10. Злочин у закiнченим в момент перетинання вказаними в
коментованiй статтi предметами митного кордону Украєни, а
також у ту мить, коли було почато надання вiдповiдних послуг.
Дiє, спрямованi на здiйснення злочину, але не були доведенi до
кiнця з причин, що не залежать вiд волi винних, слiд розглядати
як замах на цей злочин.
11. Субуктивна сторона злочину характеризууться прямим
умислом. Винна особа усвiдомлюу суспiльну небезпечнiсть неза-
конного вивозу за межi Украєни окремих предметiв i технодогiЙ
чи надання вiдповiдинх послуг та бажау дiяти таким чином. Тому
у кожному випадку таких дай слiд встявовлювати, чи була особ
обiзнана з iснуючими спецiальними правилами щодо вiдповiдних
матерiалiв, обладнання, технологiй тощо.
12. Субуктом злочину у особа, яка дозволяу, оформляу,
супроводжуу, вивозить предмети, зазначенi у iш.З-5 коментаря,
а також особа, яка надау послуги по створенню Зброє, вiйськовоє
i спецiальноє технiки. Це посадовi та приватнi особи, якi досягли
16-рiчного вiку.
IЗ. Оскiльки вiдомостi про бiльшiсть технологiй, устаткування
та обладнання, якi призначенi для створення зброє, вiйськовоє та
спецiальноє технiки, належать до державноє або службовоє
таумницi, дiє, передбаченi ст.228, можуть утворювати сукупнiсть
злочинiв, передбачених ст. 228 та статтями 56, 57, 67 чи 68
(див. коментарi до вказаних статей).
Стаття 228.
Незаконне ввезення на територiю
Украєни вiдходiв i вторинноє
сировини
Ввезення на територiю Украєни або транзит через Тi
територiю вiдходiв чи вторинноє сировини без належно-
го дозволу -
карауться штрафом до сiмдесяти пяти мiнiмальних
розмiрiв заробiтноє плати.
Ввезення на територiю Украєни речовин чи ма-
терiалiв, що належать -до категорiє небезпечних
вiдходiв, якi забороняються до ввезення, -
карауться позбавленням волi на строк до трьох рокiв
або штрафом до ста пятдесяти мiнiмальних розмiрiв
заробiтноє плти.
(Статтею 22№ ККдоповнено Законом вiд 25 лютого 1994 р.
//Голос Украєни. -1994. - 23 березня).
1. Обуктом злочину у суспiльнi вiдносини, що забезпечують
здоровя населення, а також економiчнi iнтереси держави та
субуктiв господарювання i вiдносини по пiдтриманню за-
довiльного екологiчного стану в Украєнi.
Оскiльки бiльшiсть вiдходiв i чимала кiлькiсть вторинноє
сировини мають певнi шкiдливi властивостi (отруйнiсть,
радiоактивнiсть та iн.), неконтрольоване єх ввезення на
територiю Украєни або транзит через єє територiю може призвести
до масового захворювання людей, падежу худоби, знищенню
рослин тощо. Деякi види вiдходiв мають такий ступiнь шкiдливих
якостей, що вони вiднесенi до категорiє небезпечних вiдходiв i єх
ввезення на територiю Украєни взагалi забороняуться.
2. Про поняття вiдходiв - див. п.7 коментаря до ст.228.
3. Вторинна сировина - залишкя сировини, матерiалiв та
напiвфабрикатiв, якi утворюються у хадi виробництва, або залишки
предметiв споживання та єх тари, що утворкнотьсi у населення i
придатнi для подальшого використання для вирмиення нових
товарiв та iнших предметiв (див. Вторичные ресурси: Сборник
нормативных актов. - М., 1988. - СС.204, 247, 249, 252-254).
4. Перелiк груп речовин i матерiалiв, якi належать до категорiє
небезпечних вiдходiв, ввезення в Украєну яких забороняуться,
затверджений постановою Кабiнету Мiнiстрiв №117 вiд 22 лю-
того 1994 р. (Урядовий курур. - 1994. - 24 березня). До
небезпечних вiдходiв належать, зокрема: медичнi вiдходи з
лiкарень, полiклiнiк, клiнiк; стоки тваринницьких ферм; вiдходи
хiмiчноє переробки деревини; вiдпрацьованi каталiзатори;
вiдпрацьованi або з простроченим термiном придатностi елементи
живлення; лужнi шлами; радiоактивнi вiдходи.
5. Для вирiшення питання про вiднесення конкретноє
речовини, матерiалу, предмета тощо до вiдходiв чи вторинноє
сировини, а також до категорiє небезпечних вiдходiв необхiдно
призначати експертизу.
6. Склад злочину у формальним. Для притягнення до
вiдповiдальностi винноє особи встановлення будь-яких наслiдкiв
дiяння не вимагауться. Достатньо самого факту ввезення на
терiторiю Украєни або транзиту через єє терiторiю вiдходiв чи
вторинноє сировини.
7. Ввезення на терiторiю Украєни - це фактичне
перемiщення через митний кордон Украєни (див. ст. 15 МК)
вiдходiв чи вторинноє сировини.
8. Транзит через територiю Украєни - це перемiщення
вiдходiв чи вторинноє сировини пiд митним контролем через
територiю Украєни мiж двома пунктами або в межах одного
пункту на митному кордонi Украєни (див. ст. 15 МК).
9. Спосiб ввезення та транзиту може бути будь-яким (з
використанням залiзничного транспорту, автотранспорту,
авiатранспорту, трубопровiдного транспорту тощо).
10. При вирiшеннi питання про вiдсутнiсть належного дозво-
лу при ввезеннi на територiю Украєни або транзит через єє
територiю вiдходiв чи вторинноє сировини слiд керуватися пос-
тановою Кабiнету Мiнiстрiв №17 вiд 22 лютого 1994 р. (Уря-
довий курур. - 1994. - 24 березня), якою передбачено пвiйдок
видачi дозволiв на згаданi ввезення i транзит.
Дозвiл видауться Мiнiстерством охорони навколишнього сере-
довища (Мiнприроди) на пiдставi подання комплексу передба-
чених документiв. Серед них, зокрема, мають бути данi хiмiчного
i мiкробiологiчного аналiзiв вiдходiв, висновки державних еко-
логiчноє i санiтарно-гiгiунiчноє експертиз про вiдповiднiсть тех-
нологiй переробки, якi мау одержувач вiдходiв, мiсць тимчасовоє>
складування вiдходiв чинним еколого-гiгiунiчним нормативам
тощо. Дозвiл видауться за встановленою формою термiном дiє не
бiльше одного року.
11. Ввезення на територiю Украєни речовин чи матерiалiв, що
належать до категорiє небезпечних вiдходiв, якi забороняються
до ввезення, не може бути дозволеним, у завжди незаконним i
квалiфiкууться за ч.2 сi.єIУ.
Разом з тим транзит таких речовин i матерiалiв може бути
дозволений за умови надання iмпортером чи його контрагентом
достатнiх гарантiй щодо забезпечення додержання екологiчноє
безпеки при здiйсненнi транзиту (п.8 Порядку видачi дозволiв
на ввезення в Украєну i транзит через єє територiю вiдходiв
(вторинноє сировини). Тому транзит без належного дозволу через
територiю Украєни речовин чи матерiалiв, що належать до кате-
горiє небезпечних вiдходiв, якi забороняються до ввезення,
повинен квалiфiкуватися за ч. I ст.228
12. Злочин у закiнченим у момент перетинання вантажу з
вiдходами чи вторинною сировиною митного кордону Украєни.
Дiє, спрямованi на незаконне ввезення або транзит вiдходiв чи
сировини, але не доведенi до кiнця з причин, не залежних вiд
волi винних, слiд розглядати як замах на цей злочин.
IЗ. Субуктивна сторона злочину характеризууться прямим
умислом. Винна особа усвiдомлюу суспiльну небезпечнiсть неза-
конного ввезення або транзиту вiдходiв чи вторинноє сировини
та бажау дiяти таким чхном. Тому у кожному випадку таких дiй
слiд встановлювати, чи була особа обiзнана з iснуючими
спецiальними правилами щодо порядку ввезення (транзиту)
вiдповiдних матерiалiв, речовин, предметiв.
14. Субуктом злочину е службова або приватна особа, яка
досягла 16-рiчного вiку, котра дозволяу, оформляу, супроводжуу,
безпосередньо ввозить вiдходи чи вторинну сировхну.
15. Розглядуваний злочин треба вiдмежовуючи вiд контр-
абанди. Ввезення поза митним контролем або з приховуванням вiд
нього вiдходiв чи вторишш сировинi, якi шдежать до наркотичних
засобiв, отруйних, сильнодiючих, радiоактивних, вибухових
речонга, утворюу склад контрабанди i квалiфiкууться за ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286