честь и достоинство других лиц, не наносить вред природе,
культурному наследию, возмещать причиненные убытки.
427
3. Конституционное регулирование институтов
непосредственной демократии
Конституция Украины употребляет термин <непосредственная демо-
кратия> и называет в качестве форм ее осуществления выборы и рефе-
рендум, не исключая при этом Другие формы. Упоминается о народной
инициативе, но только при возбуждении процедуры референдума. На
местном уровне возможны различные формы <самоорганизации населе-
ния> - домовые, квартальные и иные органы и организации.
Выборы. Конституция устанавливает лишь основные принципы изби-
рательного права, а также содержит некоторые положения, относящиеся
к активному и пассивному избирательному праву. Порядок выборов
устанавливается законами: о выборах президента Украины 1991 г. (при-
нят в новой редакции в 1994 г.), о выборах народных депутатов Украины
(членов Верховной рады) 1993 г. (с изменениями 1993-1996 гг.), о
выборах депутатов и председателей сельских, поселковых, районных,
городских и областных советов 1994 г, (с изменениями 1994-1996 гг.).
Есть также толкования некоторых статей этих законов, принятые Вер-
ховной радой до создания Конституционного суда Украины. Эти акты
действуют в той части, которая не противоречит конституции 1996 г.
Закон о местных советах регулирует также избрание председателей со-
ветов непосредственно гражданами (избранные таким образом председа-
тели советов становились представителями государства на местах). Од-
нако в связи с созданием местных государственных администраций
такие выборы больше проводиться не будут.
Активное избирательное право на всех выборах имеют лица, достиг-
шие 18 лет; ценза оседлости не существует. Не имеют избирательных
прав недееспособные, временно приостанавливаются избирательные
права лиц, находящихся в местах лишения свободы и принудительного
лечения по приговору суда. Не могут быть избраны лица, находящиеся на
военной или альтернативной службе, служащие в органах безопасности,
Министерства внутренних дел, в иных воинских формированиях, пред-
ставители президента на местах, судьи, прокуроры. Но они могут быть
зарегистрированы в качестве кандидатов и участвовать в выборах, если
подадут заявление в избирательную комиссию о том, что временно, на
период выборов, прекращают исполнение своих служебных полномочий.
Будучи избранными, они оставляют должность (военные откомандиро-
вываются для работы в представительных органах). Для пассивного из-
бирательного права установлены дополнительные условия: повышенный
возраст (например, 35 лет для президента, 21 - для депутата Верховной
рады), иные условия (например, президент должен в течение 1 Олег жить
на Украине, знать украинский язык). Депутатами местных советов могут
428
быть избраны лишь лица, проживающие или работающие в данной адми-
нистративно-территориальной единице.
Выборы в Верховную раду и местные советы проходят по одноман-
датным избирательным округам (при выборах Верховной рады разница в
численности избирателей в округах не может превышать 12%), выборы
президента - по единому общегосударственному избирательному ок-
ругу. Выборами руководят Центральная избирательная комиссия, кото-
рая создается Верховной радой и действует в основном на общественных
началах (освобожденными работниками являются председатель, его за-.
меститель и секретарь Центральной избирательной комиссии), террито-
риальные, окружные и участковые избирательные комиссии (по выборам
президента создается 27 окружных избирательных комиссий в границах
областей, Крыма, Киева и Севастополя, по выборам депутатов Верховной
рады - 450 - по числу одномандатных избирательных округов). Все
избирательные комиссии, кроме центральной, создаются местными со-
ветами.
Кандидат на должность президента может быть выдвинут зарегистри-
рованными партиями, насчитывающими не менее 1 тыс. членов, а также
собраниями избирателей, если на них присутствует не менее 500 чело-
век. Кандидат в народные депутаты Верховной рады выдвигается местны-
ми отделениями политических партий или не менее чем 10 избирателя-
ми, в местные советы - партиями, трудовыми коллективами, собрания-
ми избирателей (в присутствии от 20 до 200 человек в зависимости от
административно-территориальной единицы). Кандидаты и уполномо-
ченные ими доверенные лица (их число законами ограничено от 5 при
выборах в некоторые местные советы до 30 при выборах президента)
должны собрать определенное число подписей в поддержку кандидата:
300 - для кандидата в депутаты Верховной рады (но только по данному
избирательному округу), 100 тыс. - для кандидата в президенты, в том
числе не менее 1500 подписей в каждом из 2/3 избирательных округов.
Кандидаты в депутаты парламента и местных советов вносят избиратель-
ный залог (размер его неоднократно изменялся, в настоящее время для
кандидатов в депутаты Верховной рады это размер дохода, не облагаемо-
го налогом).
Законодательство предусматривает равную государственную под-
держку кандидатов во время предвыборной агитации: предоставляется
одинаковое время для выступлений по радио, телевидению; за счет госу-
дарства публикуется равное количество агитационных материалов (на-
пример, 8 тыс. плакатов для каждого кандидата в президенты, а также до
двух машинописных страниц текста программы и до четырех страниц
автобиографии; для кандидатов в Верховную раду - по 200 экземпляров
плакатов и до двух машинописных страниц текста программы). Кандида-
429
ты могут дополнительно расходовать на агитацию личные средства, но
закон ограничивает их размер, например не более 10 тыс.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203