• разграничение государственной собственности, находящейся на территории Республика Саха (Якутия);
• решение общих вопросов воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, научные исследования в области истории, культуры народов и их языков;
• координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, в том числе пенсион­ное обеспечение, занятость населения и регулирование миграционных процессов;
• участие в установлении общих принципов налогообложе­ния и сборов в РФ.
К совместному ведению РФ и Республики Саха (Якутия) от­носятся:
• формирование специальных целевых бюджетных и внебюджетных фондов в целях финансирования программ, осуществляемых совместно органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республи­ки Саха (Якутия);
• реализация на территории Республики Саха (Якутия) государственных гарантий и компенсаций для лиц, работаю­щих и проживающих в районах Крайнего Севера и при­равненных к ним местностях, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом;
• принятие мер по финансовому обеспечению досрочного завоза грузов в Республику Саха (Якутия), создание необ­ходимых сезонных и межнавигационных запасов топлива, продовольствия и товаров народного потребления; коор­динацию формирования федеральных государственных резервов, предназначенных для удовлетворения государ­ственных нужд Республики Саха (Якутия);
• меры по восстановлению и развитию Северного морского пути, поддержка в создании международного банка ре­конструкции и развития Арктики;
• согласование объемов экспортных поставок драгоценных металлов, необработанных природных алмазов и других видов стратегического сырья, а также определение квот реализации этой продукции;
• создание свободных экономических зон.
3. К особенностям разграничения полномочий и ответствен­ности между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Мурманской области относятся:
1) вопросы совместного проведения на территории Мурманской области эксперимента по реализации региональной модели стабилизации социально-экономического развития и пере­ходу к устойчивому развитию для регионов Севера;
2) вопросы владения, пользования и распоряжения мине­рально-сырьевыми, углеводородными, водными, биологически­ми и другими природными ресурсами на территории Мурман­ской области, вопросы освоения и рационального использова­ния природных ресурсов в 200-мильной экономической зоне Баренцева моря РФ, а также установление квот на добычу и ис­пользование природных ресурсов;
3) участие в реализации таможенной политики РФ на тер­ритории Мурманской области в части эффективного использо­вания таможенных сборов и платежей, собираемых на террито­рии Мурманской области, для поддержки экспорта и развития внешнеэкономической и таможенной инфраструктуры РФ, а также вопросы создания и развития экономических зон.
Органы государственной власти РФ:
• обеспечивают финансирование и реализацию федераль­ных целевых программ на территории Мурманской об­ласти в части федеральных полномочий и в объемах, ус­тановленных федеральным бюджетом;
• обеспечивают реализацию государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих и районах Крайнего Севера и приравненных к ним местно­стях, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом;
• обеспечивают защиту интересов Мурманской области при решении вопросов владения, пользования и распоряже­ния минерально-сырьевыми, углеводородными, водными, биологическими и другими природными ресурсами на территории Мурманской области и в 200-мильной экономической зоне Баренцева моря РФ, а также при установлении квот на добычу и использование природных ресурсов на территории Мурманской области и в 200-мильной экономической зоне Баренцева моря РФ;
• решают по предложению Мурманской области вопросы об образовании и функционировании на территории области свободных экономических зон;
• решают вопрос о проведении на территории Мурманской области эксперимента по разработке региональной моде­ли стабилизации социально-экономического развития и переходу к устойчивому развитию для регионов Севера.
Органы государственной власти Мурманской области:
• разрабатывают и финансируют мероприятия по предос­тавлению дополнительных гарантий и компенсаций для хозяйствующих субъектов и лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Мурманской области;
• обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ вопросам формирования, хранения и использования запасов материальных ценностей государственного резер­ва, расположенных на территории Мурманской области;
• участвуют в создании свободных экономических зон на территории Мурманской области;
• обеспечивают проведение на территории Мурманской области эксперимента по разработке региональной моде­ли стабилизации социально-экономического развития и переходу к устойчивому развитию для регионов Севера.
Финансирование федеральных расходов на территории Мур­манской области может осуществляться через территориальные органы федерального казначейства по Мурманской области в соответствии с отдельным соглашением, в том числе за счет на­логовых и иных платежей, взимаемых на территории области и подлежащих перечислению в федеральный бюджет.
34.4. Двухсторонние соглашения
Особую роль в бюджетном федерализме играют двухсторон­ние соглашения, заключаемые Правительством РФ и законода­тельными (представительными) органами государственной вла­сти субъектов РФ, в области разграничения полномочий в во­просах бюджетной и налоговой политики.
Приведем примеры.
1. Правительство РФ и администрация Иркутской области, заклю­чили соглашение, руководствуясь Договором о разграничении предме­тов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Иркутской области и входящего в ее состав Усть-Ордынского Бурятского автоном­ного округа.
Формирование бюджета Иркутской области, взаимоотношения ме­жду федеральным бюджетом и бюджетом Иркутской области регулиру­ются законодательством РФ.
Правительство РФ ежегодно согласовывает с администрацией Иркутской области исходную базу для расчета проекта минимального бюджета Иркутской области по единой методике и обеспечивает необходимыми доходными источниками в порядке, установленном законодательством РФ.
Правительство РФ разрабатывает государственные социальные стандарты и гарантирует их финансовое обеспечение путем передачи в бюджет Иркутской области отчислений от федеральных налогов и пла­тежей, взимаемых на территории Иркутской области и подлежащих перечислению в федеральный бюджет. Виды и размер отчислений от федеральных налогов, передаваемых в бюджет области, устанавливают­ся федеральным законом.
Органы государственной власти области самостоятельно распреде­ляют регулирующие доходы от федеральных налогов, закрепленные за Иркутской областью, между областным бюджетом и бюджетами орга­нов местного самоуправления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191