В условиях внедрения политического и идеологического плюрализма в научной жизни Украины имеется возможность формирования различных конституционно-правовых научных школ различных направлений: школы судебного поведения, парламентского поведения (бихеваристское направление), школы конституционных ценностей (философское направление), социологической школы, психологической школы, которые получили широкое распространение в странах с развитой политической системой. Политологический подход может дать возможность осветить ряд не исследованных ныне конституционных проблем, в частности проблемы конституционных обычаев, которая в науке конституционного Права Украины, по существу, не изучена. А необходимость в их исследовании имеется. Конституционно-правовые обычаи в нашей стране только начинают складываться. Следует отметить, что во многих зарубежных странах такие обычаи являются частью повседневной политической жизни страны. Так, в ФРГ к числу конституционно-правовых обычаев относится требование «доброго поведения» земель по отношению к федерации, что предполагает доброжелательные связи между «центром» и «местами». В Украине конституционные обычаи также могут получить свое раз-
1 Podgorecki A. Social oppression. — Cambridge, 1991. — P. 90.
2 Burdeau С. Droit constitutionnel. — Paris, 1953. — P. 16.
279
е. Так, принятие Конституционного договора между овной Радой и Президентом Украины, на наш взгляд, ставляло своеобразную форму политико-правовой сдел-а определенный срок — один год для успешного заверяя работы по принятию новой Конституции Украины, [рение конституционно-правовых обычаев имеет суще-•шое значение для обеспечения согласия в обществе, [ального функционирования государственного механиз-
режиме консенсуса, а не конфронтации, месте с тем наука конституционного права Украины ко не в полной мере использует свой потенциал для титуционного реформирования общества, обеспечения ащиты. Это связано с рядом объективных и субъектив-негативных факторов. Несмотря на то, что расширя-диапазон государственно-правовых исследований, бо-гесную координацию усилий специалистов в области титуционного права со специалистами в области тео-государства и права, политологии, социологии, фило-и, международного права, социальной психологии эта дисциплинарная научная связь не носит стойкого ха-ера, отсутствует необходимая координация усилий об-'воведов в реформировании социальных отношений на ;ептуально новых основах. Отсутствуют четкие прогно-азвития социальных процессов. К негативным факто-зледует отнести и то, что в научных исследованиях не-хточно используется современный методологический хал, и это особенно подтвердила международная науч-юретическая конференция по вопросам методологии оведения1, которая проходила в Киеве 9-10 октября
г. Почти не проводятся социологические исследовано конституционно-правовым проблемам, не практику-
государственно-правовые эксперименты. Отсутствует цика изучения эффективности конституционных норм, эсприятие населением.
ередко без учета реальных условий государственного ггельства в нашей стране, накопленного отечественно-сударственно-правового опыта предлагаются зарубеж-модели, даются не до конца экономически и полити-
чески обоснованные предложения. Полностью прав В. Н. Шаповал, которые считает, что необходимо глубокое научное исследование работ «закрытых» авторов, и,прежде всего С. Днистрянского, М. Лозинского, М. Палиенка, Ю. Па-нейка, В. Старосольского, С. Шелухина, работ профессоров Киевского и Харьковского университетов, 'которые в прошлом столетии сосредоточивали свои усилия на проблемах публично-правового характера1. V
Традиционной является проблема взаимоотношений между властью и наукой. Это особенно подтвердила практика разработки и принятия новой Конституции Украины. Не редкость, когда властные структуры не учитывают предложения ученых, а если и учитывают, то только точку зрения специалистов одной какой-то теоретической направленности. К сожалению, отсутствует сама процедура учета предложений ученых, и часть немало конструктивных идей просто отбрасываются, причем без какой-либо серьезной аргументации. Конституционное реформирование общества должно базироваться на качественном научном фундаменте государствоведения, на восприятии различных теоретических и практических подходов к решению сложных конституционно-правовых проблем.
Анализ государственно-правовых отношений в республике, применения Конституции Украины, иных нормативно-правовых актов дает основание для вывода, что существует целый комплекс достаточно сложных государственно-правовых научных проблем, которые требуют своего решения2.
К первому блоку таких научных проблем следует отнести: общие проблемы становления и развития в нашей стране конституционализма; дальнейшая разработка теории конституции; пути повышения эффективности действия конституционно-правовых норм и институтов; толкования Конституции; механизм прямого действия конститу-
ешко А. Методологи правовой науки i правозастосовно! прак-— належну увагу //Право Украши. — 1996. — № 12.
1 Шаповал В. Перспективи розвитку науки конститущйного права Украгяи //Право Украши. — 1996. — № 9. — С. 62.
2 Тодика Ю. М., Супрунюк €. В. Проблемы наукового забезпечен-ня конститувдйно! реформи в УкраХн! //В1сник Академ!!' право-вих наук Украши. — Харк1в, 1996. — № 7; Шаповал В. Указ, соч. — С. 49 - 52.
281
нно-правовых предписаний; современное толкование учительной власти; проблемы повышения эффективности шционирования форм непосредственной и представи-ьной демократии; вопросы обеспечения конституцион-: законности; конституционная ответственность. Важны-проблемами являются становление демократического [ституционного строя в Украине, формы, методы, меха-1мы защиты конституционного строя, дальнейшее раз-!ие конституционного процесса, определение предмета [ституционно-правового регулирования, вопросы мето-:огии конституционно-правовых исследований, инстру-[тария изучения государственно-правовых явлений. Ко второму блоку актуальных проблем науки конститу-шного права Украины следует, на наш взгляд, отнести »блемы механизма обеспечения основных прав и свобод ждан Украины, гарантии их реализации, гражданства, Ценностей правового статуса иностранцев, беженцев, д, без гражданства, роли органов законодательной, ис-[нительной и судебной власти в обеспечении реализации 1жданами Украины своих прав и свобод. Существенное значение в нынешних условиях имеет спечение свободы совести, недопустимости религиозного :тремизма, нарушения прав человека на религиозной 1ве. В докладе, посвященном 5-й годовщине независимо-[ Украины, Президент Украины Л. Д. Кучма Подчерк-1, что в нашей стране церкви и религии возвращается их ;то в обществе. За последние 5 лет число религиозных ънизаций возросло на 5 тысяч и сейчас составляет 18 сяч. Вероисповедальный спектр расширился с 37 до 65 зфессий, течений и направлений. Религиозным органи-щям возвращено почти 3 тысячи культовых сооруже-н, около 8 тысяч церковных реликвий, сооружено 1165 (едется строительство почти 2 тысяч храмов. Президент раины акцентировал внимание на том, что хотя церковь >тделена от государства, но мы не можем проявлять рав-ггушие к унаследованным от прошлого межцерковных нфликтов, занимать позицию стороннего наблюдателя ращивания присутствия в украинском религиозном про->анстве зарубежных миссионерских организаций и тота-тарных сект с их разрушительным влиянием на моло-
дежь.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
1 Podgorecki A. Social oppression. — Cambridge, 1991. — P. 90.
2 Burdeau С. Droit constitutionnel. — Paris, 1953. — P. 16.
279
е. Так, принятие Конституционного договора между овной Радой и Президентом Украины, на наш взгляд, ставляло своеобразную форму политико-правовой сдел-а определенный срок — один год для успешного заверяя работы по принятию новой Конституции Украины, [рение конституционно-правовых обычаев имеет суще-•шое значение для обеспечения согласия в обществе, [ального функционирования государственного механиз-
режиме консенсуса, а не конфронтации, месте с тем наука конституционного права Украины ко не в полной мере использует свой потенциал для титуционного реформирования общества, обеспечения ащиты. Это связано с рядом объективных и субъектив-негативных факторов. Несмотря на то, что расширя-диапазон государственно-правовых исследований, бо-гесную координацию усилий специалистов в области титуционного права со специалистами в области тео-государства и права, политологии, социологии, фило-и, международного права, социальной психологии эта дисциплинарная научная связь не носит стойкого ха-ера, отсутствует необходимая координация усилий об-'воведов в реформировании социальных отношений на ;ептуально новых основах. Отсутствуют четкие прогно-азвития социальных процессов. К негативным факто-зледует отнести и то, что в научных исследованиях не-хточно используется современный методологический хал, и это особенно подтвердила международная науч-юретическая конференция по вопросам методологии оведения1, которая проходила в Киеве 9-10 октября
г. Почти не проводятся социологические исследовано конституционно-правовым проблемам, не практику-
государственно-правовые эксперименты. Отсутствует цика изучения эффективности конституционных норм, эсприятие населением.
ередко без учета реальных условий государственного ггельства в нашей стране, накопленного отечественно-сударственно-правового опыта предлагаются зарубеж-модели, даются не до конца экономически и полити-
чески обоснованные предложения. Полностью прав В. Н. Шаповал, которые считает, что необходимо глубокое научное исследование работ «закрытых» авторов, и,прежде всего С. Днистрянского, М. Лозинского, М. Палиенка, Ю. Па-нейка, В. Старосольского, С. Шелухина, работ профессоров Киевского и Харьковского университетов, 'которые в прошлом столетии сосредоточивали свои усилия на проблемах публично-правового характера1. V
Традиционной является проблема взаимоотношений между властью и наукой. Это особенно подтвердила практика разработки и принятия новой Конституции Украины. Не редкость, когда властные структуры не учитывают предложения ученых, а если и учитывают, то только точку зрения специалистов одной какой-то теоретической направленности. К сожалению, отсутствует сама процедура учета предложений ученых, и часть немало конструктивных идей просто отбрасываются, причем без какой-либо серьезной аргументации. Конституционное реформирование общества должно базироваться на качественном научном фундаменте государствоведения, на восприятии различных теоретических и практических подходов к решению сложных конституционно-правовых проблем.
Анализ государственно-правовых отношений в республике, применения Конституции Украины, иных нормативно-правовых актов дает основание для вывода, что существует целый комплекс достаточно сложных государственно-правовых научных проблем, которые требуют своего решения2.
К первому блоку таких научных проблем следует отнести: общие проблемы становления и развития в нашей стране конституционализма; дальнейшая разработка теории конституции; пути повышения эффективности действия конституционно-правовых норм и институтов; толкования Конституции; механизм прямого действия конститу-
ешко А. Методологи правовой науки i правозастосовно! прак-— належну увагу //Право Украши. — 1996. — № 12.
1 Шаповал В. Перспективи розвитку науки конститущйного права Украгяи //Право Украши. — 1996. — № 9. — С. 62.
2 Тодика Ю. М., Супрунюк €. В. Проблемы наукового забезпечен-ня конститувдйно! реформи в УкраХн! //В1сник Академ!!' право-вих наук Украши. — Харк1в, 1996. — № 7; Шаповал В. Указ, соч. — С. 49 - 52.
281
нно-правовых предписаний; современное толкование учительной власти; проблемы повышения эффективности шционирования форм непосредственной и представи-ьной демократии; вопросы обеспечения конституцион-: законности; конституционная ответственность. Важны-проблемами являются становление демократического [ституционного строя в Украине, формы, методы, меха-1мы защиты конституционного строя, дальнейшее раз-!ие конституционного процесса, определение предмета [ституционно-правового регулирования, вопросы мето-:огии конституционно-правовых исследований, инстру-[тария изучения государственно-правовых явлений. Ко второму блоку актуальных проблем науки конститу-шного права Украины следует, на наш взгляд, отнести »блемы механизма обеспечения основных прав и свобод ждан Украины, гарантии их реализации, гражданства, Ценностей правового статуса иностранцев, беженцев, д, без гражданства, роли органов законодательной, ис-[нительной и судебной власти в обеспечении реализации 1жданами Украины своих прав и свобод. Существенное значение в нынешних условиях имеет спечение свободы совести, недопустимости религиозного :тремизма, нарушения прав человека на религиозной 1ве. В докладе, посвященном 5-й годовщине независимо-[ Украины, Президент Украины Л. Д. Кучма Подчерк-1, что в нашей стране церкви и религии возвращается их ;то в обществе. За последние 5 лет число религиозных ънизаций возросло на 5 тысяч и сейчас составляет 18 сяч. Вероисповедальный спектр расширился с 37 до 65 зфессий, течений и направлений. Религиозным органи-щям возвращено почти 3 тысячи культовых сооруже-н, около 8 тысяч церковных реликвий, сооружено 1165 (едется строительство почти 2 тысяч храмов. Президент раины акцентировал внимание на том, что хотя церковь >тделена от государства, но мы не можем проявлять рав-ггушие к унаследованным от прошлого межцерковных нфликтов, занимать позицию стороннего наблюдателя ращивания присутствия в украинском религиозном про->анстве зарубежных миссионерских организаций и тота-тарных сект с их разрушительным влиянием на моло-
дежь.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88