На практике предприятия могут применять различные стратегии в зависимости от внешних факторов развития кризиса.
, ЛОКАЛЬНЫЕ АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Кроме стратегического плана предприятия следует разработать локальные планы на случай чрезвычайных кризисных явлений. Такими планами могут быть мероприятия: противопаводковые, если предприя-
89
тие расположено в зоне возможного затопления; по защите окружающей среды; противопожарные и т. п. При разработке планов необходимо руководствоваться Законом Украины "О войсках Гражданской обороны Украины" от 24 марта 1999 г. № 556-XIV. Планами чрезвычайных кризисных ситуаций следует предусматривать такие обязательные разделы:
• мероприятия по обеспечению управления;
• накопление, размещение, сохранение и своевременное обновление материально-технических средств, оборудования для проведения работ по ликвидации последствий аварий, затопления территории и других видов работ;
• порядок проведения неотложных мероприятий по недопущению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
Руководителям предприятий всех форм собственности следует учитывать, что в соответствии с п. 7 указанного Закона Кабинет Министров Украины имеет право определять задания предприятиям по подготовке и передаче войскам Гражданской обороны Украины транспортных средств, средств связи и других материально-технических средств в случае принятия решения о всеобщей или частичной мобилизации, введения чрезвычайного положения в Украине или в некоторых ее районах, объявления отдельных районов зонами чрезвычайной экологической ситуации.
Рекомендуется проводить деловые игры по каждому из локальных планов. Кроме того, желательно согласовывать планы с представителями местных органов управления.
Один из важнейших компонентов подготовки предприятия к функционированию в кризисных ситуациях - это подбор и подготовка менеджеров (групп) кризисных ситуаций. Часто допускают ошибку при подготовке таких специалистов, выдвигая в эти группы менеджеров второго эшелона управления. Следует помнить, что в группу кризисных ситуаций нужно включать наиболее способные и решительные кадры, психологически и стрессоустойчивые, с хорошим состоянием здоровья.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. Классификация кризисных явлений на уровне предприятия.
2. Последовательность этапов долгосрочного планирования.
3. Объекты анализа в условиях антикризисного управления.
90
; 4. Преимущества стратегического управления предприятием.
5. Основные типы стратегий предприятий.
6. Характеристика стратегий возможностей по товарам/рынкам.
7. Характеристика стратегий диверсификации.
8. Характеристика стратегий интеграции.
9. Характеристика стратегий по отношению к продукту.
10. Стратегии деятельности малых предприятий.
11. Характеристика стратегий сокращения.
12. Локальные антикризисные мероприятия.
Глава 10
ПРОГРАММА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ МЕР ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ И ВЫХОДУ ЕЕ ИЗ КРИЗИСНОГО СОСТОЯНИЯ (1991 г.)
Программа чрезвычайных мер по стабилизации экономики Украины и выходу ее из кризисного состояния (далее - Программа) была разработана в 1991 г. в период обострения кризисных явлений в СССР.
Советский Союз агонизировал в 1991 г. как тоталитарное государство. В его состав, как известно, входили 15 союзных республик, в том числе Украинская Советская Социалистическая Республика. Доля продукции УССР во внутреннем валовом продукте СССР составляла более 40 % при удельном весе населения УССР, равном 17 % общей численности жителей СССР. Тем не менее доходы, приходившиеся на одного жителя УССР, были примерно одинаковыми по сравнению с доходами жителей других регионов СССР, несмотря на то что в Украине вырабатывалось продукции примерно в 3,5 раза больше на одного жителя, чем в среднем по СССР.
В конце 80-х годов в СССР в полной мере проявился комплекс неурегулированных кризисных явлений, описанных выше.
Правительства союзных республик, входящих в СССР, в 1990 г. искали выход из кризисного состояния. Прежде всего республики пытались локализовать кризисные явления, характерные для тоталитарного государства, каким был СССР, путем достижения реального суверенитета.
Однако центральные органы СССР всячески противодействовали достижению реального суверенитета государств, входящих в СССР.
91
Примером попытки стабилизации экономики Украины и выхода ее из кризиса была разработка Кабинетом Министров УССР в первом полугодии 1991 г. Программы, которая была утверждена 4 июля 1991 г. Постановлением Верховной Рады Украинской ССР (см. прил. 1).
Одновременно Верховная Рада УССР Постановлением №1292-ХИ от 4 июля 1991 г. приостановила действие отдельных законодательных актов СССР и УССР, которые противодействовали внедрению Программы.
Основной целью Программы было создание механизмов противодействия процессам дестабилизации экономики Украины, которые бы позволили обеспечить увеличение объемов производства, снизить инфляцию и приостановить снижение жизненного уровня населения.
Одним из важнейших механизмов преодоления кризисных явлений, согласно Программе, было развитие и стимулирование развития рыночных отношений и предпринимательской деятельности.
Она была рассчитана на два года и содержала следующие разделы:
I. Регулирование и стимулирование прироста объемов производства и стабилизации хозяйственных связей.
II. Развитие предпринимательства и его государственное регулирование.
III. Демонополизация производства, разгосударствление и приватизация собственности.
IV. Создание государственного валютного фонда и внешнеэкономическая деятельность.
V. Денежное обращение и внедрение специальных денежных знаков на территории Украины.
VI. Чрезвычайные меры для выполнения бюджета республики.
VII. Регулирование и стимулирование производства продовольствия.
VIII. Научно-технический прогресс, приоритеты в структурной перестройке экономики, сдвиги в инвестиционной деятельности.
IX. Социальные гарантии защиты и жизнеобеспечения населения
в переходный период.
Наличие Программы и ее содержание свидетельствовали об имеющихся кризисных явлениях в тоталитарном государстве, которое функционировало более 70 лет и оказалось недееспособным в современных условиях.
92
Тем не менее в недрах тоталитарной системы выросли силы, которые понимали необходимость изменения системы управления на всех уровнях, что нашло отражение в Программе.
Приведенная Программа - первый официальный документ, в котором признается наличие кризисных явлений в Украине и предприняты попытки использования рыночных механизмов для выхода из экономического кризиса в 1991-1993 гг.
С точки зрения исследователя конца 90-х годов многие мероприятия Программы не были достаточно обоснованными. Последующие события развала системы государственного управления, включая ликвидацию СССР, подтвердили несостоятельность Программы. Основной причиной этого является поставленная цель: сохранить производство неконкурентоспособной продукции.
Отсутствие менеджеров высшей квалификации на государственном уровне, способных создать антикризисное управление, привело к тому, что ни данная Программа, ни разработанные в течение 1994-1998 гг.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55