К сожалению, ухудшающаяся экономическая ситуация в Украине является дестабилизирующим фактором, не способствующим стабильности конституционных предписаний, конституционного строя в целом.
Новая Конституция Украины не только регистрирует достигнутое, но и закрепляет перспективы развития общества и государства. Поэтому есть Основания считать, что ей присуще такое свойство, как программность. Конституция аккумулирует научно обоснованное знание о тенденциях развития общества и государства. Закрепляя результа государственно-правового развития украинского Конституция содержит программные положения, опр ет тенденции дальнейшего развития социальных прог на демократических началах. Ей присущ прогностиче потенциал. Программные положения Конституции У| ны особенно четко отражаются в следующих поле преамбулы: «проявляя заботу об обеспечении прав и'; человека и достойных условий его жизни», «стрема вивать и укреплять демократическое, социальное» вое государство».
Программный аспект Конституции находит осе жение в ее первой статье, в которой констатируе Украина является суверенным и независимым, деви ческим", социальным, правовым государством. еще очень много надо сделать. Это относится и к нию о том, что права и свободы человека и их raj ределяют содержание и направленность деятельнс дарства. К сожалению, далеко не всегда интересы
ка и гражданина находятся в центре забот государственного аппарата. Много еще надо сделать, чтобы положение ст. 3 Конституции о том, что государство отвечает перед человеком за свою деятельность, стало реальностью.
Программные положения новой Конституции Украины служат ориентиром для государственных и общественных структур на демократическом пути преобразований и содержатся не только в преамбуле, но и в конституционных предписаниях, устанавливающих направления развития в области экономики, социального развития и культуры, внешней политики, формирования структур гражданского общества. Конституция призвана стимулировать правомерное поведение субъектов общественных отношений, создавать условия для развития институтов государства и общества на демократических началах, быть качественной базой реформирования правовой системы Украины.
Вместе с тем, Конституция является юридическим документом и не может быть программой. Поэтому нельзя смешивать понятие программности конституции как ее свойства с пониманием Конституции как программы. Главной задачей основного закона является регулирование существующих общественных отношений, выполнение роли правовой основы данного, а не будущего общества и государства. Программный характер некоторых конституционных предписаний не дает основания считать основной закон государства и общества программой. Это противоречило бы ее социальному назначению и задачам.
Важным свойством Конституции Украины является ее преемственность, которая обусловлена непрерывностью процесса развития украинской государственности, идущей из глубины веков. Каждый новый основной закон был этапом в развитии украинского государства и общества. В преамбуле Конституции указывается, что Верховная Рада Украины, принимая Конституцию, опирается на многовековую историю украинского государственного строительства. В Украине собственные традиции нашли отражение во многих конституционных проектах, начиная с проекта первой писаной европейской Конституции Гетьмана Пили-па Орлика 1710 г. В советский период конституционное развитие Украины прошло несколько этапов, и, соответст-
32
вен но, каждая новая конституция была связана с предшествующим конституционным развитием. В Украинском обществе складывались определенные правовые традиции, которые находили отражение в конституционном тексте. Нынешняя Конституция Украины базируется на конституционной преемственности, сохранении всего позитивного, что было в государственном строительстве народа, что было накоплено на предшествующих этапах государственного развития Украины. Речь идет прежде'*всего о приверженности Украинского народа идеалам свободы, справедливости, интернационализма, равенства народов, о республиканской форме правления, уважении к традициям других народов, обеспечении прав и свобод личности.
Суть преемственности конституционного развития Украины проявляется не только в том, что конституция сохраняется в качестве основного закона государства и общества, но и в том, что на современном этапе существенно обогащаются традиционные конституционные институты, наполняются новым демократическим содержанием. Это касается прежде всего института народовластия, основ правового статуса личности, гражданства, системы и структуры государственных органов. Учет позитивного исторического опыта дает возможность с позиций сегодняшнего дня оценивать эффективность конституционных норм, создавать более адекватные конституционно-правовые модели нормативной регламентации общественных отношений. В новой Конституции Украины нашли отражение уровень научной разработки соответствующих проблем конституционализма, конституционной теории, мировой опыт конституционализма.
Под влиянием западных конституционных моделей в Основном Законе Украины нашли закрепление принципы разделения властей, политического, экономического и социального плюрализма, иные демократические принципы. Важно мировые конституционные ценности, апробированные государственно-правовой практикой многих стран мира, внедрить в нашу социальную действительность с учетом наших исторических условий и менталитета народа. Задача эта не из простых и требует надлежащей теоретической базы. Не любая конституционно-правовая, модель
33
другой страны может автоматически переноситься на нашу государственно-правовую почву. Можно вместо положительного результата получить отрицательный.
К числу важнейших юридических свойств Конституции Украины относится ее верховенство в правовой системе. Верховенство Конституции означает ее приоритетное положение в системе законодательства. Оно — проявление доктрины верховенства права, нашедшей четкое закрепление в ст. 8 Конституции Украины. В этой же,статье устанавливается, что Конституция Украины имеет высшую юридическую силу, и, соответственно, законы и иные нормативно-правовые акты должны приниматься на основе Конституции Украины и соответствовать ей. Верховенство Конституции в правовой системе Украины обеспечивается особым порядком ее принятия, внесения изменений, приданием конституционным предписаниям высшей юридической силы, особым порядком введения конституции в действие (провозглашением), объявлением дня принятия конституции всенародным праздником. Эти свойства конституции, процедуры с ее принятием, введением в действие, изменением конституционных предписаний имеют существенное значение для применения Основного Закона на практике.
Вместе с тем, обеспечение верховенства его предписаний требует эффективного механизма реализации норм Конституции, усиления конституционно-правовой ответственности за несоблюдение норм Конституции. Необходима система организационных мер, направленных на повышение уровня правовой культуры населения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
Новая Конституция Украины не только регистрирует достигнутое, но и закрепляет перспективы развития общества и государства. Поэтому есть Основания считать, что ей присуще такое свойство, как программность. Конституция аккумулирует научно обоснованное знание о тенденциях развития общества и государства. Закрепляя результа государственно-правового развития украинского Конституция содержит программные положения, опр ет тенденции дальнейшего развития социальных прог на демократических началах. Ей присущ прогностиче потенциал. Программные положения Конституции У| ны особенно четко отражаются в следующих поле преамбулы: «проявляя заботу об обеспечении прав и'; человека и достойных условий его жизни», «стрема вивать и укреплять демократическое, социальное» вое государство».
Программный аспект Конституции находит осе жение в ее первой статье, в которой констатируе Украина является суверенным и независимым, деви ческим", социальным, правовым государством. еще очень много надо сделать. Это относится и к нию о том, что права и свободы человека и их raj ределяют содержание и направленность деятельнс дарства. К сожалению, далеко не всегда интересы
ка и гражданина находятся в центре забот государственного аппарата. Много еще надо сделать, чтобы положение ст. 3 Конституции о том, что государство отвечает перед человеком за свою деятельность, стало реальностью.
Программные положения новой Конституции Украины служат ориентиром для государственных и общественных структур на демократическом пути преобразований и содержатся не только в преамбуле, но и в конституционных предписаниях, устанавливающих направления развития в области экономики, социального развития и культуры, внешней политики, формирования структур гражданского общества. Конституция призвана стимулировать правомерное поведение субъектов общественных отношений, создавать условия для развития институтов государства и общества на демократических началах, быть качественной базой реформирования правовой системы Украины.
Вместе с тем, Конституция является юридическим документом и не может быть программой. Поэтому нельзя смешивать понятие программности конституции как ее свойства с пониманием Конституции как программы. Главной задачей основного закона является регулирование существующих общественных отношений, выполнение роли правовой основы данного, а не будущего общества и государства. Программный характер некоторых конституционных предписаний не дает основания считать основной закон государства и общества программой. Это противоречило бы ее социальному назначению и задачам.
Важным свойством Конституции Украины является ее преемственность, которая обусловлена непрерывностью процесса развития украинской государственности, идущей из глубины веков. Каждый новый основной закон был этапом в развитии украинского государства и общества. В преамбуле Конституции указывается, что Верховная Рада Украины, принимая Конституцию, опирается на многовековую историю украинского государственного строительства. В Украине собственные традиции нашли отражение во многих конституционных проектах, начиная с проекта первой писаной европейской Конституции Гетьмана Пили-па Орлика 1710 г. В советский период конституционное развитие Украины прошло несколько этапов, и, соответст-
32
вен но, каждая новая конституция была связана с предшествующим конституционным развитием. В Украинском обществе складывались определенные правовые традиции, которые находили отражение в конституционном тексте. Нынешняя Конституция Украины базируется на конституционной преемственности, сохранении всего позитивного, что было в государственном строительстве народа, что было накоплено на предшествующих этапах государственного развития Украины. Речь идет прежде'*всего о приверженности Украинского народа идеалам свободы, справедливости, интернационализма, равенства народов, о республиканской форме правления, уважении к традициям других народов, обеспечении прав и свобод личности.
Суть преемственности конституционного развития Украины проявляется не только в том, что конституция сохраняется в качестве основного закона государства и общества, но и в том, что на современном этапе существенно обогащаются традиционные конституционные институты, наполняются новым демократическим содержанием. Это касается прежде всего института народовластия, основ правового статуса личности, гражданства, системы и структуры государственных органов. Учет позитивного исторического опыта дает возможность с позиций сегодняшнего дня оценивать эффективность конституционных норм, создавать более адекватные конституционно-правовые модели нормативной регламентации общественных отношений. В новой Конституции Украины нашли отражение уровень научной разработки соответствующих проблем конституционализма, конституционной теории, мировой опыт конституционализма.
Под влиянием западных конституционных моделей в Основном Законе Украины нашли закрепление принципы разделения властей, политического, экономического и социального плюрализма, иные демократические принципы. Важно мировые конституционные ценности, апробированные государственно-правовой практикой многих стран мира, внедрить в нашу социальную действительность с учетом наших исторических условий и менталитета народа. Задача эта не из простых и требует надлежащей теоретической базы. Не любая конституционно-правовая, модель
33
другой страны может автоматически переноситься на нашу государственно-правовую почву. Можно вместо положительного результата получить отрицательный.
К числу важнейших юридических свойств Конституции Украины относится ее верховенство в правовой системе. Верховенство Конституции означает ее приоритетное положение в системе законодательства. Оно — проявление доктрины верховенства права, нашедшей четкое закрепление в ст. 8 Конституции Украины. В этой же,статье устанавливается, что Конституция Украины имеет высшую юридическую силу, и, соответственно, законы и иные нормативно-правовые акты должны приниматься на основе Конституции Украины и соответствовать ей. Верховенство Конституции в правовой системе Украины обеспечивается особым порядком ее принятия, внесения изменений, приданием конституционным предписаниям высшей юридической силы, особым порядком введения конституции в действие (провозглашением), объявлением дня принятия конституции всенародным праздником. Эти свойства конституции, процедуры с ее принятием, введением в действие, изменением конституционных предписаний имеют существенное значение для применения Основного Закона на практике.
Вместе с тем, обеспечение верховенства его предписаний требует эффективного механизма реализации норм Конституции, усиления конституционно-правовой ответственности за несоблюдение норм Конституции. Необходима система организационных мер, направленных на повышение уровня правовой культуры населения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88