Внебюджетные фонды формируются за счет отчислений пред­приятий и организаций в размере до 1,5% от себестоимости реа­лизуемой продукции, работ, услуг, а суммы отчисленных средств включаются предприятиями и организациями в себестоимость продукции. Отчисления не производятся, если реализуемая продукция изготавливалась для государственных нужд и ее производство финансировалось за счет бюджетных ассигнований.
Предприятия и организации на договорной основе ежеквар­тально перечисляют средства в следующие внебюджетные фонды:
• предприятия и организации, входящие в объединение, - во внебюджетный фонд объединения, в который они входят;
• предприятия и организации, входящие в несколько неза­висимых друг от друга образующих внебюджетные фонды объединений, - во внебюджетный фонд объединения по своему выбору;
• предприятия и организации, не входящие в объединения, но находящиеся в ведении федерального министерства или другого федерального органа исполнительной власти, - во внебюджетный фонд соответствующего министерства или ведомства;
• предприятия и организации, не входящие в объединения и не находящиеся в ведении федерального министерства или другого федерального органа исполнительной власти, - в любой из внебюджетных фондов по своему выбору.
Федеральные министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, а также объединения ежеквартально перечисляют в Российский фонд технологического развития 25% средств, поступающих в их внебюджетные фонды.
Федеральные министерства и другие федеральные органы исполнительной власти для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, по которым они являются государственными заказчиками, на договорной основе консолиди­руют в своих внебюджетных фондах часть средств внебюджет­ных фондов объединений, находящихся в составе или в ведении этих федеральных органов исполнительной власти.
Размер средств, перечисляемых объединениями во внебюд­жетные фонды министерств и ведомств, устанавливается в дого­ворах, заключаемых федеральными министерствами, другими фе­деральными органами исполнительной власти с объединениями.
При необходимости федеральные министерства, другие фе­деральные органы исполнительной власти и объединения могут объединять по взаимной договоренности средства своих вне­бюджетных фондов.
Выделение из внебюджетных фондов средств на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ осуществляется на договорной основе.
Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют Министерство науки и технологий РФ и Минфин РФ.
При реорганизации или ликвидации федеральных мини­стерств и других федеральных органов исполнительной власти средства их внебюджетных фондов передаются во внебюджетные фонды новых федеральных органов исполнительной власти, яв­ляющихся их правопреемниками, а при отсутствии правопреем­ников - в Российский фонд технологического развития. При реорганизации или ликвидации объединений средства внебюд­жетных фондов передаются во внебюджетные фонды правопре­емников, а при отсутствии правопреемников - в Российский фонд технологического развития или другой внебюджетный фонд по решению ликвидационной комиссии.
В 1998 г. действовали 84 отраслевых и межотраслевых внебюд­жетных фонда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Из общего количества фондов 22 образованы в федераль­ных органах исполнительной власти, 54 - в ассоциациях, союзах и объединениях и 8 - в крупных корпорациях и концернах, осуществляющих координацию деятельности по разработке, фи­нансированию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ.
Приведем примеры.
1. Внебюджетный фонд финансирования НИОКР и освоения наукоемкой продукции в строительстве, образуемый Министерством РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Минземстрой РФ). Установлен сле­дующий порядок формирования и использования специального внебюджетного фонда НИОКР Минземстроя РФ.
Источником формирования фонда являются средства, обра­зуемые за счет отчислений в размере 1,5% от полной себестои­мости товарной продукции, работ и услуг предприятий и орга­низаций стройиндустрии, промышленности строительных мате­риалов и строительного машиностроения, строительных и мон­тажных организаций, проектных, изыскательских и научно-исследовательских организаций, входящих в состав строитель­ного комплекса. Эти средства, включаемые в себестоимость то­карной продукции, работ, услуг и в цену строительной продук­ции, подлежат перечислению предприятиями строительного комплекса на специальный счет Минземстроя РФ.
Внебюджетный фонд формируется за счет отчислений предприятий и средств, поступивших от реализации научно технической продукции.
Минземстрой РФ 25% перечисленных средств направляет в Российский фонд технологического развития при Миннауке России.
Объединения строительного комплекса принимают участие в формировании и использовании внебюджетного фонда Минземстроя РФ на основе соответствующих соглашений.
Средства фонда используются целевым назначением на финансирование общеотраслевых и отраслевых целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на развитие научно-технического прогресса в отрасли, включая следующие основ­ные направления:
• формирование научно-технической политики;
• разработка прогнозов научно-технического развития в ар­хитектуре, градостроительстве и строительстве;
• научно-техническое обеспечение модернизации матери­ально-технической базы строительства;
• совершенствование методов производства строительных материалов, деталей, конструкций, строительно-монтажных работ;
• материально-техническое обеспечение проведения иссле­дований;
• научное обеспечение решения проблем безопасности, подготовки научных кадров;
• участие в международных научно-технических програм­мах сотрудничества и др.
2. Фонд поддержки малого предпринимательства. Это некоммерческая организация, создаваемая с целью финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддерж­ку и развитие малого предпринимательства путем аккумулиро­вания бюджетных средств, средств, поступающих от приватиза­ции государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим лицом.
Основные направления деятельности фонда поддержки ма­лого предпринимательства:
• развитие конкуренции путем привлечения и эффектив­ного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;
• участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации программ развития и поддержки малого предпринимательства, демонополизации экономики, создания новых рабочих мест;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191