Именно через основы конституционного строя прежде всего определяется творческое воздействие Конституции Украины и в це-
1 Конституционное (государственное) право зарубежных Стран. Общая часть. — М., 1996. — С. 170.
16
;юм конституционного права на все отрасли национальной правовой системы.
В юридической литературе к базовым понятиям конституционного строя относят: «основы гражданского общества», «республика — суверенное государство», «государственное устройство», «государственная власть», «государственные институты», «территориальное развитие», «конституционный статус личности» и «гражданина», «собственность, ее формы», «верховенство закона», «правовые акты». При этом каждое из этих понятий может включать в себя ряд субпонятий1.
По мнению других авторов, основы могут содержать значительно большее число принципов, которые отражают: а) государственный суверенитет, включая характеристику соответствующего государства и его назначение, качество государства; провозглашение суверенитета как свойства высшей власти, верховенство конституции на всей территории государства; установление неделимости государства и закрепление пределов государственной власти; б) гуманный статус человека, при котором он сам, его права и свободы являются высшей социальной ценностью; равенство всех перед законом и право на равную защиту законом; в) верховенство права в смысле всеобщей подчиненности ему и основанной на нем Конституции, прямого действия и непосредственного применения Конституции, определение ее как высшего закона и подчиненности ей всех иных нормативно-правовых актов; народовластие, в том числе правовые принципы народного суверенитета и непосредственного народовластия, гарантии народного представительства; основные формы волеизъявления граждан; право на сопротивление тирании и узурпации власти; д) политический плюрализм, включая гарантии многообразия политической жизни и свободного участия граждан в политическом процессе; е) общие принципы действия механизма государственной власти, включая установление республиканской
1 Тихомиров Ю. А. Конституция в правовой системе: связь и динамика //Актуальные проблемы конституционного законодательства: Труды Института законодательства и сравнительного правоведения при Верховном Совете Российской Федерации. —М., 1992. — Вып. 51.
17
\
формы правления, разделения властей, самостоятельного функционирования органов государства и их взаимодействия; ж) определение гарантий саморазвития гражданского общества, создание условий для обеспечения свободы и самоуправления; гарантии местного самоуправления; з) принцип социального государства, включая определение основных социальных задач во имя развития личности, достижения благосостояния; требование социальной защиты и безопасности граждан; и) многообразие и свобода экономической деятельности, гарантии прав собственности и равенства юридической защиты всех форм собственности; соотношение регулирующей экономической роли государства и свободы с хозяйственной деятельностью; принцип социального партнерства как ведущего в экономических отношениях; к) целостность и устойчивость конституционного строя, незыблемость его основ и их верховенство по отношению к другим положениям Конституции1.
Четкая конституционно-правовая регламентация основ конституционного строя в первом разделе Конституции Украины имеет огромное значение для оптимального функционирования всех государственных институтов. В частности, при возникновении споров между законодательной и исполнительной ветвями власти Конституционный Суд Украины должен ориентироваться на положение, этого первого раздела. В целом правовая система Украины должна строиться в соответствии с нормами Конституции, в основе которой лежат положения базового характера основ конституционного строя. Принципы конституционного строя образуют каркас конституционного права, его главную конструкцию, на основе которой должны формироваться конституционно-правовые связи в условиях построения в Украине демократического, правового, социального государства2.
1 Румянцев О. Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в конституции //Государство и право. — 1993. — №10.
2 Тодика Ю. М., Кушшренко О. Г. Конститущйний процес та про-блеми становления основ конституцшного ладу Украши //В1сник Академи правових Наук Украани. —Харк1в, 1995. — №4.
18
2. Понятие, сущность и свойства Конституции
Украины
Конституция — правовой акт высшей юридической силы в государстве, обладающий особыми юридическими свойствами. Она — правовой фундамент государственной и общественной жизни, основной источник национальной правовой системы, регулирующий основные общественные отношения, связанные с организацией государственной власти, формами правления и государственного устройства, с правами человека и гражданина, их обязанностями, территориальным устройством, символикой государства. Конституция является фактором стабильности в обществе и государстве, функционирования государственного механизма в режиме законности. Наличие Конституции — важное условие правового государства, основанного на господстве права.
Под конституцией понимают основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу.
Вместе с тем, никакая конституция не может обойти вопросы взаимоотношения государства, его органов с институтами гражданского общества, в частности с политическими партиями, религиозными организациями, массовыми общественными движениями. Нормы конституции влияют не только на развитие государственно-правовых процессов, но и на жизнь общества. В демократическом правовом государстве конституция является Основным Законом не только государства, но и общества. Демократическая Конституция представляет для общества большую ценность, поскольку в ней устанавливаются ограничения вмешательства государства в частную жизнь человека. Ценность Кон-19
ституции и в том, что она закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, механизмы их обеспечения, устанавливает систему местного самоуправления. Так, из 161 статьи Конституции Украины 48 регулируют основы правового статуса человека и гражданина. Конституция выступает правовой основой становления и развития гражданского общества. Это имеет принципиальное значение для обеспечения стабильности конституционного строя, его дальнейшего совершенствования.
Как правовой документ, она занимает самостоятельное и особое место в правовой системе нашего государства. От других юридических актов ее отличают такие черты, как особый субъект, который устанавливает конституцию, учредительный характер конституционных предписаний, всеобъемлющий объект конституционной регламентации, особые юридические свойства конституции, и прежде всего высшая юридическая сила, ее верховенство в правовой системе Украины. Конституция была принята парламентом Украины — Верховной Радой от имени Украинского народа, граждан Украины всех национальностей. Это нашло четкое отражение в преамбуле Основного Закона.
Сфера конституционного влияния характеризуется всеохватывающим характером. Таким свойством не обладает ни один нормативный акт в государстве.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
1 Конституционное (государственное) право зарубежных Стран. Общая часть. — М., 1996. — С. 170.
16
;юм конституционного права на все отрасли национальной правовой системы.
В юридической литературе к базовым понятиям конституционного строя относят: «основы гражданского общества», «республика — суверенное государство», «государственное устройство», «государственная власть», «государственные институты», «территориальное развитие», «конституционный статус личности» и «гражданина», «собственность, ее формы», «верховенство закона», «правовые акты». При этом каждое из этих понятий может включать в себя ряд субпонятий1.
По мнению других авторов, основы могут содержать значительно большее число принципов, которые отражают: а) государственный суверенитет, включая характеристику соответствующего государства и его назначение, качество государства; провозглашение суверенитета как свойства высшей власти, верховенство конституции на всей территории государства; установление неделимости государства и закрепление пределов государственной власти; б) гуманный статус человека, при котором он сам, его права и свободы являются высшей социальной ценностью; равенство всех перед законом и право на равную защиту законом; в) верховенство права в смысле всеобщей подчиненности ему и основанной на нем Конституции, прямого действия и непосредственного применения Конституции, определение ее как высшего закона и подчиненности ей всех иных нормативно-правовых актов; народовластие, в том числе правовые принципы народного суверенитета и непосредственного народовластия, гарантии народного представительства; основные формы волеизъявления граждан; право на сопротивление тирании и узурпации власти; д) политический плюрализм, включая гарантии многообразия политической жизни и свободного участия граждан в политическом процессе; е) общие принципы действия механизма государственной власти, включая установление республиканской
1 Тихомиров Ю. А. Конституция в правовой системе: связь и динамика //Актуальные проблемы конституционного законодательства: Труды Института законодательства и сравнительного правоведения при Верховном Совете Российской Федерации. —М., 1992. — Вып. 51.
17
\
формы правления, разделения властей, самостоятельного функционирования органов государства и их взаимодействия; ж) определение гарантий саморазвития гражданского общества, создание условий для обеспечения свободы и самоуправления; гарантии местного самоуправления; з) принцип социального государства, включая определение основных социальных задач во имя развития личности, достижения благосостояния; требование социальной защиты и безопасности граждан; и) многообразие и свобода экономической деятельности, гарантии прав собственности и равенства юридической защиты всех форм собственности; соотношение регулирующей экономической роли государства и свободы с хозяйственной деятельностью; принцип социального партнерства как ведущего в экономических отношениях; к) целостность и устойчивость конституционного строя, незыблемость его основ и их верховенство по отношению к другим положениям Конституции1.
Четкая конституционно-правовая регламентация основ конституционного строя в первом разделе Конституции Украины имеет огромное значение для оптимального функционирования всех государственных институтов. В частности, при возникновении споров между законодательной и исполнительной ветвями власти Конституционный Суд Украины должен ориентироваться на положение, этого первого раздела. В целом правовая система Украины должна строиться в соответствии с нормами Конституции, в основе которой лежат положения базового характера основ конституционного строя. Принципы конституционного строя образуют каркас конституционного права, его главную конструкцию, на основе которой должны формироваться конституционно-правовые связи в условиях построения в Украине демократического, правового, социального государства2.
1 Румянцев О. Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в конституции //Государство и право. — 1993. — №10.
2 Тодика Ю. М., Кушшренко О. Г. Конститущйний процес та про-блеми становления основ конституцшного ладу Украши //В1сник Академи правових Наук Украани. —Харк1в, 1995. — №4.
18
2. Понятие, сущность и свойства Конституции
Украины
Конституция — правовой акт высшей юридической силы в государстве, обладающий особыми юридическими свойствами. Она — правовой фундамент государственной и общественной жизни, основной источник национальной правовой системы, регулирующий основные общественные отношения, связанные с организацией государственной власти, формами правления и государственного устройства, с правами человека и гражданина, их обязанностями, территориальным устройством, символикой государства. Конституция является фактором стабильности в обществе и государстве, функционирования государственного механизма в режиме законности. Наличие Конституции — важное условие правового государства, основанного на господстве права.
Под конституцией понимают основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу.
Вместе с тем, никакая конституция не может обойти вопросы взаимоотношения государства, его органов с институтами гражданского общества, в частности с политическими партиями, религиозными организациями, массовыми общественными движениями. Нормы конституции влияют не только на развитие государственно-правовых процессов, но и на жизнь общества. В демократическом правовом государстве конституция является Основным Законом не только государства, но и общества. Демократическая Конституция представляет для общества большую ценность, поскольку в ней устанавливаются ограничения вмешательства государства в частную жизнь человека. Ценность Кон-19
ституции и в том, что она закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, механизмы их обеспечения, устанавливает систему местного самоуправления. Так, из 161 статьи Конституции Украины 48 регулируют основы правового статуса человека и гражданина. Конституция выступает правовой основой становления и развития гражданского общества. Это имеет принципиальное значение для обеспечения стабильности конституционного строя, его дальнейшего совершенствования.
Как правовой документ, она занимает самостоятельное и особое место в правовой системе нашего государства. От других юридических актов ее отличают такие черты, как особый субъект, который устанавливает конституцию, учредительный характер конституционных предписаний, всеобъемлющий объект конституционной регламентации, особые юридические свойства конституции, и прежде всего высшая юридическая сила, ее верховенство в правовой системе Украины. Конституция была принята парламентом Украины — Верховной Радой от имени Украинского народа, граждан Украины всех национальностей. Это нашло четкое отражение в преамбуле Основного Закона.
Сфера конституционного влияния характеризуется всеохватывающим характером. Таким свойством не обладает ни один нормативный акт в государстве.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88