В Украине ДП формируются на основе действующего законодательства и регистрируются в обычном порядке. Наиболее распространенными организационными формами ДП являются общества с ограниченной ответственностью или акционерные общества закрытого типа.
' ОРГАНИЗАЦИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
' ПУТЕМ ВЫДЕЛЕНИЯ ИХ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Малые предприятия - наиболее гибкие организационные формы управления. Они имеют невысокий уровень накладных расходов, что обеспечивает их выживаемость в кризисных ситуациях.
Мировой опыт свидетельствует о том, что органы государственного управления во всех развитых странах принимают активное участие в развитии предпринимательской деятельности, поддержке малого
151
бизнеса. В странах, где имеются вековые традиции частного предпринимательства, малый бизнес требует постоянной поддержки и получает ее через целевые государственные программы. Страны с развитой рыночной экономикой имеют четко установленную систему государственной поддержки малого бизнеса (США, Япония, Франция); в других странах подобная система находится на стадии образования или развития. По уровню развития малого и среднего бизнеса Украина намного отстает от таких стран, как Польша, Чехия, Словакия, Венгрия и государства Балтии. Опыт новейших исследований в Украине показал, что за 5 лет трансформации экономики от плановой к рыночной появилась возможность создать полноценный сектор малого и среднего бизнеса.
В последние годы процесс увеличения количества МП в Украине значительно замедлился, что свидетельствует о наличии неблагоприятных условий для их развития. Большое количество МП прекратили свою деятельность. На сектор малого бизнеса влияют многие факторы: стагнация производства, задолженность плательщиков, отсутствие инвестиций, дефицит оборотных средств, сокращение платежеспособного спроса, частые изменения в системе налогообложения и т. д.
Можно утверждать, что даже несмотря на неблагоприятные общие условия, в течение пяти-шести лет после провозглашения независимости Украина могла достичь значительно больших результатов в развитии малого предпринимательства.
Сегодня в Украине стоит проблема выбора правильной стратегии содействия малому предпринимательству.
На протяжении первых четырех лет в стране функционировал государственный орган по вопросам малых предприятий и предпринимательства, были разработаны Программа государственной поддержки предпринимательства и соответствующие планы ее реализации. В органах местного управления существуют отделы и специалисты по вопросам развития экономики и предпринимательства, но их эффективное позитивное влияние на состояние предпринимательства невелико. В
1996 г. Кабинетом Министров Украины была одобрена Концепция государственной политики развития малого предпринимательства, в
1997 г. - утверждена Программа его развития на 1997-1998 гг., разработаны региональные программы во всех областях Украины. Не ставя под сомнение необходимость подобных мер, следует отметить, что позитивных сдвигов в желаемом направлении достичь не удалось. Самоорганизация малого бизнеса может значительно улучшить экономи-
152
ческую ситуацию в Украине. В данном случае нет необходимости тратить государственные средства и увеличивать штат государственных служащих. Достаточно сосредоточить усилия на образовании оптимальной законодательной базы и развитой инфраструктуры малых предприятий. Особое внимание следует уделять проблемам формирования эффективных механизмов взаимодействия государства с общественными объединениями предпринимателей, а также отношений социального партнерства между властью и предпринимателями. Ограниченность экономических и политических возможностей не позволяет малому бизнесу в Украине конкурировать в данный момент времени с крупными корпоративными структурами. Тем не менее в развитых государствах МП обеспечивают занятость рабочей силы и дают 60-65 % поступлений в бюджеты всех уровней.
ДИВИЗИОНАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ
Впервые дивизиональные структуры управления появились в конце 20-х годов XX в. в автомобильной промышленности США. В 60-х годах эти структуры получили развитие в Европе. Основной фактор появления дивизиональных структур управления - кризис дальнейшего развития крупных фирм из-за усложнения системы управления, возникновения множества уровней управления, возрастания и без того большого количества подразделений, подчиненных одному руководителю.
Права и ответственность управления в дивизиональных структурах распределяются по двум основным уровням:
а) в главной штаб-квартире находятся высшая администрация фирмы и несколько основных функциональных служб (четыре - шесть). К ним относятся: стратегическое планирование, финансирование, распределение ресурсов, проведение кадровой и маркетинговой политики;
' б) производственные или сбытовые отделения возглавляют руководители, обладающие полной самостоятельностью при решении оперативных вопросов и проблем. Эти отделения несут полную ответственность за результаты своей деятельности в области организации производства, подбора и распределения кадров (низшего звена управления и исполнителей), сбыта, организации учета и отчетности, ценообразования, получения прибыли. Поэтому часто такие отделения носят название "центры прибыли".
153
Рассмотрим классификацию дивизиональных структур управления (схема 11).
Схема 11. Классификация дивизиональных структур управления
Продуктовая дивизиональная структура управления применяется при расширении производителем номенклатуры продукции в процессе диверсификации. Рыночная дивизиональная структура управления используется при работе на нескольких рынках или для обеспечения потребностей крупных групп потребителей. При этом могут выделяться автономные отделения, ориентирующиеся на данный рынок.
Региональная дивизиональная структура управления имеет место в фирмах, акцентирующих внимание на больших географических зонах. Отделения при этом создаются по территориальному принципу с учетом соответствующего законодательства и местных обычаев.
Глобальная продуктовая дивизиональная структура управления применяется фирмами, у которых различия между выпускаемыми видами продукции имеют большее значение, чем различия между регионами, где реализуется их продукция.
Ликвидация убыточных предприятий
Ликвидация убыточных предприятий, входящих в состав концернов, в развитых странах проводится путем их продажи на рыночных условиях новым собственникам либо путем продажи контрольного пакета их акций.
154
В Украине продажа предприятий осуществляется посредством торгов на аукционах. Предполагается, что новый собственник обеспечит более эффективную деятельность таких предприятий.
Приватизация предприятий
Процесс приватизации предприятий предусматривает более эффективную их работу в результате изменения собственника. Опыт показывает, что государственные предприятия функционируют менее эффективно в сравнении с частными. В Украине и других странах СНГ реализуется многолетняя программа приватизации.
Сокращение уровней управления сложных управленческих структур
С течением времени управленческие структуры разрастаются, производительность труда работников снижается, возникают межгрупповые и межличностные конфликты.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55
' ОРГАНИЗАЦИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
' ПУТЕМ ВЫДЕЛЕНИЯ ИХ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Малые предприятия - наиболее гибкие организационные формы управления. Они имеют невысокий уровень накладных расходов, что обеспечивает их выживаемость в кризисных ситуациях.
Мировой опыт свидетельствует о том, что органы государственного управления во всех развитых странах принимают активное участие в развитии предпринимательской деятельности, поддержке малого
151
бизнеса. В странах, где имеются вековые традиции частного предпринимательства, малый бизнес требует постоянной поддержки и получает ее через целевые государственные программы. Страны с развитой рыночной экономикой имеют четко установленную систему государственной поддержки малого бизнеса (США, Япония, Франция); в других странах подобная система находится на стадии образования или развития. По уровню развития малого и среднего бизнеса Украина намного отстает от таких стран, как Польша, Чехия, Словакия, Венгрия и государства Балтии. Опыт новейших исследований в Украине показал, что за 5 лет трансформации экономики от плановой к рыночной появилась возможность создать полноценный сектор малого и среднего бизнеса.
В последние годы процесс увеличения количества МП в Украине значительно замедлился, что свидетельствует о наличии неблагоприятных условий для их развития. Большое количество МП прекратили свою деятельность. На сектор малого бизнеса влияют многие факторы: стагнация производства, задолженность плательщиков, отсутствие инвестиций, дефицит оборотных средств, сокращение платежеспособного спроса, частые изменения в системе налогообложения и т. д.
Можно утверждать, что даже несмотря на неблагоприятные общие условия, в течение пяти-шести лет после провозглашения независимости Украина могла достичь значительно больших результатов в развитии малого предпринимательства.
Сегодня в Украине стоит проблема выбора правильной стратегии содействия малому предпринимательству.
На протяжении первых четырех лет в стране функционировал государственный орган по вопросам малых предприятий и предпринимательства, были разработаны Программа государственной поддержки предпринимательства и соответствующие планы ее реализации. В органах местного управления существуют отделы и специалисты по вопросам развития экономики и предпринимательства, но их эффективное позитивное влияние на состояние предпринимательства невелико. В
1996 г. Кабинетом Министров Украины была одобрена Концепция государственной политики развития малого предпринимательства, в
1997 г. - утверждена Программа его развития на 1997-1998 гг., разработаны региональные программы во всех областях Украины. Не ставя под сомнение необходимость подобных мер, следует отметить, что позитивных сдвигов в желаемом направлении достичь не удалось. Самоорганизация малого бизнеса может значительно улучшить экономи-
152
ческую ситуацию в Украине. В данном случае нет необходимости тратить государственные средства и увеличивать штат государственных служащих. Достаточно сосредоточить усилия на образовании оптимальной законодательной базы и развитой инфраструктуры малых предприятий. Особое внимание следует уделять проблемам формирования эффективных механизмов взаимодействия государства с общественными объединениями предпринимателей, а также отношений социального партнерства между властью и предпринимателями. Ограниченность экономических и политических возможностей не позволяет малому бизнесу в Украине конкурировать в данный момент времени с крупными корпоративными структурами. Тем не менее в развитых государствах МП обеспечивают занятость рабочей силы и дают 60-65 % поступлений в бюджеты всех уровней.
ДИВИЗИОНАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ
Впервые дивизиональные структуры управления появились в конце 20-х годов XX в. в автомобильной промышленности США. В 60-х годах эти структуры получили развитие в Европе. Основной фактор появления дивизиональных структур управления - кризис дальнейшего развития крупных фирм из-за усложнения системы управления, возникновения множества уровней управления, возрастания и без того большого количества подразделений, подчиненных одному руководителю.
Права и ответственность управления в дивизиональных структурах распределяются по двум основным уровням:
а) в главной штаб-квартире находятся высшая администрация фирмы и несколько основных функциональных служб (четыре - шесть). К ним относятся: стратегическое планирование, финансирование, распределение ресурсов, проведение кадровой и маркетинговой политики;
' б) производственные или сбытовые отделения возглавляют руководители, обладающие полной самостоятельностью при решении оперативных вопросов и проблем. Эти отделения несут полную ответственность за результаты своей деятельности в области организации производства, подбора и распределения кадров (низшего звена управления и исполнителей), сбыта, организации учета и отчетности, ценообразования, получения прибыли. Поэтому часто такие отделения носят название "центры прибыли".
153
Рассмотрим классификацию дивизиональных структур управления (схема 11).
Схема 11. Классификация дивизиональных структур управления
Продуктовая дивизиональная структура управления применяется при расширении производителем номенклатуры продукции в процессе диверсификации. Рыночная дивизиональная структура управления используется при работе на нескольких рынках или для обеспечения потребностей крупных групп потребителей. При этом могут выделяться автономные отделения, ориентирующиеся на данный рынок.
Региональная дивизиональная структура управления имеет место в фирмах, акцентирующих внимание на больших географических зонах. Отделения при этом создаются по территориальному принципу с учетом соответствующего законодательства и местных обычаев.
Глобальная продуктовая дивизиональная структура управления применяется фирмами, у которых различия между выпускаемыми видами продукции имеют большее значение, чем различия между регионами, где реализуется их продукция.
Ликвидация убыточных предприятий
Ликвидация убыточных предприятий, входящих в состав концернов, в развитых странах проводится путем их продажи на рыночных условиях новым собственникам либо путем продажи контрольного пакета их акций.
154
В Украине продажа предприятий осуществляется посредством торгов на аукционах. Предполагается, что новый собственник обеспечит более эффективную деятельность таких предприятий.
Приватизация предприятий
Процесс приватизации предприятий предусматривает более эффективную их работу в результате изменения собственника. Опыт показывает, что государственные предприятия функционируют менее эффективно в сравнении с частными. В Украине и других странах СНГ реализуется многолетняя программа приватизации.
Сокращение уровней управления сложных управленческих структур
С течением времени управленческие структуры разрастаются, производительность труда работников снижается, возникают межгрупповые и межличностные конфликты.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55