Якщо у першому випадку закон закрiплюу обовязок державно-
го пiдприумства передавати частину прибутку у власнiсть членiв трудового колек-
тиву, то у другому вона передау лише право (можливiсть) такоє передачi (див.: Спра-
вочник предпринимателя. К., 1992. Ст. 72-73). З таким твердженням не можна по-
годитись. Адже в ст. 38 Закону Украєни "Про власнiсть" йдеться про державнi
пiдприумства, а в законi "Про пiдприумства в Украєнi" - про будь-якi пiдприумства.
2 Див.: Спасибо И. Научно-практический комментарий Закона Украины "О
собственности". X., 1996. С. 70.
55
З прийняттям Закону <Про внесення змiн до Закону Украєни
<Про пiдприумства в Украєнi> стау очевидним, що передбачена
законом необхiднiсть одержання дозволу на розпорядження май-
ном - це не обмеження цiує правомочностi, а вiдсутнiсть єє. Даю-
чи дозвiл на вiдчуження державного майна, орган, що здiйснюу
управлiння ним, делегуу в кожному конкретному випадку свою
правомочнiсть на розпорядження цим майном казенному пiдприум-
ству чи державнiй установi.
Пiд визначення правового режиму державноє i комунальноє
власностi пiдпадау i порядок передачi обуктiв права державноє
власностi в комунальну власнiсть i навпаки. Основнi його засади
передбаченi Законом Украєни вiд 3 березня 1998 року <Про пере-
дачу обуктiв права державноє та комунальноє власностi>2.
Вiн регулюу вiдносини, повязанi з передачею обуктiв права дер-
жавноє власностi в комунальну власнiсть територiальних громад, сiл,
селищ, мiст або в єхню спiльну власнiсть, а також обуктiв права ко-
мунальноє власностi в державну. Така передача здiйснюуться без-
оплатно щодо цiлiсних майнових комплексiв пiдприумств, установ,
органiзацiй, єхнiх структурних пiдроздiлiв; нерухомого майна (будi-
вель, споруд, в тому числi обуктiв незавершеного будiвництва, при-
мiщень); iншого окремого iндивiдуально визначеного майна пiдпри-
умств; акцiй (часток, паєв), що належать державi або субуктам пра-
ва комунальноє власностi в майнi господарських товариств.
Пiд передачею цiлiсних майнових комплексiв пiдприумств ма-
ють на увазi передачу всiх активiв i пасивiв пiдприумств, єхнiх
лiмiтiв, фондiв, планiв фiнансово-господарськоє дiяльностi тощо,
а обуктiв незавершеного будiвництва- з проектно-кошторисною
документацiую.
Обукти житлового фонду та соцiально-культурного призна-
чення передаються разом з майном пiдприумств, що обслуговува-
ли цi обукти, в тому числi основними фондами, ремонтно-будi-
вельними базами, майстернями, транспортними засобами, приби-
ральною технiкою, в частинi, що визначауться комiсiую з питань
передачi обуктiв.
До складу комiсiє входять представники органiв, уповноваже-
них управляти державним майном, мiсцевих органiв виконавчоє
Делегування прав - передача юридичне правомочним субуктом права ви-
рiшення окремих питань своує компетенцiє iншому субукту на певний чи обмеже-
ний строк (див.: Юридический справочник предпринимателя. К., 1992. С. 565).
2 Див.: Вiдомостi Верхов. Ради Украєни. 1998. № 34. Ст. 228.
56
влади, самоврядних органiзацiй, фiнансових органiв, пiдприумств,
трудових колективiв пiдприумств, майно яких пiдлягау передачi.
У разi передачi обуктiв, закрiплених за самоврядною органi-
зацiую, або обуктiв, щодо яких прийнято рiшення про привати-
зацiю орендованого майна, акцiй (часток, паєв), якi належать дер-
жавi або субуктам права комунальноє власностi в майнi госпо-
дарських товариств, до складу комiсiє з питань передачi обуктiв
включаються представники, вiдповiдно, самоврядноє органiзацiє
або державного органу приватизацiє.
Передача обуктiв з державноє в комунальну власнiсть здiй-
снюуться за рiшенням Кабiнету Мiнiстрiв - щодо пiдприумств,
нерухомого майна, акцiй (часток, паєв), якi належать державi в
майнi господарських товариств; органiв, уповноважених управляти
державним майном, самоврядних органiзацiй за погодженням з
Мiнiстерством економiки. Мiнiстерством фiнансiв та Фондом дер-
жавного майна - щодо окремого iндивiдуально визначеного май-
на пiдприумств (крiм нерухомого).
Передача обуктiв з державноє в комунальну власнiсть територi-
альних громад сiл, селищ, мiст здiйснюуться за наявностi згоди вiдпо-
вiдних рад, якщо iнше не передбачене законом, а в спiльну власнiсть
територiальних громад зазначених населених пунктiв - за наявностi
згоди районних i обласних рад, якщо iнше не передбачене законом.
З комунальноє в державну власнiсть передача об уктiв здiйсню-
уться за рiшенням сiльських, селищних, мiських рад - щодо обук-
тiв права комунальноє власностi вiдповiдних територiальних громад,
а щодо обуктiв права спiльноє власностi цих громад - за рiшен-
ням районних, обласних рад, в управлiннi яких вони перебувають.
Як уже було зазначено, передачу обуктiв здiйснюу комiсiя, яка
утворюуться виконавчим комiтетом вiдповiдноє сiльськоє, селищ-
ноє, мiськоє ради - у разi передачi обуктiв у комунальну власнiсть
територiальних громад цих населених пунктiв; вiдповiдною район-
ною, обласною радою або уповноваженим нею органом - при
передачi обуктiв у спiльну власнiсть територiальних громад сiл,
селищ, мiст; органом, уповноваженим управляти державним май-
ном, - у разi передачi обуктiв у державну власнiсть.
Передача оформляуться актом приймання-здавання, який пiд-
писууться головою i членами комiсiє. З моменту пiдпису виникау
право власностi набувача.
Вiдповiдно до Закону Украєни <Про передачу обуктiв права дер-
жавноє та комунальноє власностi> Кабiнетом Мiнiстрiв, постановою
57
вiд 21 вересня 1998 року затверджено Положення про порядок пе-
редачi обуктiв права державноє власностi, яке визначило порядок
безоплатноє передачi обуктiв права державноє власностi iз сфери
управлiння мiнiстерств, iнших центральних та мiсцевих органiв
виконавчоє влади, Ради мiнiстрiв Автономноє Республiки Крим,
Фонду державного майна, обуднань пiдприумств, яким делеговано
функцiє з управлiння майном пiдприумств i органiзацiй, заснованих
на державнiй власностi, Нацiональноє академiє наук, iнших анало-
гiчних самоврядних органiзацiй, яким передано в користування дер-
жавне майно, до сфери управлiння iнших органiв, уповноважених
управляти державним майном, або самоврядних органiзацiй.
Передача обуктiв права державноє власностi здiйснюуться:
щодо цiлiсних майнових комплексiв пiдприумств, установ,
органiзацiй, єхнiх структурних пiдроздiлiв, акцiй (часток, паєв), якi
належать державi в майнi господарських товариств, - за рiшен-
ням Кабiнету Мiнiстрiв;
щодо нерухомого майна (будiвель, споруд, у тому числi обук-
тiв незавершеного будiвництва, а також нежитлових примiщень
пiсля єх видiлення в окрему облiкову одиницю); iншого окремого
iндивiдуально визначеного майна пiдприумств (крiм нерухомого)
- за рiшенням органiв, уповноважених управляти державним май-
ном, або самоврядних органiзацiй за погодженням з Мiнекономi-
ки, Мiнфiном i Фондом державного майна;
щодо державного майна, яке не увiйшло до статутного фонду
господарських товариств, створених у процесi приватизацiє та кор-
поратизацiє, - за рiшенням засновника господарського товариства
та органу, уповноваженого управляти державним майном, який
приймау майно, за погодженням з Мiнекономiки, Мiнфiном i Фон-
дом державного майна;
щодо цiлiсних майнових комплексiв пiдприумств, установ,
органiзацiй, єхнiх пiдроздiлiв у звязку з прийняттям рiшення про
єхню приватизацiю - за рiшенням органiв, уповноважених управ-
ляти державним майном, самоврядних органiзацiй та Фонду дер-
жавного майна.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91
го пiдприумства передавати частину прибутку у власнiсть членiв трудового колек-
тиву, то у другому вона передау лише право (можливiсть) такоє передачi (див.: Спра-
вочник предпринимателя. К., 1992. Ст. 72-73). З таким твердженням не можна по-
годитись. Адже в ст. 38 Закону Украєни "Про власнiсть" йдеться про державнi
пiдприумства, а в законi "Про пiдприумства в Украєнi" - про будь-якi пiдприумства.
2 Див.: Спасибо И. Научно-практический комментарий Закона Украины "О
собственности". X., 1996. С. 70.
55
З прийняттям Закону <Про внесення змiн до Закону Украєни
<Про пiдприумства в Украєнi> стау очевидним, що передбачена
законом необхiднiсть одержання дозволу на розпорядження май-
ном - це не обмеження цiує правомочностi, а вiдсутнiсть єє. Даю-
чи дозвiл на вiдчуження державного майна, орган, що здiйснюу
управлiння ним, делегуу в кожному конкретному випадку свою
правомочнiсть на розпорядження цим майном казенному пiдприум-
ству чи державнiй установi.
Пiд визначення правового режиму державноє i комунальноє
власностi пiдпадау i порядок передачi обуктiв права державноє
власностi в комунальну власнiсть i навпаки. Основнi його засади
передбаченi Законом Украєни вiд 3 березня 1998 року <Про пере-
дачу обуктiв права державноє та комунальноє власностi>2.
Вiн регулюу вiдносини, повязанi з передачею обуктiв права дер-
жавноє власностi в комунальну власнiсть територiальних громад, сiл,
селищ, мiст або в єхню спiльну власнiсть, а також обуктiв права ко-
мунальноє власностi в державну. Така передача здiйснюуться без-
оплатно щодо цiлiсних майнових комплексiв пiдприумств, установ,
органiзацiй, єхнiх структурних пiдроздiлiв; нерухомого майна (будi-
вель, споруд, в тому числi обуктiв незавершеного будiвництва, при-
мiщень); iншого окремого iндивiдуально визначеного майна пiдпри-
умств; акцiй (часток, паєв), що належать державi або субуктам пра-
ва комунальноє власностi в майнi господарських товариств.
Пiд передачею цiлiсних майнових комплексiв пiдприумств ма-
ють на увазi передачу всiх активiв i пасивiв пiдприумств, єхнiх
лiмiтiв, фондiв, планiв фiнансово-господарськоє дiяльностi тощо,
а обуктiв незавершеного будiвництва- з проектно-кошторисною
документацiую.
Обукти житлового фонду та соцiально-культурного призна-
чення передаються разом з майном пiдприумств, що обслуговува-
ли цi обукти, в тому числi основними фондами, ремонтно-будi-
вельними базами, майстернями, транспортними засобами, приби-
ральною технiкою, в частинi, що визначауться комiсiую з питань
передачi обуктiв.
До складу комiсiє входять представники органiв, уповноваже-
них управляти державним майном, мiсцевих органiв виконавчоє
Делегування прав - передача юридичне правомочним субуктом права ви-
рiшення окремих питань своує компетенцiє iншому субукту на певний чи обмеже-
ний строк (див.: Юридический справочник предпринимателя. К., 1992. С. 565).
2 Див.: Вiдомостi Верхов. Ради Украєни. 1998. № 34. Ст. 228.
56
влади, самоврядних органiзацiй, фiнансових органiв, пiдприумств,
трудових колективiв пiдприумств, майно яких пiдлягау передачi.
У разi передачi обуктiв, закрiплених за самоврядною органi-
зацiую, або обуктiв, щодо яких прийнято рiшення про привати-
зацiю орендованого майна, акцiй (часток, паєв), якi належать дер-
жавi або субуктам права комунальноє власностi в майнi госпо-
дарських товариств, до складу комiсiє з питань передачi обуктiв
включаються представники, вiдповiдно, самоврядноє органiзацiє
або державного органу приватизацiє.
Передача обуктiв з державноє в комунальну власнiсть здiй-
снюуться за рiшенням Кабiнету Мiнiстрiв - щодо пiдприумств,
нерухомого майна, акцiй (часток, паєв), якi належать державi в
майнi господарських товариств; органiв, уповноважених управляти
державним майном, самоврядних органiзацiй за погодженням з
Мiнiстерством економiки. Мiнiстерством фiнансiв та Фондом дер-
жавного майна - щодо окремого iндивiдуально визначеного май-
на пiдприумств (крiм нерухомого).
Передача обуктiв з державноє в комунальну власнiсть територi-
альних громад сiл, селищ, мiст здiйснюуться за наявностi згоди вiдпо-
вiдних рад, якщо iнше не передбачене законом, а в спiльну власнiсть
територiальних громад зазначених населених пунктiв - за наявностi
згоди районних i обласних рад, якщо iнше не передбачене законом.
З комунальноє в державну власнiсть передача об уктiв здiйсню-
уться за рiшенням сiльських, селищних, мiських рад - щодо обук-
тiв права комунальноє власностi вiдповiдних територiальних громад,
а щодо обуктiв права спiльноє власностi цих громад - за рiшен-
ням районних, обласних рад, в управлiннi яких вони перебувають.
Як уже було зазначено, передачу обуктiв здiйснюу комiсiя, яка
утворюуться виконавчим комiтетом вiдповiдноє сiльськоє, селищ-
ноє, мiськоє ради - у разi передачi обуктiв у комунальну власнiсть
територiальних громад цих населених пунктiв; вiдповiдною район-
ною, обласною радою або уповноваженим нею органом - при
передачi обуктiв у спiльну власнiсть територiальних громад сiл,
селищ, мiст; органом, уповноваженим управляти державним май-
ном, - у разi передачi обуктiв у державну власнiсть.
Передача оформляуться актом приймання-здавання, який пiд-
писууться головою i членами комiсiє. З моменту пiдпису виникау
право власностi набувача.
Вiдповiдно до Закону Украєни <Про передачу обуктiв права дер-
жавноє та комунальноє власностi> Кабiнетом Мiнiстрiв, постановою
57
вiд 21 вересня 1998 року затверджено Положення про порядок пе-
редачi обуктiв права державноє власностi, яке визначило порядок
безоплатноє передачi обуктiв права державноє власностi iз сфери
управлiння мiнiстерств, iнших центральних та мiсцевих органiв
виконавчоє влади, Ради мiнiстрiв Автономноє Республiки Крим,
Фонду державного майна, обуднань пiдприумств, яким делеговано
функцiє з управлiння майном пiдприумств i органiзацiй, заснованих
на державнiй власностi, Нацiональноє академiє наук, iнших анало-
гiчних самоврядних органiзацiй, яким передано в користування дер-
жавне майно, до сфери управлiння iнших органiв, уповноважених
управляти державним майном, або самоврядних органiзацiй.
Передача обуктiв права державноє власностi здiйснюуться:
щодо цiлiсних майнових комплексiв пiдприумств, установ,
органiзацiй, єхнiх структурних пiдроздiлiв, акцiй (часток, паєв), якi
належать державi в майнi господарських товариств, - за рiшен-
ням Кабiнету Мiнiстрiв;
щодо нерухомого майна (будiвель, споруд, у тому числi обук-
тiв незавершеного будiвництва, а також нежитлових примiщень
пiсля єх видiлення в окрему облiкову одиницю); iншого окремого
iндивiдуально визначеного майна пiдприумств (крiм нерухомого)
- за рiшенням органiв, уповноважених управляти державним май-
ном, або самоврядних органiзацiй за погодженням з Мiнекономi-
ки, Мiнфiном i Фондом державного майна;
щодо державного майна, яке не увiйшло до статутного фонду
господарських товариств, створених у процесi приватизацiє та кор-
поратизацiє, - за рiшенням засновника господарського товариства
та органу, уповноваженого управляти державним майном, який
приймау майно, за погодженням з Мiнекономiки, Мiнфiном i Фон-
дом державного майна;
щодо цiлiсних майнових комплексiв пiдприумств, установ,
органiзацiй, єхнiх пiдроздiлiв у звязку з прийняттям рiшення про
єхню приватизацiю - за рiшенням органiв, уповноважених управ-
ляти державним майном, самоврядних органiзацiй та Фонду дер-
жавного майна.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91