для агропромышленного комплекса предельный уровень повышения стоимости капитального строительства к ценам 1984 г. на уровне, утвержденном в среднем по республике.
61. Принять постановление Верховного Совета Украинской ССР о предоставлении отсрочки на период действия чрезвычайных мероприятий от призыва на действительную военную службу юношей, постоянно работающих в сельском хозяйстве.
VIII. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС,
ПРИОРИТЕТЫ В СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ ЭКОНОМИКИ,
СДВИГИ В ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
62. В области научно-технического прогресса предусматривается:
ввести ограничения фонда оплаты труда для научных учреждений, проектных, проектно-конструкторских и технологических организаций по всем видам деятельности, включая хозяйственно-договорные работы, установив фиксированный норматив на создание этого фонда на уровне I полугодия 1991 г.;
завершить в 1991 г. создание общереспубликанского фонда фундаментальных исследований. Предоставлять финансовую поддержку при формировании инновационных фондов и банков, других структур, осуществляющих финансирование общеотраслевых, меж-ртраслевых научно-исследовательских и исследовательско-конструк-торских работ;
для создания необходимой правовой базы подготовить до конца текущего года пакет законов: о государственной научно-технической /политике, об интеллектуальной собственности и ее защите, о научных и инновационных организациях.
63. Первоочередным заданием являются структурная перестройка и обновление базовых отраслей промышленности, перепрофилирование машиностроения в направлении обеспечения потребностей индустриального потребительского комплекса. С этой целью Правительство предусматривает:
185
создание развитого индустриального потребительского сектора экономики как необходимого условия мобилизации социальных резервов экономического роста;
преодоление существующей структурно-технической несбалансированности народного хозяйства за счет ускоренного развития отраслей перерабатывающей и пищевой промышленности, производства товаров народного потребления;
до конца 1991 г. разработать программу конверсии, предусмотрев в ней более полное использование мощного потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории республики, для увеличения производства товаров народного потребления, технической реконструкции народного хозяйства и укрепления экспортного потенциала республики.
Для этого расширить источники финансирования разработанных программ, имея в виду привлечение для этого наряду с бюджетными ресурсы внебюджетных фондов всех уровней, заинтересованных предприятий, организаций и иностранных инвесторов, кредиты банков. С целью усиления государственной поддержки предприятий, осуществляющих конверсию, создать в 1992 г. республиканский внебюджетный фонд содействия конверсии, который формируется за счет отчислений в размере до 3 % себестоимости товарной продукции (работ), которая выпускается предприятиями оборонного комплекса.
В области инвестиционной деятельности предлагается:
64. На период проведения чрезвычайных мероприятий по выходу республики из кризиса ввести мораторий на строительство объектов производственного назначения, независимо от форм собственности, при отсутствии у инвесторов финансовых и материальных ресурсов для осуществления их строительства в нормативные сроки и при условии, что запланированная к выпуску на них продукция устарела и не является на данном этапе жизненно необходимой для республики, кроме объектов переработки и сбережения сельскохозяйственной продукции и социально-культурного назначения в селах.
65. Обеспечить начиная с 1992 г. переход в капитальном строительстве от безвозвратного бюджетного финансирования строек и объектов производственного назначения к дифференцированному государственному кредитованию, кроме строительства мощностей по переработке и сбережению сельхозпродукции, объектов социальной сферы и некоторых других объектов, обеспечивающих важнейшие народнохозяйственные потребности республики.
186
66. Начиная с 1992 г. внедрять самостоятельное планирование подрядных работ на территории республики (независимо от ведомственной подчиненности предприятий и организаций) и регулирование централизованного распределения строительных материалов, производимых в Украине. Объемы поставок-строительных материалов по государственным заказам установить на уровне не более 80 % объемов производства 1990 г.
IX. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
67. Первоочередные мероприятия по социальной защите и жизнеобеспечению населения направить на:
насыщение потребительского рынка продовольствием, товарами первой необходимости, медикаментами, жизненно важными услугами;
укрепление системы охраны здоровья, образования, культуры и других отраслей социальной сферы;
обеспечение занятости и предотвращение массовой безработицы;
защиту нетрудоспособных граждан и наиболее социально незащищенных групп населения;
обеспечение гарантии личной безопасности граждан и охрану их прав.
68. Внести не позднее июля текущего года на рассмотрение Верховного Совета УССР проект Закона Украинской ССР об индексации доходов населения. Предусмотреть, что за счет бюджетов и внебюджетных фондов индексируются доходы наиболее социально незащищенных групп населения - пенсионеров, инвалидов, молодежи и другие виды социальной помощи. Индексируются также затраты на содержание учреждений бюджетной сферы, включая и заработную плату (образование, охрана здоровья, культура и т. п.).
Для всех других частей работников, занятых в народном хозяйстве, вопросы увеличения их доходов в связи с ростом цен должны решаться в коллективных договорах.
Величину порога индексации при увеличении цен на товары и услуги определять на уровне не более чем 4-5 %. При этом установить, что индексации подлежат доходы не выше полутораразового размера минимальной заработной платы. В таком же размере подлежат индексации пенсии, стипендии и все виды государственной помощи.
187
69. Предусмотреть с начала наступающего года улучшение пенсионного обеспечения населения. Для этой цели:
ввести минимальный размер пенсии по возрасту и по инвалидности I и II групп на уровне прожиточного минимума, но не ниже минимальной заработной платы;
начислять пенсии работникам, занятым на подземных работах и на производствах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, с повышением на один процент заработка за каждый год такой работы, но не выше 85 % заработка;
снизить возраст для назначения социальных пенсий: мужчинам - от 65 до 60 лет, женщинам - от 60 до 55 лет;
повысить пенсии гражданам, которые были необоснованно репрессированы, а впоследствии реабилитированы, на 50 %, а членам их семей, подвергнутым принудительному переселению, - на 25 % минимальной пенсии по возрасту;
установить льготное пенсионное обеспечение для водителей городского пассажирского транспорта и тяжеловесных автомобилей в технологическом процессе тяжелых и вредных производств: мужчинам - по достижении 55-летнего возраста и при стаже работы 25 лет; женщинам - 50-летнего возраста и при стаже работы 20 лет;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55
61. Принять постановление Верховного Совета Украинской ССР о предоставлении отсрочки на период действия чрезвычайных мероприятий от призыва на действительную военную службу юношей, постоянно работающих в сельском хозяйстве.
VIII. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС,
ПРИОРИТЕТЫ В СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ ЭКОНОМИКИ,
СДВИГИ В ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
62. В области научно-технического прогресса предусматривается:
ввести ограничения фонда оплаты труда для научных учреждений, проектных, проектно-конструкторских и технологических организаций по всем видам деятельности, включая хозяйственно-договорные работы, установив фиксированный норматив на создание этого фонда на уровне I полугодия 1991 г.;
завершить в 1991 г. создание общереспубликанского фонда фундаментальных исследований. Предоставлять финансовую поддержку при формировании инновационных фондов и банков, других структур, осуществляющих финансирование общеотраслевых, меж-ртраслевых научно-исследовательских и исследовательско-конструк-торских работ;
для создания необходимой правовой базы подготовить до конца текущего года пакет законов: о государственной научно-технической /политике, об интеллектуальной собственности и ее защите, о научных и инновационных организациях.
63. Первоочередным заданием являются структурная перестройка и обновление базовых отраслей промышленности, перепрофилирование машиностроения в направлении обеспечения потребностей индустриального потребительского комплекса. С этой целью Правительство предусматривает:
185
создание развитого индустриального потребительского сектора экономики как необходимого условия мобилизации социальных резервов экономического роста;
преодоление существующей структурно-технической несбалансированности народного хозяйства за счет ускоренного развития отраслей перерабатывающей и пищевой промышленности, производства товаров народного потребления;
до конца 1991 г. разработать программу конверсии, предусмотрев в ней более полное использование мощного потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории республики, для увеличения производства товаров народного потребления, технической реконструкции народного хозяйства и укрепления экспортного потенциала республики.
Для этого расширить источники финансирования разработанных программ, имея в виду привлечение для этого наряду с бюджетными ресурсы внебюджетных фондов всех уровней, заинтересованных предприятий, организаций и иностранных инвесторов, кредиты банков. С целью усиления государственной поддержки предприятий, осуществляющих конверсию, создать в 1992 г. республиканский внебюджетный фонд содействия конверсии, который формируется за счет отчислений в размере до 3 % себестоимости товарной продукции (работ), которая выпускается предприятиями оборонного комплекса.
В области инвестиционной деятельности предлагается:
64. На период проведения чрезвычайных мероприятий по выходу республики из кризиса ввести мораторий на строительство объектов производственного назначения, независимо от форм собственности, при отсутствии у инвесторов финансовых и материальных ресурсов для осуществления их строительства в нормативные сроки и при условии, что запланированная к выпуску на них продукция устарела и не является на данном этапе жизненно необходимой для республики, кроме объектов переработки и сбережения сельскохозяйственной продукции и социально-культурного назначения в селах.
65. Обеспечить начиная с 1992 г. переход в капитальном строительстве от безвозвратного бюджетного финансирования строек и объектов производственного назначения к дифференцированному государственному кредитованию, кроме строительства мощностей по переработке и сбережению сельхозпродукции, объектов социальной сферы и некоторых других объектов, обеспечивающих важнейшие народнохозяйственные потребности республики.
186
66. Начиная с 1992 г. внедрять самостоятельное планирование подрядных работ на территории республики (независимо от ведомственной подчиненности предприятий и организаций) и регулирование централизованного распределения строительных материалов, производимых в Украине. Объемы поставок-строительных материалов по государственным заказам установить на уровне не более 80 % объемов производства 1990 г.
IX. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
67. Первоочередные мероприятия по социальной защите и жизнеобеспечению населения направить на:
насыщение потребительского рынка продовольствием, товарами первой необходимости, медикаментами, жизненно важными услугами;
укрепление системы охраны здоровья, образования, культуры и других отраслей социальной сферы;
обеспечение занятости и предотвращение массовой безработицы;
защиту нетрудоспособных граждан и наиболее социально незащищенных групп населения;
обеспечение гарантии личной безопасности граждан и охрану их прав.
68. Внести не позднее июля текущего года на рассмотрение Верховного Совета УССР проект Закона Украинской ССР об индексации доходов населения. Предусмотреть, что за счет бюджетов и внебюджетных фондов индексируются доходы наиболее социально незащищенных групп населения - пенсионеров, инвалидов, молодежи и другие виды социальной помощи. Индексируются также затраты на содержание учреждений бюджетной сферы, включая и заработную плату (образование, охрана здоровья, культура и т. п.).
Для всех других частей работников, занятых в народном хозяйстве, вопросы увеличения их доходов в связи с ростом цен должны решаться в коллективных договорах.
Величину порога индексации при увеличении цен на товары и услуги определять на уровне не более чем 4-5 %. При этом установить, что индексации подлежат доходы не выше полутораразового размера минимальной заработной платы. В таком же размере подлежат индексации пенсии, стипендии и все виды государственной помощи.
187
69. Предусмотреть с начала наступающего года улучшение пенсионного обеспечения населения. Для этой цели:
ввести минимальный размер пенсии по возрасту и по инвалидности I и II групп на уровне прожиточного минимума, но не ниже минимальной заработной платы;
начислять пенсии работникам, занятым на подземных работах и на производствах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, с повышением на один процент заработка за каждый год такой работы, но не выше 85 % заработка;
снизить возраст для назначения социальных пенсий: мужчинам - от 65 до 60 лет, женщинам - от 60 до 55 лет;
повысить пенсии гражданам, которые были необоснованно репрессированы, а впоследствии реабилитированы, на 50 %, а членам их семей, подвергнутым принудительному переселению, - на 25 % минимальной пенсии по возрасту;
установить льготное пенсионное обеспечение для водителей городского пассажирского транспорта и тяжеловесных автомобилей в технологическом процессе тяжелых и вредных производств: мужчинам - по достижении 55-летнего возраста и при стаже работы 25 лет; женщинам - 50-летнего возраста и при стаже работы 20 лет;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55