Средства, полученные из федерального бюджета по взаимным расчетам на содержание ведомственного жилья и социальной сферы 143,0
Трансферты 671,2
Укрепление материально-технической базы государственной налоговой службы и налоговой полиции 54,8
В с е г о доходов 3206,4
Расходы Всего Защищенные Приоритетные
Государственное управление и местное самоуправление 84,1 50,5
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 34,8 0 34,8
Промышленность, энергетика и строительная индустрия 292,8 0 267,0
Сельское хозяйство и рыболовство 417,7 1,5 131,5
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, стандартизация и метрология 16,4 0,6
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 105,4 0
Развитие рыночной инфраструктуры 9,0 0
Жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство 85,1 0
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 9,3 4,9
Образование 217,1 62,9 217,1
Кинематография 117,4 46,8 117,4
Средства массовой информации 18,2 0 18,2
Здравоохранение и физкультура 488,5 161,9 488,5
Социальная политика 440,2 282,1 440,2
Обслуживание и погашение государственного долга 63,5 63,5
Прочие расходы 1380,3 100,3
В том числе:
Финансовая помощь бюджетам городов и районов области 1256,5
И т о г о расходов 3923,9 854,2 1714,7
Средства, передаваемые городам и районам на содержание объектов ведомственного жилья. Социальной сферы, переданных в муниципальную собственность 143,0
В с е г о расходов 4066,9 854,2 1714,7
При снижении поступлений в областной бюджет по сравнению с утвержденными в нем размерами более чем на 30% и при обоснованном прогнозе дальнейшего снижения поступлений администрация принимает решение о введении секвестра на утвержденные бюджетные расходы, определяет размер секвестра и период времени, на который он вводится.
Источниками покрытия дефицита областного бюджета являются:
Всего источников внутреннего финансирования 550,0
Краткосрочные областные долговые обязательства 200,0
Получение кредитов 400,0
Погашение основной суммы задолженности 200,0
Векселя Управления финансов и налоговой политики администрации области 200,0
Получение кредитов 400,0
Погашение основной суммы задолженности 200,0
Прочие внутренние заимствования (ссуды) 150,0
Получение кредитов 238,0
Погашение основной суммы задолженности 88,0
Наряду с регионами, получающими финансовую помощь из федерального бюджета в форме трансфертов, группа субъектов РФ относится к регионам-донорам. Однако это не означает, что такие субъекты РФ не получают средств из федерального бюджета. Например, Москва получает такую помощь в виде субвенций на выполнение функций столицы. Другие регионы получают средства из федерального бюджета в рамках целевых федеральных программ. Таким образом, все субъекты Федерации в той или иной мере зависят от федерального бюджета.
5. Финансовые ресурсы города Москвы включают в себя средства бюджета города, средства внебюджетных и валютного фондов города, другие финансовые активы. Дотации и субвенции из федерального бюджета, заемные средства включаются в бюджет города.
Субвенции из федерального бюджета на осуществление городом Москвой функций столицы Российской Федерации выделяются отдельной строкой в федеральном бюджете и бюджете города.
Москва имеет единый бюджет города, который утверждается законом города. Бюджет города является самостоятельным и обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом Думы определять направления и порядок их использования и расходования.
Доходы бюджета формируются в соответствии с законодательством РФ и законодательством города Москвы. Расходы бюджета подразделяются на бюджет текущих расходов и бюджет развития. В бюджет развития включаются ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, в бюджет текущих расходов - все другие расходы, не вошедшие в бюджет развития.
В бюджете города предусматривается резервный фонд, который используется городской администрацией для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.
На территории Москвы проводится единая налоговая политика. Дума по представлению мэра законами города устанавливает городские налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, порядок предоставления льгот по ним, а также по федеральным налогам в пределах сумм, зачисляемых в бюджет города Москвы, в соответствии с федеральным законодательством.
По представлению мэра Дума принимает решения об образовании внебюджетных и валютного фондов города, утверждает положения о каждом из них, заслушивает отчеты об использовании фондов.
Внебюджетные фонды города представляет собой сумму денежных средств целевого назначения, не зачисляемых в соответствии с законодательством в доходы федерального бюджета РФ и городского бюджета.
Валютный фонд города - сумма денежных средств в иностранной валюте, используемых для расчетов с иностранными партнерами.
Управление фондами на основе утвержденных положений осуществляют правительство Москвы и другие органы городской администрации. Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют городская администрация и Дума.
В бюджете города выделяются средства для районов города. Финансовые ресурсы районов могут включать в себя также средства внебюджетных фондов, заемные и другие средства.
Дума по представлению мэра принимает отдельно по каждому району решение о формировании бюджета района с передачей ему прав на самостоятельный сбор и использование части городских налогов, пошлин, сборов, штрафов и других платежей. Контроль за выделением и поступлением средств в районные бюджеты и их целевым использованием Дума осуществляет через Контрольно-счетную палату и городскую администрацию.
В качестве примера рассмотрим бюджет региона-донора г. Москвы на 1997 г. Доходы и расходы бюджета по доходам и расходам установлены в сумме 44347,5 млрд. руб.
В качестве дополнительных источников финансирования предусматривались заимствования на внутреннем и внешнем рынках. Предельный размер заимствований установлен в сумме 11300,0 млрд. руб., в том числе - предельный размер внешних заимствований в сумме 1500 млн. долл. США.
Налоговое кредитование организаций, предприятий и других субъектов, находящихся на территории г. Москвы, осуществляется в пределах сумм увеличения доходов бюджета города за счет сокращения числа действующих налоговых льгот, размер которых утверждается отдельным законом.
Поступления доходов по основным источникам предусмотрены в следующих суммах (млрд. руб.):
I. Налоговые доходы 37803,6
В том числе:
Прямые налоги на прибыль, доход, прирост капитала 22454,7
Из них:
Налог на прибыль 13034,6
Подоходный налог с физических лиц 9420,1
Налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда 953,0
Из них:
Транспортный налог 496,8
Сбор на нужды образовательных учреждений 456,2
Налоги на товары и услуги 5515,2
Из них:
Налог на добавленную стоимость 4847,2
акцизы 549,6
Лицензионный сбор за оптовую продажу алкогольной продукции 20,4
Лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками и пивом 41,1
Прочие лицензионные сборы 56,8
Налоги на имущество 2644,2
Платежи за пользование природными ресурсами 921,6
Прочие налоги 5314,9
Из них:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191