При этом необходимо учитывать производственные возможности тех категорий товаропроизводителей, которые нуждаются в специальной государственной поддержке. Товаропроизводители самостоятельно приобретают материальные ресурсы, необходимые им для выполнения государственных контрактов. В государственный контракт не включаются требования о материально-техническом обеспечении производства сырьем, материалами, оборудованием, машинами и механизмами, а также о встречных поставках продукции, оказании каких-либо услуг и оплате поставок продукции в иностранной валюте.
Особую роль играет процесс разработки и представления бюджетных заявок на выделение ассигнований для оплаты закупок и поставок продукции для государственных нужд области. Органы исполнительной власти области, городов и районов ежегодно во втором квартале текущего финансового года разрабатывают предложения по видам и объемам закупок и поставок продукции для государственных нужд области и государственных заказчиков на планируемый финансовый год по новым видам или уточняют объемы по тем видам продукции, по которым такая разбивка уже была осуществлена, в форме бюджетных заявок и представляют их в главное экономическое управление.
В бюджетной заявке органы исполнительной власти области, городов и районов и другие организации - заявители бюджетных ассигнований представляют прогнозируемые потребности в объемах ассигнований из областного и местных бюджетов, а также внебюджетных фондов на закупку и поставку продукции для государственных нужд области исходя из заявок потребителей, анализа социально-экономической ситуации в городах и районах области, статистических данных, данных оперативного наблюдения и собственных расчетов по реальным финансовым и материальным возможностям выполнения намеченных задач, итогов согласования этих вопросов с заинтересованными органами государственного управления и потенциальными исполнителями заказов и ранжируют их с учетом своих отраслевых и территориальных приоритетов в рамках закрепленных за ними функций. Предложение по объемам бюджетных ассигнований и их источникам представляется как в целом по государственному заказчику, так и в разрезе соответствующих государственных нужд области на год.
В бюджетной заявке также содержатся краткие обоснования бюджетных ассигнований, которые включают в себя:
• формулировку и цели предлагаемых к реализации в соответствующем финансовом году задач, необходимых для обеспечения закупок и поставок продукции для государственных нужд области;
• количественную и стоимостную оценку намечаемых объемов закупок и поставок продукции для государственных нужд области;
• предполагаемые объемы и источники финансирования;
• расчет и краткое экономическое обоснование запрашиваемых бюджетных ассигнований;
• краткое описание экономического эффекта использования бюджетных ассигнований в предыдущем, текущем и планируемом году.
На основании представленных предложений по составу областных, государственных и муниципальных нужд и государственных заказчиков от исполнительных органов областной администрации, городов и районов области главное экономическое управление совместно с областным финансовым управлением:
• определяют общую потребность в продукции для государственных нужд области и финансовых ресурсах по всем направлениям областных государственных и муниципальных нужд;
• оценивают с помощью различных методов прогнозирования в зависимости от сложности, точности и наличия исходной информации, возможность удовлетворения потребностей в тех или иных видах ресурсов, увязывая их удовлетворение с возможностями товарного рынка, корректируют и перераспределяют ресурсы;
• осуществляют квалификационный отбор согласно принятый критериям и приоритетам на следующий бюджетный год;
• определяют квоты закупок и поставок продукции на соответствующий финансовый год, а также гарантированные закупочные цены, обеспечивающие возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителям;
• рассчитывают исходя из общей потребности в продукции, необходимой для удовлетворения всех возникших территориальных проблем в части обеспечения государственных нужд области, потребность в финансовых ресурсах, необходимых для закупки требуемого объема продукции;
• формируют состав областных государственных и муниципальных нужд и государственных заказчиков.
При оценке потребности в продукции, а также объемов их финансирования учитывается влияние следующих факторов:
1) сложившегося уровня платежеспособного спроса на каждый вид промышленной продукции и оценки его возможных изменений в прогнозируемом периоде закупок на внутреннем и зарубежных рынках с учетом возможного повышения качества отечественной продукции, уровня таможенной защиты товаропроизводителей, предполагаемого спроса других отраслей экономики, а также внутрипромышленного потребления;
2) для потребительских товаров оценивается платежеспособный спрос с учетом динамики денежных доходов населения, расширения спроса на отечественную продукцию при повышении ее качества, размера таможенных пошлин.
Принципиальным условием при определении объемов закупок продукции для осуществления товарных интервенций с целью стабилизации и регулирования рынка области и выделяемых для этих целей бюджетных ссуд и кредитных ресурсов является обеспечение эффективного использования этих средств: норма прибыли при реализации товарных интервенций должна быть не меньше действующей учетной ставки Центрального банка РФ, что необходимо для обеспечения возвратности выделенных средств с учетом взимания за использование ими процентной ставки в размере установленной администрацией области части учетной ставки Центрального банка РФ. При определении гарантированных закупочных цен исходят из того, что они должны применяться, как правило, только при закупках отдельных видов продукции для удовлетворения областью в них своих минимальных потребностей, а также как цены скупки излишков этой продукции, позволяющие товаропроизводителям реализовать свою продукцию при неблагоприятной конъюнктуре рынка.
Бюджетные заявки являются основой разработки расходной части проекта бюджета области. Выделенные по заявкам бюджетные ассигнования служат основанием для открытия финансирования заказов на закупки и поставки продукции для государственных нужд области.
Главное экономическое управление совместно с областным финансовым управлением на основании представленных проектов бюджетных заявок и исходя из прогнозирования социально-экономического развития области и проекта бюджета области осуществляют анализ и бюджетно-балансовую увязку заявок с проектировками бюджетных ассигнований по соответствующим направлениям, уточняют состав областных государственных и муниципальных нужд и формируют обобщенный проект бюджетной заявки на реализацию государственных нужд.
После утверждения бюджета области главное экономическое управление в соответствии с выделенным объемом финансовых средств совместно с финансовым управлением области осуществляет окончательную корректировку состава государственных нужд области и доводит до государственных заказчиков объемы финансирования и их источники, что служит основанием для открытия финансирования заказов на закупки и поставки продукции и проведения программных работ.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191
Особую роль играет процесс разработки и представления бюджетных заявок на выделение ассигнований для оплаты закупок и поставок продукции для государственных нужд области. Органы исполнительной власти области, городов и районов ежегодно во втором квартале текущего финансового года разрабатывают предложения по видам и объемам закупок и поставок продукции для государственных нужд области и государственных заказчиков на планируемый финансовый год по новым видам или уточняют объемы по тем видам продукции, по которым такая разбивка уже была осуществлена, в форме бюджетных заявок и представляют их в главное экономическое управление.
В бюджетной заявке органы исполнительной власти области, городов и районов и другие организации - заявители бюджетных ассигнований представляют прогнозируемые потребности в объемах ассигнований из областного и местных бюджетов, а также внебюджетных фондов на закупку и поставку продукции для государственных нужд области исходя из заявок потребителей, анализа социально-экономической ситуации в городах и районах области, статистических данных, данных оперативного наблюдения и собственных расчетов по реальным финансовым и материальным возможностям выполнения намеченных задач, итогов согласования этих вопросов с заинтересованными органами государственного управления и потенциальными исполнителями заказов и ранжируют их с учетом своих отраслевых и территориальных приоритетов в рамках закрепленных за ними функций. Предложение по объемам бюджетных ассигнований и их источникам представляется как в целом по государственному заказчику, так и в разрезе соответствующих государственных нужд области на год.
В бюджетной заявке также содержатся краткие обоснования бюджетных ассигнований, которые включают в себя:
• формулировку и цели предлагаемых к реализации в соответствующем финансовом году задач, необходимых для обеспечения закупок и поставок продукции для государственных нужд области;
• количественную и стоимостную оценку намечаемых объемов закупок и поставок продукции для государственных нужд области;
• предполагаемые объемы и источники финансирования;
• расчет и краткое экономическое обоснование запрашиваемых бюджетных ассигнований;
• краткое описание экономического эффекта использования бюджетных ассигнований в предыдущем, текущем и планируемом году.
На основании представленных предложений по составу областных, государственных и муниципальных нужд и государственных заказчиков от исполнительных органов областной администрации, городов и районов области главное экономическое управление совместно с областным финансовым управлением:
• определяют общую потребность в продукции для государственных нужд области и финансовых ресурсах по всем направлениям областных государственных и муниципальных нужд;
• оценивают с помощью различных методов прогнозирования в зависимости от сложности, точности и наличия исходной информации, возможность удовлетворения потребностей в тех или иных видах ресурсов, увязывая их удовлетворение с возможностями товарного рынка, корректируют и перераспределяют ресурсы;
• осуществляют квалификационный отбор согласно принятый критериям и приоритетам на следующий бюджетный год;
• определяют квоты закупок и поставок продукции на соответствующий финансовый год, а также гарантированные закупочные цены, обеспечивающие возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителям;
• рассчитывают исходя из общей потребности в продукции, необходимой для удовлетворения всех возникших территориальных проблем в части обеспечения государственных нужд области, потребность в финансовых ресурсах, необходимых для закупки требуемого объема продукции;
• формируют состав областных государственных и муниципальных нужд и государственных заказчиков.
При оценке потребности в продукции, а также объемов их финансирования учитывается влияние следующих факторов:
1) сложившегося уровня платежеспособного спроса на каждый вид промышленной продукции и оценки его возможных изменений в прогнозируемом периоде закупок на внутреннем и зарубежных рынках с учетом возможного повышения качества отечественной продукции, уровня таможенной защиты товаропроизводителей, предполагаемого спроса других отраслей экономики, а также внутрипромышленного потребления;
2) для потребительских товаров оценивается платежеспособный спрос с учетом динамики денежных доходов населения, расширения спроса на отечественную продукцию при повышении ее качества, размера таможенных пошлин.
Принципиальным условием при определении объемов закупок продукции для осуществления товарных интервенций с целью стабилизации и регулирования рынка области и выделяемых для этих целей бюджетных ссуд и кредитных ресурсов является обеспечение эффективного использования этих средств: норма прибыли при реализации товарных интервенций должна быть не меньше действующей учетной ставки Центрального банка РФ, что необходимо для обеспечения возвратности выделенных средств с учетом взимания за использование ими процентной ставки в размере установленной администрацией области части учетной ставки Центрального банка РФ. При определении гарантированных закупочных цен исходят из того, что они должны применяться, как правило, только при закупках отдельных видов продукции для удовлетворения областью в них своих минимальных потребностей, а также как цены скупки излишков этой продукции, позволяющие товаропроизводителям реализовать свою продукцию при неблагоприятной конъюнктуре рынка.
Бюджетные заявки являются основой разработки расходной части проекта бюджета области. Выделенные по заявкам бюджетные ассигнования служат основанием для открытия финансирования заказов на закупки и поставки продукции для государственных нужд области.
Главное экономическое управление совместно с областным финансовым управлением на основании представленных проектов бюджетных заявок и исходя из прогнозирования социально-экономического развития области и проекта бюджета области осуществляют анализ и бюджетно-балансовую увязку заявок с проектировками бюджетных ассигнований по соответствующим направлениям, уточняют состав областных государственных и муниципальных нужд и формируют обобщенный проект бюджетной заявки на реализацию государственных нужд.
После утверждения бюджета области главное экономическое управление в соответствии с выделенным объемом финансовых средств совместно с финансовым управлением области осуществляет окончательную корректировку состава государственных нужд области и доводит до государственных заказчиков объемы финансирования и их источники, что служит основанием для открытия финансирования заказов на закупки и поставки продукции и проведения программных работ.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191