Государственные заказчики, получив объемы финансирования, доводят их до каждого потребителя, которые, согласно выделенным для них финансовым ресурсам, представляют государственным заказчикам предложения на поставку продукции в специфицированном виде, после чего государственные заказчики приступают к формированию государственного заказа и приступают к подготовке и заключению государственных контрактов на закупку и поставку продукции для государственных нужд области.
Органы исполнительной власти области, районов и городов области несут ответственность за нарушение обязательств по бюджетному финансированию, принятых к исполнению состава областных государственных и муниципальных нужд.
Государственные заказчики исходя из объема и целевого назначения утвержденных для них на очередной год финансовых ресурсов уточняют перечни продукции, подлежащей закупке и поставке для областных государственных и муниципальных нужд. В перечнях указываются основные требования, предъявляемые к заказываемой продукции.
По окончании конкурсного отбора государственный заказчик заключает с победителем государственный контракт на поставку продукции для государственных нужд области. В государственном контракте могут определяться отдельные этапы производства и движения продукции к потребителю и содержаться финансовые, организационно-технические и другие условия его исполнения.
Финансовые условия исполнения государственного контракта содержат смету, регламентирующую состав и объем прямых и косвенных расходов, общие издержки производства, связанные с реализацией государственного контракта, согласованные цены.
Механизм финансирования заказа включает:
• порядок использования собственных средств товаропроизводителей;
• порядок использования заемных средств банков, предоставляемых товаропроизводителю под гарантию администрации области;
• порядок предоставления прямых займов государственным заказчиком товаропроизводителям;
• размеры и сроки поэтапного покрытия государственным заказчиком расходов товаропроизводителя по мере выполнения государственного контракта;
• порядок предоставления авансовых платежей;
• срок платежа; способ платежа; форма расчетов;
• наименование банка обслуживающего счет финансирования и условия его участия в процессе закупок;
• виды экономических льгот, предоставляемые товаропроизводителям.
Финансовые условия предусматривают порядок рассмотрения взаимных претензий и санкции при нарушении требований, установленных государственным контрактом. Эти условия также предусматривают право контроля государственного заказчика либо уполномоченного им предприятия, организации или учреждения за расходованием товаропроизводителем и его контрагентами финансовых средств в ходе реализации государственного контракта.
Организационно-экономические условия исполнения государственного контракта регламентируют:
• порядок ведения работ по заказу и порядок их прекращения по требованию государственного заказчики или по просьбе товаропроизводителя;
• сроки и этапы поставок и порядок взаимоотношений между их участниками;
• условия продления срока выполнения заказа;
• порядок и сроки пересмотра спецификаций и других отдельных условий государственного контракта.
В государственном контракте могут содержаться критерии оценки выполнения его условий и эффективности работы товаропроизводителя, принципы пересмотра цены и переоценки конечной прибыли по контракту, условия и формы организации приемки и контроля качества. Порядок представления товаропроизводителем конечных и промежуточных результатов государственному заказчику и т.д.
Контроль за целевым использованием выделенных средств на закупку и поставку продукции для государственных нужд области осуществляет областное финансовое управление через уполномоченные банки.
Контрольные вопросы
1. Назовите и охарактеризуйте применяемые в мировой практике модели социальной политики.
2. Как соотносятся между собой экономическая эффективность и социальная справедливость в обществе?
3. Назовите структуру элементов социальной защиты населения. Что между ними общего и каковы различия?
4. Какие меры следует предпринять для преодоления финансового кризиса социальной системы?
5. Какие функции и задачи выполняют социальные фонды предприятий? Расскажите о содержании социальных программ предприятий и источниках их финансирования. Что включает в себя система социального партнерства?
6. Какие источники финансирования государственных и муниципальных услуг могут быть задействованы для повышения качества жизненного уровня населения?
7. Перечислите особенности финансирования сфер образования и здравоохранения.
8. Какие тенденции отмечаются в финансировании жилищно-коммунальной сферы? Каким образом они связаны с доходами населения?
9. Где применяются нормативы социальных финансовых затрат и как они формируются?
10. Как формируются и финансируются государственные и муниципальные заказы, в том числе оборонный, на региональные потребности, закупки золота и серебра?
11. В чем особенности финансирования государственного материального резерва; федеральных государственных нужд?
Выводы
• Социальная политика направлена непосредственно на человека и ориентирована на него, она обеспечивает формирование жизненного уровня населения, воспроизводство человеческого капитала, оказание социальных услуг, развитие социальной инфраструктуры. Ключевое значение для социальной сферы имеет государственное финансирование.
• Система социальной защиты населения состоит из трех основных элементов: социальное обеспечение, социальное страхование, социальное вспомоществование.
• Социальные фонды предприятий выступают стимулирующим фактором повышения производительности труда, их размеры зависят от финансовых результатов работы предприятий. Повышению эффективности бюджетного финансирования способствует использование модели персонифицированного финансирования социальных потребностей населения - МПФ. Прямое бюджетное финансирование сочетается на практике с косвенным через механизм предоставления налоговых льгот.
• В источниках финансирования социальной сферы существенную роль играют как бюджеты домохозяйств, так и некоммерческое хозяйствование, частичная коммерциализация.
• Способом преодоления кризиса в жилищно-коммунальной сфере является переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме услуг ЖКХ потребителями при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных слоев населения, экономического стимулирования улучшения качества обслуживания, рационализации и снижения издержек производителей услуг.
• Государственные и муниципальные услуги относятся к общественно полезным функциям, осуществляемым органами государственной власти или местного самоуправления, бюджетными учреждениями, а также блага и услуги, предоставляемые ими гражданам и юридическим лицам.
• Государство гарантирует предоставление гражданам на безвозмездной и безвозвратной основе услуги за счет бюджетов всех уровней на уровне минимальных государственных социальных стандартов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191
Органы исполнительной власти области, районов и городов области несут ответственность за нарушение обязательств по бюджетному финансированию, принятых к исполнению состава областных государственных и муниципальных нужд.
Государственные заказчики исходя из объема и целевого назначения утвержденных для них на очередной год финансовых ресурсов уточняют перечни продукции, подлежащей закупке и поставке для областных государственных и муниципальных нужд. В перечнях указываются основные требования, предъявляемые к заказываемой продукции.
По окончании конкурсного отбора государственный заказчик заключает с победителем государственный контракт на поставку продукции для государственных нужд области. В государственном контракте могут определяться отдельные этапы производства и движения продукции к потребителю и содержаться финансовые, организационно-технические и другие условия его исполнения.
Финансовые условия исполнения государственного контракта содержат смету, регламентирующую состав и объем прямых и косвенных расходов, общие издержки производства, связанные с реализацией государственного контракта, согласованные цены.
Механизм финансирования заказа включает:
• порядок использования собственных средств товаропроизводителей;
• порядок использования заемных средств банков, предоставляемых товаропроизводителю под гарантию администрации области;
• порядок предоставления прямых займов государственным заказчиком товаропроизводителям;
• размеры и сроки поэтапного покрытия государственным заказчиком расходов товаропроизводителя по мере выполнения государственного контракта;
• порядок предоставления авансовых платежей;
• срок платежа; способ платежа; форма расчетов;
• наименование банка обслуживающего счет финансирования и условия его участия в процессе закупок;
• виды экономических льгот, предоставляемые товаропроизводителям.
Финансовые условия предусматривают порядок рассмотрения взаимных претензий и санкции при нарушении требований, установленных государственным контрактом. Эти условия также предусматривают право контроля государственного заказчика либо уполномоченного им предприятия, организации или учреждения за расходованием товаропроизводителем и его контрагентами финансовых средств в ходе реализации государственного контракта.
Организационно-экономические условия исполнения государственного контракта регламентируют:
• порядок ведения работ по заказу и порядок их прекращения по требованию государственного заказчики или по просьбе товаропроизводителя;
• сроки и этапы поставок и порядок взаимоотношений между их участниками;
• условия продления срока выполнения заказа;
• порядок и сроки пересмотра спецификаций и других отдельных условий государственного контракта.
В государственном контракте могут содержаться критерии оценки выполнения его условий и эффективности работы товаропроизводителя, принципы пересмотра цены и переоценки конечной прибыли по контракту, условия и формы организации приемки и контроля качества. Порядок представления товаропроизводителем конечных и промежуточных результатов государственному заказчику и т.д.
Контроль за целевым использованием выделенных средств на закупку и поставку продукции для государственных нужд области осуществляет областное финансовое управление через уполномоченные банки.
Контрольные вопросы
1. Назовите и охарактеризуйте применяемые в мировой практике модели социальной политики.
2. Как соотносятся между собой экономическая эффективность и социальная справедливость в обществе?
3. Назовите структуру элементов социальной защиты населения. Что между ними общего и каковы различия?
4. Какие меры следует предпринять для преодоления финансового кризиса социальной системы?
5. Какие функции и задачи выполняют социальные фонды предприятий? Расскажите о содержании социальных программ предприятий и источниках их финансирования. Что включает в себя система социального партнерства?
6. Какие источники финансирования государственных и муниципальных услуг могут быть задействованы для повышения качества жизненного уровня населения?
7. Перечислите особенности финансирования сфер образования и здравоохранения.
8. Какие тенденции отмечаются в финансировании жилищно-коммунальной сферы? Каким образом они связаны с доходами населения?
9. Где применяются нормативы социальных финансовых затрат и как они формируются?
10. Как формируются и финансируются государственные и муниципальные заказы, в том числе оборонный, на региональные потребности, закупки золота и серебра?
11. В чем особенности финансирования государственного материального резерва; федеральных государственных нужд?
Выводы
• Социальная политика направлена непосредственно на человека и ориентирована на него, она обеспечивает формирование жизненного уровня населения, воспроизводство человеческого капитала, оказание социальных услуг, развитие социальной инфраструктуры. Ключевое значение для социальной сферы имеет государственное финансирование.
• Система социальной защиты населения состоит из трех основных элементов: социальное обеспечение, социальное страхование, социальное вспомоществование.
• Социальные фонды предприятий выступают стимулирующим фактором повышения производительности труда, их размеры зависят от финансовых результатов работы предприятий. Повышению эффективности бюджетного финансирования способствует использование модели персонифицированного финансирования социальных потребностей населения - МПФ. Прямое бюджетное финансирование сочетается на практике с косвенным через механизм предоставления налоговых льгот.
• В источниках финансирования социальной сферы существенную роль играют как бюджеты домохозяйств, так и некоммерческое хозяйствование, частичная коммерциализация.
• Способом преодоления кризиса в жилищно-коммунальной сфере является переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме услуг ЖКХ потребителями при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных слоев населения, экономического стимулирования улучшения качества обслуживания, рационализации и снижения издержек производителей услуг.
• Государственные и муниципальные услуги относятся к общественно полезным функциям, осуществляемым органами государственной власти или местного самоуправления, бюджетными учреждениями, а также блага и услуги, предоставляемые ими гражданам и юридическим лицам.
• Государство гарантирует предоставление гражданам на безвозмездной и безвозвратной основе услуги за счет бюджетов всех уровней на уровне минимальных государственных социальных стандартов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191