Это сказывается на ускорении интеграционных процессов в мировом хозяйстве. Развитие получают региональные экономические организации и блоки. В то же время обостряется международная конкуренция в экономической и научно-технической сферах, что отражается на экономическом росте развивающихся стран и государств с переходной экономикой. Поэтому вопросы содействия экономическому росту указанных участников мировой хозяйственной системы должны находиться под постоянным контролем ООН.
Украина не остается в стороне от процессов глобализации и интеграции. На 50-й юбилейной сессии Генеральной ассамблеи ООН Президент Украины Л. Кучма выступил инициатором создания Совета международной экономической безопасности наряду с существующими Советом Безопасности и Организацией Объединенных Наций.
ФАКТОРЫ РИСКА и ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ
К угрозам и потенциальным кризисным явлениям международной экономической безопасности относятся:
• разрыв в уровнях экономических потенциалов различных стран мира;
• истощение природных ресурсов;
• нерациональная хозяйственная деятельность;
• отсутствие стабильности валютных курсов государств;
• чрезмерный протекционизм;
• ограничительная политика, увязанная с определенными требованиями;
• экономические блокады, эмбарго и санкции, не предусмотренные решениями ООН;
• отсутствие доступа к передовым технологиям и отсутствие свободы выбора;
• противоречивость интересов отдельных государств и транснациональных корпораций.
На международную экономическую безопасность оказывают влияние как факторы внутренней экономической политики каждого члена мирового экономического сообщества, так и единая внешнеэкономическая политика членов сообщества.
56
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА -J
г i •' Г: '-л f •'.
Основой экономической безопасности государства является прежде всего мощная экономика. Западные специалисты проводят параллель между уровнем экономической безопасности государств и степенью экономической свободы в них. Эксперты американского неправительственного фонда "Наследие" в середине 90-х годов провели сравнительное исследование степени экономической свободы 142 стран мира. В этой связи были выделены такие страны:
• со свободной или относительно свободной экономикой (таковых оказалось 65);
• с несвободной экономикой;
• с угнетенной экономикой.
По десяти критериям фонд рассчитал "индекс экономической свободы". При расчете учитывались степень протекционизма (средний уровень импортных тарифов, ограничения в виде лицензирования, проверок, особых стандартов качества), налоговая и кредитно-финансовая политика, доля государственного потребления в ВВП, контроль над заработной платой и ценами, государственное регулирование экономики, положение дел с защитой прав собственности, инвестиционная политика, уровень преступности и политическая стабильность, а также степень регулирования банковской сферы. Пальма первенства по наличию экономической свободы досталась Гонконгу и Сингапуру. Россия оказалась на 100-105-м месте вместе с Болгарией, Литвой, Монголией и Непалом, Беларусь - на 106-м месте, Украина попала в раздел стран с угнетенной экономикой.
ЭЛЕМЕНТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Существует длинный перечень элементов, характеризующих экономическую безопасность государства, важнейшими из которых являются следующие.
1. Мобилизационная подготовка экономики, территории, коммуникаций. Первостепенное значение имеют стратегические товары и продукция, запасы сырья, обеспечивающие нужды национальной обороны, а также запасы продовольствия, горючего для транспортных средств и других нужд.
2. Наличие государственных резервов, стратегических ресурсов - важнейшая проблема для обеспечения экономической безопасности любого государства.
57
3. Наличие четкой системы стандартизации. В ведущих странах мира стандартизация "вписывается" в общий механизм хозяйствования, в устоявшиеся процедуры регулирования экономики. Без предварительной стандартизации отдельных элементов и компонентов невозможно создание сложных технологических и информационных систем. Для создания и функционирования открытых информационных систем ISO-9000 предусмотрена и осуществлена разработка около 500 международных стандартов. Несоответствие национальных стандартов международным требованиям значительно снижает интеграционные возможности Украины во внешнеэкономической сфере, мировых транспортных и информационных системах.
4. Наличие твердой национальной валюты.
5. Наличие кадров управления, имеющих опыт работы в условиях организации рыночной экономики.
УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Наибольшими угрозами экономической безопасности государства на рубеже тысячелетий считаются технологическая отсталость отечественного производства и сильная импортная зависимость.
Кроме того, на экономическую безопасность государства влияют отсутствие или нехватка квалифицированных кадров менеджеров на всех уровнях управления, а также дефицит государственного бюджета.
Принимая во внимание значимость бюджета для обеспечения нормальной жизнедеятельности любой страны, с полным основанием можно утверждать, что для этого необходима бюджетная безопасность государства. Под этим термином понимают состояние обеспечения платежеспособности государства с учетом доходов и расходов государственного и местных бюджетов.
Бюджетная безопасность государства поддерживается:
во-первых, действующей в стране бюджетной системой как совокупностью различных видов бюджетов, находящихся между собой в конкретной взаимосвязи. Исходя из этого необходимо органичное сочетание достижения бюджетной безопасности государства в целом и бюджетной безопасности отдельных регионов;
во-вторых, действующей правовой базой, уровнем разработки и процедурой рассмотрения и утверждения бюджета;
в-третьих, объемами бюджетного финансирования, т. е. предоставлением предприятиям, учреждениям и организациям на безвозврат-
58
ной основе средств из государственного бюджета для полного или частичного покрытия их расходов;
в-четвертых, выбором определенной бюджетной классификации, т. е. систематизированной экономической группировки доходов и расходов бюджета по однородным признакам, определяемым природой государственного бюджета. Подход к формированию бюджета и возможности его исполнения зависят от приоритетности предметной или отраслевой бюджетной классификации (определение расходов по отраслям хозяйства и управления), экономической (дифференциация расходов по хозяйственным признакам или производственным элементам: капитальные вложения, заработная плата, дотации и т. п.), смешанной или комбинированной (сочетание ведомственных и предметных признаков), целевой (учет общенациональных, политических, экономических и социальных целей или программ), функциональной (рассмотрение государственных средств как инструмента политики правительств), бюджетной классификации по финансовым признакам (расходы дифференцируются на безвозвратные, временные и др.);
в-пятых, наличием или отсутствием бюджетных резервов, образуемых в государственном бюджете для бесперебойного финансирования намеченных мероприятий и обеспечения вновь возникших неотложных расходов;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55
Украина не остается в стороне от процессов глобализации и интеграции. На 50-й юбилейной сессии Генеральной ассамблеи ООН Президент Украины Л. Кучма выступил инициатором создания Совета международной экономической безопасности наряду с существующими Советом Безопасности и Организацией Объединенных Наций.
ФАКТОРЫ РИСКА и ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ
К угрозам и потенциальным кризисным явлениям международной экономической безопасности относятся:
• разрыв в уровнях экономических потенциалов различных стран мира;
• истощение природных ресурсов;
• нерациональная хозяйственная деятельность;
• отсутствие стабильности валютных курсов государств;
• чрезмерный протекционизм;
• ограничительная политика, увязанная с определенными требованиями;
• экономические блокады, эмбарго и санкции, не предусмотренные решениями ООН;
• отсутствие доступа к передовым технологиям и отсутствие свободы выбора;
• противоречивость интересов отдельных государств и транснациональных корпораций.
На международную экономическую безопасность оказывают влияние как факторы внутренней экономической политики каждого члена мирового экономического сообщества, так и единая внешнеэкономическая политика членов сообщества.
56
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА -J
г i •' Г: '-л f •'.
Основой экономической безопасности государства является прежде всего мощная экономика. Западные специалисты проводят параллель между уровнем экономической безопасности государств и степенью экономической свободы в них. Эксперты американского неправительственного фонда "Наследие" в середине 90-х годов провели сравнительное исследование степени экономической свободы 142 стран мира. В этой связи были выделены такие страны:
• со свободной или относительно свободной экономикой (таковых оказалось 65);
• с несвободной экономикой;
• с угнетенной экономикой.
По десяти критериям фонд рассчитал "индекс экономической свободы". При расчете учитывались степень протекционизма (средний уровень импортных тарифов, ограничения в виде лицензирования, проверок, особых стандартов качества), налоговая и кредитно-финансовая политика, доля государственного потребления в ВВП, контроль над заработной платой и ценами, государственное регулирование экономики, положение дел с защитой прав собственности, инвестиционная политика, уровень преступности и политическая стабильность, а также степень регулирования банковской сферы. Пальма первенства по наличию экономической свободы досталась Гонконгу и Сингапуру. Россия оказалась на 100-105-м месте вместе с Болгарией, Литвой, Монголией и Непалом, Беларусь - на 106-м месте, Украина попала в раздел стран с угнетенной экономикой.
ЭЛЕМЕНТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Существует длинный перечень элементов, характеризующих экономическую безопасность государства, важнейшими из которых являются следующие.
1. Мобилизационная подготовка экономики, территории, коммуникаций. Первостепенное значение имеют стратегические товары и продукция, запасы сырья, обеспечивающие нужды национальной обороны, а также запасы продовольствия, горючего для транспортных средств и других нужд.
2. Наличие государственных резервов, стратегических ресурсов - важнейшая проблема для обеспечения экономической безопасности любого государства.
57
3. Наличие четкой системы стандартизации. В ведущих странах мира стандартизация "вписывается" в общий механизм хозяйствования, в устоявшиеся процедуры регулирования экономики. Без предварительной стандартизации отдельных элементов и компонентов невозможно создание сложных технологических и информационных систем. Для создания и функционирования открытых информационных систем ISO-9000 предусмотрена и осуществлена разработка около 500 международных стандартов. Несоответствие национальных стандартов международным требованиям значительно снижает интеграционные возможности Украины во внешнеэкономической сфере, мировых транспортных и информационных системах.
4. Наличие твердой национальной валюты.
5. Наличие кадров управления, имеющих опыт работы в условиях организации рыночной экономики.
УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Наибольшими угрозами экономической безопасности государства на рубеже тысячелетий считаются технологическая отсталость отечественного производства и сильная импортная зависимость.
Кроме того, на экономическую безопасность государства влияют отсутствие или нехватка квалифицированных кадров менеджеров на всех уровнях управления, а также дефицит государственного бюджета.
Принимая во внимание значимость бюджета для обеспечения нормальной жизнедеятельности любой страны, с полным основанием можно утверждать, что для этого необходима бюджетная безопасность государства. Под этим термином понимают состояние обеспечения платежеспособности государства с учетом доходов и расходов государственного и местных бюджетов.
Бюджетная безопасность государства поддерживается:
во-первых, действующей в стране бюджетной системой как совокупностью различных видов бюджетов, находящихся между собой в конкретной взаимосвязи. Исходя из этого необходимо органичное сочетание достижения бюджетной безопасности государства в целом и бюджетной безопасности отдельных регионов;
во-вторых, действующей правовой базой, уровнем разработки и процедурой рассмотрения и утверждения бюджета;
в-третьих, объемами бюджетного финансирования, т. е. предоставлением предприятиям, учреждениям и организациям на безвозврат-
58
ной основе средств из государственного бюджета для полного или частичного покрытия их расходов;
в-четвертых, выбором определенной бюджетной классификации, т. е. систематизированной экономической группировки доходов и расходов бюджета по однородным признакам, определяемым природой государственного бюджета. Подход к формированию бюджета и возможности его исполнения зависят от приоритетности предметной или отраслевой бюджетной классификации (определение расходов по отраслям хозяйства и управления), экономической (дифференциация расходов по хозяйственным признакам или производственным элементам: капитальные вложения, заработная плата, дотации и т. п.), смешанной или комбинированной (сочетание ведомственных и предметных признаков), целевой (учет общенациональных, политических, экономических и социальных целей или программ), функциональной (рассмотрение государственных средств как инструмента политики правительств), бюджетной классификации по финансовым признакам (расходы дифференцируются на безвозвратные, временные и др.);
в-пятых, наличием или отсутствием бюджетных резервов, образуемых в государственном бюджете для бесперебойного финансирования намеченных мероприятий и обеспечения вновь возникших неотложных расходов;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55