При возникновении кризисных явлений руководство предприятий стремится сократить текущие расходы за счет сокращения численности аппарата управления. При этом целесообразнее сокращать целые уровни управления, а не отдельных исполнителей. В период кризиса управление следует организовывать напрямую, по типу "звезда".
Создание обслуживающих предприятий, выделенных из структуры государственных предприятий
В структуры государственных предприятий в эпоху социализма входили многочисленные вспомогательные подразделения:
• жилищно-коммунальные хозяйства;
• отделы рабочего снабжения;
• базы отдыха;
• пионерские лагеря;
• медицинские учреждения;
• автотранспортные службы;
• ремонтно-строительные службы;
• детские учреждения.
Перечисленные подразделения обслуживали работников государственных предприятий и членов их семей, находились на балансах данных предприятий и функционировали на дотационной основе. Стоимость их услуг включалась в себестоимость продукции. С развитием рыночных отношений продукция государственных предприятий, отягощенная грузом прочих услуг, оказалась неконкурентоспособной.
155
На базе указанных подразделений начался процесс создания хозрасчетных структур. Как правило, имущество и основные фонды вновь создаваемых предприятий выкупались их коллективами и превращались в предприятия с коллективной или смешанной формой собственности. Жилищно-коммунальные хозяйства превращались в акционерные общества; отделы рабочего снабжения - в торговые предприятия; медицинские учреждения - в хозрасчетные центры медицинского обслуживания; автотранспортные службы - в самостоятельные автотранспортные предприятия; ремонтно-строительные службы - в ремонтные или малые строительные предприятия. Базы отдыха и пионерские лагеря зачастую ликвидировались; детские учреждения (детские сады и ясли) передавались в муниципальную собственность. Опыт функционирования вновь созданных предприятий, выделенных из организационных структур государственных предприятий, показал, что в условиях рыночных отношений они приспособились к работе в новых условиях и не требуют дотаций. Объем и качество предоставляемых ими услуг населению увеличились и улучшились. В целом же выделение вспомогательных служб из состава государственных предприятий способствовало повышению их конкурентоспособности.
Создание малых предприятий и кооперативов
Создание кооперативов в качестве организационной формы управления началось в СССР в 1987-1988 гг. как вынужденная антикризисная мера. Кризисные явления в СССР в середине 80-х годов настолько четко обозначились, что руководство страны искало пути их предотвращения.
Государственные социалистические предприятия не могли удовлетворить многие насущные нужды населения в товарах и услугах. Поэтому было принято решение о создании кооперативов. Последние за короткое время (один-два года) освоили свободные рыночные ниши. Не имея достойных конкурентов в лице государственных предприятий, кооперативы снизили качество товаров и услуг. Тем не менее этот сектор экономики быстро развивался, и правительство СССР начало проводить политику дискредитации кооперативов. Советские тоталитарные печатные органы почти ежедневно выливали потоки брани на деятельность кооперативов. Травля кооперативов как организационной формы прекратилась в 1991 г. после развала СССР.
156
За короткое время многие кооперативы прочно заняли определенные рыночные ниши, другие же трансформировались в малые предприятия.
Сфера банковских услуг коммерческих банков
В Советском Союзе многие годы существовала государственная монополия в банковской среде: функционировали только Госбанк СССР, Стройбанк и Сберегательный банк, полностью контролируемые государством. Лишь в 1987 г. в стране были созданы специализированные банки - Агропромбанк СССР, Промстройбанк СССР, Жилсоц-банк СССР и Внешнеэкономический банк СССР, которые были подчинены Совету Министров.
В развитых государствах функционирует широкая сеть коммерческих банков: в США - 14,5 тыс., Германии - 4,5, Швейцарии - 500 тыс.
В сфере государственной банковской системы банки предоставляют клиентам различные услуги - от традиционных (депозитных, ссудных, расчетно-кассовых операций) до новейших (лизинг, факторинг и др.).
Банковская система Украины - один из наиболее динамично развивающихся секторов национальной экономики, который быстро и уверенно переходит к рыночным отношениям. В 1997 г. в стране было зарегистрировано 230 банков с 2241 отделениями, в 1999 г. (по состоянию на 1 июня) функционировало 157 банков. Для нормального обслуживания экономики Украины количество банков должно быть на порядок больше. Исследования, проведенные независимыми экспертами, показали, что коммерческие банки Украины контролируют до 70 % финансовых ресурсов страны; 37 % ресурсов направлены на нужды аграрного сектора и закупку сельскохозяйственной продукции, 10 % - кредиты под материально-технические ресурсы, 26 % - дешевые кредиты для государственных предприятий. Часть средств банков идет на приобретение государственных облигаций. Банковская система Украины сумела выйти из мирового валютного кризиса в 1998 г.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. Основные приемы трансформации организационных форм управления.
2. Классификация дивизиональных структур управления. Особенности управле-
3. Значение малого предпринимательства в экономике.
157
Глава 18
(ОСОБЕННОСТИ КАДРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ
Типология КАДРОВОЙ политики в КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ
Кадровая антикризисная политика - составляющая стратегии вывода предприятия из кризиса. Она определяет характер взаимоотношений руководства предприятия с его персоналом. Цель кадровой антикризисной политики - сохранить кадровый потенциал предприятия для обеспечения функционирования предприятия в период кризиса и вывода его из кризиса.
Зарубежные специалисты выделяют следующие основные разновидности кадровой политики в условиях кризиса:
1. Пассивная - на предприятии отсутствует предкризисная программа действий в отношении персонала. В условиях кризиса кадровая работа сводится к ликвидации проявившихся негативных последствий.
2. Реактивная - руководство предприятия контролирует симптомы кризисных явлений и принимает меры по локализации кризиса.
3. Превентивная - принимаются предупреждающие меры, делаются прогнозы развития ситуации. Однако предприятие ощущает недостаток средств для противодействия кризисной ситуации.
4. Активная - руководство предприятия располагает возможностями качественной диагностики развития кризисного явления, а также имеет необходимые средства для влияния на нее.
5. Авантюристическая - руководство предприятия не имеет качественного диагноза развития кризисной ситуации и обоснованного прогноза ее развития, но стремится влиять на нее доступными методами.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КАДРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА в КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ
Принцип оптимизации кадрового потенциала предприятия
В период кризиса руководство предприятия в первую очередь предпринимает шаги по сокращению производственных затрат и сокращению кадров. Опыт показал, что в этих условиях кадровая политика может быть как эффективной, так и малоэффективной.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55