Государственный заказ на областные нужды включает по­требность региона в конкретных видах продукции, работ, услуг, научно-технических разработок, необходимых для обеспечения выполнения социально-экономических, природоохранных и других задач, направленных на развитие территории области.
Наряду с государственными заказами на федеральном уровне существуют региональные госзаказы - конкретные задания адми­нистраций субъектов РФ государственным заказчикам и испол­нителям, предприятиям и организациям на поставку продукции, выполнение работ и услуг на условиях конкурсов и договоров.
Государственными заказниками являются департаменты либо комитеты и управления администрации региона, их структурные подразделения или другие организации, определяемые админи­страцией.
Исполнителями госзаказа являются предприятия и организа­ции, расположенные как на территории региона, так и в других регионах РФ, поставляющие продукцию или выполняющие ра­боты и услуги в рамках регионального госзаказа на основе госу­дарственных контрактов, заключенных с госзаказчиками, адми­нистрацией региона.
В государственном контракте, заключаемом между государст­венным заказчиком и исполнителем, определяются права и обя­занности сторон по выполнению госзаказа.
Государственные заказчики регионального госзаказа осуще­ствляют:
• формирование объемов поставок продукции, работ, услуг для государственных нужд;
• согласование с финансовыми органами объемов и сроков финансирования регионального госзаказа;
• организацию и проведение конкурса на размещение ре­гионального госзаказа с целью определения исполнителя;
• согласование цены продукции, работ, услуг;
• заключение контрактов на выполнение работ или постав­ку продукции;
• контроль за реализацией контракта.
Поставки продукции в рамках региональных госнужд осуще­ствляются в целях обеспечения:
• реализации целевых региональных программ и проектов по следующим основным направлениям: производство продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках; производство импортозамещающей продукции; создание новых рабочих мест; развитие строительной индустрии, обеспечение технического пере­вооружения предприятий жилищного строительства; за­щита окружающей среды и природных ресурсов, создание производств по переработке и утилизации промышлен­ных и других отходов;
• населения области товарами, продуктами, услугами пер­вой необходимости;
• бесперебойной работы жизнеобеспечивающей инфра­структуры региона;
• поставок продукции для обеспечения обязательств облас­ти перед другими регионами;
• поставок, необходимых для создания резерва материаль­ных средств региона.
При формировании госзаказа и заключении контракта опре­деляются: перечень и объем продукции, содержание работ и ус­луг, качество и сроки реализации госзаказа; предполагаемая цена заказа в целом, по его разделам и этапам реализации; источ­ники и условия финансирования госзаказа, включая возможные варианты взаиморасчета, а также экономические стимулы его реализации.
Перечень регионального государственного заказа формирует­ся отраслевым государственным заказчиком и утверждается ад­министрацией региона.
Госзаказ может быть долгосрочным на год и более, кратко­срочным и разовым.
Формирование перечня позиций, попадающих под катего­рию государственного регионального заказа, производится исхо­дя из приоритетов субфедеральных программ социально-экономического развития территории, реально определенных возможностей финансирования и экономического стимулирова­ния исполнителей.
Ответственность за размещение объемов регионального гос­заказа на конкурсной основе и контроль за его выполнением, возлагается на госзаказчика.
Основными условиями участия в конкурсе являются:
• наличие технологических и организационных условий для его реализации;
• сроки, качество и гарантии, удовлетворяющие заказчика;
• наименьший объем затрат на реализацию госзаказа;
• возможность компенсации нанесенного ущерба в случае неисполнения или ненадлежащего по срокам, качеству исполнения контракта.
Для финансирования госзаказа департамент экономики со­вместно с финансовым управлением администрации региона на основании бюджетных проработок доводят госзаказчикам лими­ты ассигнований на предстоящий год и определяют источники финансирования.
Финансирование регионального госзаказа может осуществляться из областного бюджета, внебюджетных фондов в порядке, предусмотренном региональным законодательством, а налоговые льготы по его реализации согласовываются при утверждении бюджета в законодательном органе субъекта РФ.
Экономические обязательства сторон подлежат обязательному отражению в заключенных контрактах, в которых указываются:
• источники финансирования и график поэтапного авансирования;
• порядок индексации проплат в связи с инфляционными процессами;
• лимитная стоимость при условии этапности в оплате за­каза, требования к качеству исполнения при необходимо­сти с организацией экспертной оценки и срокам выпол­нения заказа;
• условия льгот, предоставляемых исполнителю по реализа­ции госзаказа и возможного проведения взаиморасчетов;
• размеры и условия кредитования или другие источники и формы финансирования;
• условия экономической ответственности за несоблюдением положений контракта.
Заказчик и исполнитель осуществляют оперативный кон­троль за сроками и объемами финансирования заказа, целевым его использованием; согласовывают по мере необходимости в пределах, определенных контрактом условий участия субподряд­чиков.
Для экономического стимулирования исполнителей регио­нального государственного заказа предусматривается право на:
• снижение ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет субъекта РФ;
• замена платежей, вносимых в бюджет субъекта РФ, на поставку заказчику определенных видов продукции;
• индексацию бюджетных ассигнований, выделяемых на оплату регионального госзаказа, в связи с инфляционны­ми процессами;
• поэтапное авансирование работ по госзаказу согласно контракту и др.
Экономические льготы, при заключении госзаказа, связанные с недопоступлением средств в бюджет субъекта РФ, предостав­ляются законодательным органом региона в порядке, преду­смотренном федеральным и субфедеральным законодательством.
ГЛАВА 48
Государственный материальный резерв.
Федеральные государственные нужды
48.1. Государственный материальный резерв
Государственный материальный резерв - это особый федеральный запас материальных ценностей, включающий запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд РФ, запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного резерва, кроме мобилизационного резерва, обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, его территориальными органами и организациями, которые образуют единую федеральную систему государственного резерва РФ.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191